塑造引資新優勢，上海謀劃新舉措

全國新設立外商投資企業70392家，同比增長19.1%；實際使用外資金額7476.9億元；高技術產業實際使用外資2417.7億元，占總額的32.3%，成為外資流入的新增長極……2025年，在全球跨國直接投資規模萎縮的背景下，中國穩外資政策接續加力，自主開放試點工作深入推進，吸引外資總體實現回穩提質。

2026年，如何以擴大高水平對外開放推動外資工作固穩促優？全國商務工作會議指出，塑造吸引外資新優勢，擦亮“投資中國”品牌。有序擴大服務領域自主開放，提升投資促進水平，健全外資服務保障體系。全國外資工作會議暨重點外資項目工作專班會議進一步提出，以深化外商投資促進體制機制改革為牽引，充分發揮我國超大規模和統一大市場優勢，著力塑造吸引外資新優勢。

連日來，地方兩會密集召開，各地圍繞擴大高水平開放、加大力度吸引外資工作，因地制宜提出一系列新舉措、新思路。

加大力度吸引外資

上海歷來是外商投資中國的重要目的地，外資在上海經濟社會發展中具有重要地位和作用。2025年，上海實際使用外資總量在全國的占比進一步上升，達到15.3%。

上海提出，今年要落實新版鼓勵外商投資產業目錄，提升重大外資項目服務能級，引導和支持外資企業更多投向先進制造、現代服務、高新技術、節能環保等產業，在金融、電信、醫療、文旅等領域推動落地一批外資項目，進一步提升跨國公司地區總部和外資研發中心能級，更好保障外資企業合法權益。

系列吸引外資舉措讓外資企業“進得來、留得住、發展好”。記者在采訪中了解到，上海樂高樂園于2025年7月5日開園后，成為全球最快突破百萬客流的樂高樂園。目前，上海樂高樂園二期擴建工程已在規劃中，未來的發展藍圖也在同步制定。

上海樂高樂園度假區相關負責人表示，樂高樂園在華發展受益于中國持續擴大開放、優化營商環境的宏觀政策，亦得益于文旅消費市場的強勁復蘇。“上海樂高樂園開園時，恰逢‘上海之夏’國際消費季及上海旅游節夏季活動啟動，因而獲得了政府、媒體與市場的廣泛關注，為樂園初期打開市場創造了良好條件。”

值得一提的是，為推動吸引外資工作固穩促優，多地明確了引資方向。江蘇提出，開展“投資江蘇”品牌提升行動，吸引戰略投資、股權投資，促進外資境內再投資，招引更多跨國公司總部和研發機構。廣東提出，加快引進一批代表未來發展方向的高科技、硬科技投資，落地一批高能級總部、生產基地、研發中心，吸引更多頭部跨國公司和主權基金來粵投資，促進外資境內再投資、擴大本地化生產。

穩步擴大制度型開放

細覽各地政府工作報告，穩步擴大制度型開放成為塑造吸引外資新優勢的著力點。北京提出，構建對外開放新高地。持續深化“兩區”建設，主動對接國際標準經貿規則，推動出臺服務業擴大開放3.0方案，探索設立自貿試驗區聯動發展區。海南提出，研究提升貿易自由化便利化水平相關措施，推動縮減跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點，放寬旅游、醫療、交通、金融等重點領域市場準入。江蘇提出，主動對接國際高標準經貿規則，推進服務業擴大開放綜合試點、中新數字貿易合作試點。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授、全球創新與治理研究院執行院長呂越在接受國際商報記者采訪時表示，當前制度型開放成為穩外資的關鍵抓手。中國在規則、標準、監管和治理等方面對接國際高標準經貿規則，有助于降低制度性交易成本，提升外企預期穩定性，在全球保護主義抬頭背景下形成可持續競爭優勢。

商務部研究院研究員聶平香在接受國際商報記者采訪時指出，未來，各地一方面要持續推動高水平開放，重點依托自貿試驗區、自由貿易港、服務業擴大開放綜合試點示范等平臺全面對接國際高標準規則，穩步推進制度型開放，在外資企業關切的重點領域持續擴大開放。另一方面，不斷完善營商環境，以高水平對外開放推動深層次對內改革，加大對外資企業的保護力度，為外資企業營造公平、公開、透明的市場環境。

來源：中國商務新聞網