違法分包電力設施業務 中國電建集團子公司遭監管處罰

海岱財經綜合

近日，國家能源局華東監管局發布行政處罰決定書（華東監能罰字〔2026〕23號），對中國電建集團山東電力建設第一工程有限公司（以下簡稱 “山東電建一公司”）違法分包承裝（修、試）電力設施業務的行為作出行政處罰，罰款9000元。這一處罰再次敲響了電力工程領域合規經營的警鐘，凸顯了監管部門對電力工程質量安全與市場秩序的嚴格把控。

經國家能源局華東監管局調查核實，山東電建一公司在承攬洛能公司500千伏升壓站改造項目過程中，將其中的500千伏線路桿塔組立、架空放線等承裝（修、試）電力設施業務，分包給超越許可范圍的單位實施。該行為符合《出租出借承裝（修、試）電力設施許可證等違法行為認定查處規范》第九條認定標準，屬于違法分包承裝（修、試）電力設施業務，違反了《建設工程質量管理條例》第二十五條的規定。

根據《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》第三十四條和《建設工程質量管理條例》第六十二條規定，國家能源局華東監管局決定對山東電建一公司處以9000元罰款。當事人需在接到處罰決定書之日起15日內，將罰款繳至財政部中央財政專戶，逾期不繳納的，每日按罰款數額的3%加處罰款。如不服處罰決定，可在60日內向國家能源局申請行政復議，或在6個月內向有管轄權的人民法院提起訴訟。

據悉，同一項目（洛能公司500kV升壓站改造）在2025年11月曾引發另一起處罰——淮南力達電氣安裝有限公司因超越許可范圍非法承裝及違法分包，被罰沒款合計20.68萬元。這表明該項目可能存在連環違規問題。

山東電建一公司是世界500強中國電建集團骨干成員企業，注冊地址位于山東省濟南市高新區，企業法定代表人為張洪梅，注冊資本金16.08億元。作為國內電力工程建設領域的骨干企業，其業務涵蓋火電、核電、新能源等多個領域，擁有電力工程施工總承包特級等30余項資質，業務覆蓋全國及18個國家，在行業內具有較高的知名度和影響力。

記者了解到，近年來，國家能源局持續加大對電力工程承裝（修、試）業務的監管力度，重點打擊違法分包、轉包、出借資質等擾亂市場秩序、影響工程安全的行為。2026年以來，華東能源監管局已對多家能源企業開出罰單。

業內人士指出，山東電建一公司作為央企子公司，此次因違法分包被處罰，暴露出其在項目分包管理、合作單位資質審查等環節的合規短板。“此次處罰是監管部門維護電力工程市場秩序、保障工程質量與安全的重要舉措，同時也向全行業清晰傳遞了‘合規經營是底線’的明確信號，提醒所有能源企業，無論規模大小、資質高低，都必須嚴守合規紅線，強化全流程合規管控。”