示范引領(lǐng) 百花齊放——云南第十二批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位授牌儀式側(cè)記

云南各族兒女心手相牽 尹以祜/攝

彩云之南，群山巍巍，文脈千年流淌；紅土高原，江水浩浩，同心萬代相融。

習(xí)近平總書記“發(fā)揮先進(jìn)典范的示范引領(lǐng)作用，在全社會(huì)營造關(guān)心支持民族工作的良好氛圍”的殷殷囑托，猶在耳畔。2月11日，云南省民族宗教委主任會(huì)議在昆明召開。會(huì)上,宣讀了《國家民委關(guān)于命名第十二批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位的決定》，并為獲得命名的部分地區(qū)和單位的代表代授牌。

示范引領(lǐng)，榜樣領(lǐng)航。這份名單，標(biāo)注了云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作階段性新高度，更吹響了以典型為鏡、向標(biāo)桿看齊，聚力打造具有鮮明云南辨識(shí)度創(chuàng)建工作升級(jí)版的奮進(jìn)號(hào)角。

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。

近年來，云南省持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，突出鑄牢中華民族共同體意識(shí)的鮮明導(dǎo)向，在健全機(jī)制、創(chuàng)新舉措、注重實(shí)效等方面下功夫，從內(nèi)生動(dòng)力、工作質(zhì)量、合力推進(jìn)、日常培育、行業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)建、特色創(chuàng)建等具體工作上著力，推動(dòng)創(chuàng)建工作融入各行業(yè)、各系統(tǒng)，助力民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效——每一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，都在為“示范區(qū)”三個(gè)字賦予更溫暖、更持久的注腳。

強(qiáng)化系統(tǒng)集成——

構(gòu)建“全域協(xié)同”創(chuàng)建新格局

易門，地處滇中腹地，14.9萬名各族群眾在這里共居共融，是費(fèi)孝通先生筆下《云南三村》中的“易村”，是聞名遐邇的“菌鄉(xiāng)”，更是各族群眾同心筑夢(mèng)的幸福家園。

“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全縣上下一條心，同題共答。”易門縣委副書記楊斌在接牌時(shí)的感言，道出了創(chuàng)建工作由“單打獨(dú)斗”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變的深層邏輯。

易門縣委堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任，把創(chuàng)建工作納入巡視巡察、黨建述職、年度考評(píng)，構(gòu)建“一把手”負(fù)總責(zé)、三級(jí)書記親自抓、縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系。機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三到位”，“九進(jìn)”行業(yè)部門橫向到邊，政策文件一繪到底。

更動(dòng)人的是活躍在村村寨寨的七支隊(duì)伍——“石榴紅”先鋒隊(duì)、宣講團(tuán)、文藝隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)、調(diào)解隊(duì)、百企共護(hù)工作隊(duì)、新階聯(lián)同心隊(duì)。他們像七條溪流，匯入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的江河。易門還與峨山、雙柏等五縣牽手，共建“紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊”，跨行政區(qū)域、跨行業(yè)，把分散的力量織成“全域協(xié)同”的網(wǎng)絡(luò)。

正如易門縣的創(chuàng)新實(shí)踐所展示，云南創(chuàng)建工作已逐步實(shí)現(xiàn)從“單打獨(dú)斗”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各地從“要我創(chuàng)建”向“我要?jiǎng)?chuàng)建”主動(dòng)轉(zhuǎn)變。

云南將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建全面納入《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》及其實(shí)施細(xì)則，接連出臺(tái)13份政策文件，織密創(chuàng)建工作的制度保障網(wǎng)。從2025年起，示范區(qū)建設(shè)在全省綜合考評(píng)中的分值由3分增至8分——這根“指揮棒”立起了重實(shí)干、強(qiáng)導(dǎo)向的鮮明標(biāo)尺，各地各部門履職盡責(zé)、同向發(fā)力，激發(fā)出“我要?jiǎng)?chuàng)建”的普遍自覺，繪就黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府推進(jìn)、部門協(xié)同、層層落實(shí)、全員參與的生動(dòng)圖景。

