2026年2月13日,日本水產(chǎn)廳九州漁業(yè)調(diào)整事務所對外通報了一起漁業(yè)執(zhí)法事件:2月12日,一艘中國大陸漁船在長崎縣五島市女島西南方向約170公里(折合89.4海里)海域開展捕撈作業(yè)時,遭到日方扣押。據(jù)悉,該海域被日本方面單方面劃為“專屬經(jīng)濟區(qū)”,日方宣稱,其漁業(yè)檢查人員曾向該漁船發(fā)出停船檢查的指令,但漁船未予回應并試圖駛離,隨后日方派出4艘執(zhí)法船進行圍堵,于當日中午12時23分強行控制了這艘載有11名船員的中國漁船,并將47歲的中國籍船長逮捕。
據(jù)悉,該漁船為虎網(wǎng)作業(yè)類型,主要捕撈鮐魚與竹?魚,目前日方仍未披露被捕船長是否認可其指控。值得注意的是,這是日本水產(chǎn)廳本年度首次扣押外國漁船,也是近四年來首次對中國大陸漁船采取此類強硬執(zhí)法行動。
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這起事件看似是普通的漁業(yè)糾紛,實則核心矛盾集中在海域管轄權的界定上,其中暗藏多個關鍵爭議點。東海大陸架作為中國大陸領土的自然延伸,最寬處可達360海里,而中日兩國隔海相望,兩國間海域最窄處不足400海里。依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,沿海國家有權主張200海里范圍的專屬經(jīng)濟區(qū),這種地理條件與法律規(guī)定的疊加,直接導致中日雙方在專屬經(jīng)濟區(qū)的主張上出現(xiàn)大面積重疊,管轄權的歸屬爭議由此產(chǎn)生。
在海域劃界問題上,中日雙方的立場存在根本性分歧:日本方面堅持“中間線”劃界原則,主張以兩國領海基線為基準,劃分一條等距離線,以此確定各自的專屬經(jīng)濟區(qū)范圍;而中國則始終堅守大陸架原則,明確指出東海大陸架是中國領土的自然延伸部分,作為島國的日本,無權分享中國大陸架所承載的相關權益。這種法律認知上的差異,直接影響到東海漁業(yè)資源的分配格局。
東海是全球知名的優(yōu)良漁場,尤其是釣魚島周邊海域,自古以來就是中國漁民的傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)域,中日漁民在該海域從事捕撈活動已有數(shù)百年歷史。但在現(xiàn)代海洋法的框架下,由于管轄權歸屬不明確、資源分配規(guī)則模糊,這片海域的漁業(yè)糾紛長期懸而未決,成為困擾兩國關系的“老大難”問題。
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縱觀過往,中日兩國間并非沒有發(fā)生過類似的漁業(yè)摩擦,但此次事件的解決難度遠超以往,關鍵就在于當前中日關系的復雜態(tài)勢。回溯石破茂執(zhí)政時期,此類漁業(yè)糾紛大多能通過溫和協(xié)商的方式解決——歷史上,中日漁船相互進入對方主張海域作業(yè)的情況并不罕見,但中國海警從未采取過扣押日本漁船船長這種極端手段,雙方始終以平等溝通化解分歧。然而,自高市早苗上臺執(zhí)政后,尤其是其帶領自民黨在2026年2月8日的日本眾議院大選中大勝以來,中日關系的緊張態(tài)勢持續(xù)升級,局勢變得愈發(fā)復雜微妙。
日本眾議院大選后,自民黨單獨獲得超三分之二議席,聯(lián)合執(zhí)政聯(lián)盟席位亦遠超半數(shù),為高市早苗政府重啟修憲、發(fā)起公投奠定基礎,也強化了其對華強硬立場。作為日本鷹派核心人物,高市早苗上臺后頻頻釋放強硬信號,包括主張營造參拜靖國神社的氛圍、推動修憲、加強美日軍演,甚至將臺灣省問題納入日本“存立危機事態(tài)”,嚴重干涉中國內(nèi)政。在此背景下,日方扣押中國船長已非單純漁業(yè)執(zhí)法,而是對華強硬政策的政治試探。
事件發(fā)生后,外界最關注中國是否會反制。因事發(fā)倉促,中國外交部尚未表態(tài),但日本媒體已顯露焦慮。彭博社、日經(jīng)亞洲等外媒指出,此舉將加劇兩國外交摩擦,或引發(fā)連鎖反應,破壞地區(qū)穩(wěn)定。
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回顧歷史,2010年“閩晉漁5179號”在釣魚島作業(yè)時與日巡邏船碰撞,日方扣押船長詹其雄并揚言審判,引發(fā)嚴重外交危機。中方采取嚴正交涉、暫停高層交往、限制稀土出口等強硬反制,最終迫使日方妥協(xié)放人。
此次若日方拒不放人,中國或借鑒2010年經(jīng)驗,擴大稀土出口限制甚至全面斷供。據(jù)野村綜合研究所測算,3個月限制將致日本損失6600億日元、GDP降0.11%,持續(xù)一年損失達2.6萬億日元、GDP降0.43%,其支柱產(chǎn)業(yè)汽車制造業(yè)將陷入停擺。
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