長白山管委會系正廳級的省政府派出機構，享有地市級行政管理職權

眾所周知，位于我國東北地區的吉林省有一個著名的旅游景點，那就是“長白山”，而以長白山為核心還衍生出了長白山國家級自然保護區（系首批國家級自然保護區、首批國家AAAAA級旅游景區），其配屬有一個專門的管理服務機構叫作長白山管委會、在性質上屬于吉林省政府的派出機構（正廳級建制）。接下來，小圣就為大家展開介紹一下長白山管委會以及長白山自然保護區的相關發展歷程，供大家了解學習。

首先，簡要介紹一下長白山自然保護區的相關發展歷史：早在1960年4月，鑒于長白山地區擁有豐富的生物資源和獨特的生態價值，當時的吉林省人民委員會根據全國人大一屆三次會議提案和林業部（工959）林經川字第54號指示精神，就已經建立了“吉林省長白山自然保護區”。1968年12月，長白山自然保護區管理局被撤銷，各管理站分別被下放給安圖、長白、撫松縣；1972年12月，吉林省革委會收回了長白山自然保護區管理局，由吉林省林業局直接領導。

到了1982年8月，吉林省決定取消絕對保護區和一般保護區之別，直接統稱設立“吉林省長白山自然保護區”，并重新調整了保護區范圍，再于1986年獲批“國家級森林和野生動物類型自然保護區”。六年后即1988年11月，吉林省出臺了《吉林長白山國家級自然保護區管理條例》，從而使長白山自然保護區的日常監督管理有了法律法規上的依據。2024年，長白山主景區累計接待游客340.88萬人次，旅游綜合收入突破50億元。

接下來，再介紹一下長白山管委會（全稱為吉林省長白山保護開發區管委會）的設立和運行情況：2005年，吉林省委為加大對長白山自然保護區的保護力度，加快培育吉林省旅游優勢產業，理順各方面關系，實現對長白山的統一規劃、統一保護、統一開發、統一管理，經2005年第7次省委會議討論同意，決定成立長白山保護開發區管理委員會（簡稱“長白山管委會”），規格級別明確為副廳級。

但到了2006年7月19日，根據《吉林省人民政府關于進一步明確長白山保護開發區管理委員會管理體制和職能權限的意見》（即吉政發[2006]30號文件），長白山管委會升格為正廳級，同時進一步明確了長白山管委會是吉林省政府的派出機構，代表省政府依法對管理區域內的經濟和社會行政事務以及森林、草原、水流、山嶺、土地、礦藏等自然資源實行統一領導和管理，此外省林業廳也將長白山保護局整建制委托長白山管委會管理。

2007年11月9日 ，根據吉政函[2007]141號文件，長白山管委會的職能范圍總體規劃分為“規劃指導區、規劃管理區和自然保護區”三部分。其中，規劃指導區即為協調區，面積約為13479平方公里；規劃管理區即為直管區，面積約為3278平方公里；自然保護區即為控制區，面積為1964.65平方公里。

于是，在經過多輪的調整完善之后，長白山管委會具有相當于市（州）政府的行政管理職權（比如長白山管委會享有與市（州）政府相同的行政處罰、行政許可、行政訴訟、行政復議和行政裁決的職權），享有省政府授權、委托的部分經濟社會和行政事務管理職能和權限，而省里也是將長白山管委會按市（州）對待和管理。類似的，長白山管委會下設的池西、池北、池南三個經濟管理區，也是對應具有相當于縣級政府的行政管理職能和權限。

在下轄機構方面，長白山管委會目前在本轄區共設有3個經濟管理區（即池北區、池西區、池南區）、24個機關部門、8個中直/省直單位、20個事業單位、2個企業單位。

24個管委會機關部門則包括“辦公室、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、巡察辦、旅游文體局、經濟發展局、教科局、民政局、財政局、人社局、規劃資源局、生態環境局、住建局、交通局、農業水利局、商務局、衛健局、退役軍人局、應急局、審計局、政數局、機關黨委”。

8個中直/省直單位具體分別是“吉林省公安廳長白山公安局、長白山國家安全局、國家稅務總局長白山保護開發區稅務局、長白山市場監督管理局、吉林省長白山保護開發區管理委員會社會保險事業管理局、長白山司法局、長白山監察室、長白山氣象局”。

至于20個事業單位的具體名單為：長白山自然保護管理中心、行政服務中心、機關事務管理中心、旅游文化體育產業中心、長春辦事處、綜合執法支隊、融媒體中心、長白山科學研究院、北京辦事處、信息中心、文化事業保障中心、礦泉水保護中心、運輸管理處、公路管理處、鐵建中心、財政金融管理服務中心、不動產登記中心、城鄉規劃管理處、就業服務中心、醫療保險經辦中心。另有2個企業單位即長白山開發建設（集團）有限責任公司、長白山旅游股份有限公司。