堅(jiān)持質(zhì)效導(dǎo)向——

打造“有形有感有效”創(chuàng)建新模式

石林，世界喀斯特的精華，“阿詩瑪”的故鄉(xiāng)。繼2017年首次獲命名后，今年再次捧回國家級(jí)榮譽(yù)，成為全省首個(gè)2次獲命名的縣。

“這不僅是榮譽(yù)的延續(xù)，更是從‘創(chuàng)建成功’向‘深化提質(zhì)’、從‘示范引領(lǐng)’向‘全域融合’的深刻躍升。”石林縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長殷瑕話語堅(jiān)定。十年深耕，殊榮再續(xù)，石林人以“歸零心態(tài)”再出發(fā)。

底氣從哪里來？從景區(qū)到全域，出臺(tái)三年行動(dòng)方案，以旅游促“三交”；從地域特色到全國共享，推動(dòng)“阿詩瑪文化”升華為中華文化符號(hào)；從傳統(tǒng)種植到品牌產(chǎn)業(yè)，建成全球最大人參果基地，“一顆果”富了近半農(nóng)戶；從分治到融治，“小箐村六治融合”經(jīng)驗(yàn)成為民族地區(qū)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐范本；從鄰里互動(dòng)到跨域聯(lián)盟，“景區(qū)結(jié)對(duì)”走向“全域共融”。

石林不說“達(dá)標(biāo)”，他們說“提質(zhì)”；不說“示范”，他們說“典范”。

從“鋪攤子”到“上臺(tái)階”，從重“迎檢”到重常態(tài)，從“數(shù)量創(chuàng)建”向“質(zhì)量創(chuàng)建”躍升——石林縣的實(shí)踐探索，正是云南推動(dòng)創(chuàng)建工作在質(zhì)量、日常培育上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)切片。

堅(jiān)持重在示范培育，全國示范區(qū)示范單位培育期不少于2年。日常監(jiān)督不松勁，動(dòng)態(tài)管理不落空，決不允許“突擊創(chuàng)建”“迎檢沖刺”。功夫下在平常，根系扎進(jìn)泥土，榮譽(yù)才不會(huì)飄在空中。

常態(tài)才有長效，深耕方得實(shí)效。不把成功定格在牌匾上，而是把守望寫進(jìn)日子里。云南各族兒女，早已將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步化作柴米油鹽、鄰里相幫的尋常。

深化多元融合——

形成“共建共享”創(chuàng)建新機(jī)制

云南的邊境線很長，4060公里，很多寨子就挨著國境線。

這樣的地方，要守好，也要過好。

2021年以來，云南以“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)”為目標(biāo)，統(tǒng)籌138億元，在374個(gè)沿邊行政村（社區(qū)）全面完成邊境幸福村建設(shè)，并啟動(dòng)升級(jí)版鞏固提升建設(shè)工作。每一分錢花在哪里、花得值不值？賬，在省財(cái)政廳手里，算得很細(xì)，也算得很遠(yuǎn)。

“我們創(chuàng)新建立多部門多資金統(tǒng)籌保障機(jī)制，把邊境幸福村建成展示國門形象的窗口、守土固邊的堡壘。”省財(cái)政廳機(jī)關(guān)黨委專職副書記徐安衛(wèi)說。

錢往基層走，政策往基層傾。省級(jí)財(cái)政支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)資金，從2021年的687.4億元增長至2025年的773.2億元。一攬子財(cái)政政策、一套套資金管理辦法，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鋪路架橋。

另一邊，昆明消防救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)在滇30年，把1300多起救援寫在大山、火場(chǎng)和各族群眾身邊。

“大山深處，火場(chǎng)邊上，老鄉(xiāng)挑著擔(dān)子上來，飯還是熱的。”支隊(duì)政治委員郭海峰說，“再苦再累，能替他們守一寸山、護(hù)一片林，都值。”

財(cái)政與消防，一條是發(fā)展線，一條是安全線，卻在同一條邊境線上織成同心圓。這不是“給創(chuàng)建讓路”，而是“把創(chuàng)建當(dāng)路”。各地區(qū)各部門把創(chuàng)建工作融入主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)作、部門合作，從上到下開展富有特色、亮點(diǎn)突出的創(chuàng)新實(shí)踐。

這就是云南路徑：創(chuàng)建從“配合”走向“共建”，從“單打獨(dú)斗”走向“多元融合”。各地區(qū)各部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，動(dòng)員多元主體力量參與創(chuàng)建，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)部門結(jié)合資源稟賦，圍繞教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，把創(chuàng)建工作融入行業(yè)系統(tǒng)的主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)作和部門合作，從上到下開展富有特色、亮點(diǎn)突出的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。

各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，就這樣一天天更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

突出特色創(chuàng)新——

構(gòu)建“百花齊放”創(chuàng)建新生態(tài)

楚雄，彝人古鎮(zhèn)。一聲“阿老表”，就是創(chuàng)建的溫度。

每年火把節(jié)，萬千火把同時(shí)點(diǎn)燃，映紅的是一張張笑臉；彝族年上，彝家姑娘的繡花裙絢麗奪目，悠揚(yáng)婉轉(zhuǎn)的山歌對(duì)唱響徹天空。古鎮(zhèn)不只有節(jié)慶的熱鬧，更有持久的溫情——“石榴紅”驛站集創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、旅居、托幼等六大服務(wù)為一體；“阿老表”志愿服務(wù)隊(duì)串起鄰里守望；民情懇談會(huì)上，各族居民共商樓棟小事、社區(qū)大事。

“在這里，沒有‘你我他’，只有‘我們’。”社區(qū)黨總支書記余昌國說。下一步要打造“一區(qū)三中心”——民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)、交往交流交融中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、石榴紅驛站中心，讓互嵌式幸福社區(qū)更有模樣。

無獨(dú)有偶，西南林業(yè)大學(xué)把民族團(tuán)結(jié)寫進(jìn)林學(xué)、生態(tài)學(xué)的課堂。

“西林石榴紅”統(tǒng)領(lǐng)育人實(shí)踐：超60%畢業(yè)生扎根邊疆，成為示范區(qū)建設(shè)生力軍；“西林潑水節(jié)”“民族打跳啦啦操”成為校園文化爆款；“誓盟”工作室、同心營讓各族青少年共居共學(xué)、共樂共融。校黨委副書記魏宏說，下一步要推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)工程，依托云南省鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地強(qiáng)化服務(wù)帶動(dòng)、面向社會(huì)，打破高校圍墻，更好發(fā)揮高校服務(wù)社會(huì)發(fā)展的作用。

古鎮(zhèn)與大學(xué)，路徑不同，邏輯相通：不搞千篇一律，重在因地制宜。

這正是云南創(chuàng)建的底色——從“單一創(chuàng)建”向“特色創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，打造因地制宜、品牌引領(lǐng)的創(chuàng)建生態(tài)。“瀾滄江畔石榴紅”“蒼洱處處石榴紅”“烏蒙同心”……一個(gè)個(gè)有辨識(shí)度的創(chuàng)建品牌，把“示范區(qū)”三個(gè)字具象到村村寨寨、行行業(yè)業(yè)。

示范引領(lǐng)，凝聚力量。

截至目前，云南已成功創(chuàng)建168個(gè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，數(shù)量居全國前列。數(shù)字背后，是邊疆民族地區(qū)日復(fù)一日的守望、年復(fù)一年的耕耘，不僅展現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新貌，更為新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展提供了富有啟示的實(shí)踐坐標(biāo)。

榜樣的力量，在群山回響，在江水奔流，激蕩在每個(gè)云嶺兒女推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中。

民族時(shí)報(bào)全媒體記者 龍興剛 胡嬌

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