歐盟各國領導人齊聚一堂,探討如何在更加動蕩的全球經濟中確保歐洲的未來。對于“購買歐洲產品”這一策略是否是解決歐洲經濟衰退的良方,各國預計將出現嚴重分歧。
周四,歐盟27國領導人聚集在比利時東部鄉(xiāng)村一座由護城河環(huán)繞的城堡——奧爾登比森莊園,舉行一場旨在集思廣益的會議。他們的核心議題是:在面臨經濟威脅和政治動蕩的當下,歐洲應如何重塑相對于美國和大國的經濟競爭力。
歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔在抵達峰會現場時表示:“我們有一個明確的優(yōu)先事項,即加強歐洲的經濟增長。這對于我們的繁榮、創(chuàng)造高質量的就業(yè)機會以及維持我們的經濟社會模式至關重要。”
歐洲競爭力下降的問題長期以來一直困擾著歐盟,但隨著一系列危機的爆發(fā),這一議題變得緊迫起來。俄羅斯天然氣供應的突然中斷、唐納德·特朗普發(fā)起的貿易戰(zhàn),以及大國通過巨額國家補貼追求經濟主導地位,徹底暴露了歐盟痛苦的脆弱性。
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在此背景下,歐盟正在考量一項曾經被視為禁忌的政策——“歐洲優(yōu)先”,即在清潔技術等戰(zhàn)略部門偏向歐洲企業(yè)。這一長期由法國推動的“購買歐洲產品”主張,可能意味著要求各國政府在公共合同中優(yōu)先考慮本地制造的商品。
本月晚些時候,歐盟行政部門將發(fā)布《工業(yè)加速器法案》,預計該法案將為太陽能電池板和電動汽車等一系列戰(zhàn)略產品設定歐洲本土含量的目標。
法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍本周在接受歐洲媒體采訪時表示,歐洲優(yōu)先權應集中在清潔技術、化工、鋼鐵、汽車和國防等特定戰(zhàn)略部門,否則“歐洲人將被掃地出門”。
他將歐洲優(yōu)先描述為“一種防御措施”,并強調這是至關重要的,因為“我們面對的是不再遵守世界貿易組織規(guī)則的不公平競爭對手”。
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愛爾蘭總理米歇爾·馬丁周四表示:“在我看來,我們必須保護歐盟開放的自由貿易精神。因此,圍繞這一點將會有激烈的辯論。”
瑞典總理烏爾夫·克里斯特松也表示,他對任何保護主義議程都持警惕態(tài)度。他在接受《金融時報》采訪時直言:“如果是為了試圖通過避免與其他國家貿易或合作來保護歐洲企業(yè),即如果這是’購買歐洲產品’的目的,那么我對此持非常懷疑的態(tài)度。”
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蓬勃發(fā)展的德意伙伴關系引發(fā)了人們對法德關系健康狀況的質疑,而法德關系傳統上被視為歐洲一體化項目的發(fā)動機。
盡管自默茨當選以來法德關系有所緩和,但在關鍵經濟問題上,巴黎和柏林仍存在分歧。默茨對“購買歐洲產品”的概念持懷疑態(tài)度,更傾向于采取激進的放松管制議程和貿易協議。默茨和馬克龍在歐盟長期尋求的與南方共同市場的貿易協議上也意見相左:德國領導人呼吁該協議盡快生效,而馬克龍則將其斥為“糟糕的交易”。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩對“購買歐洲產品”發(fā)出了謹慎的聲音。周三在歐洲議會發(fā)表講話時,她表示歐洲優(yōu)先在戰(zhàn)略部門是“必要的工具”。 “但我想明確一點——這是一條需要小心行走的細線,”她補充說,每一項提案都必須“以穩(wěn)健的經濟分析為基礎,并符合我們的國際義務”。
“購買歐洲產品”的問題僅僅是本次峰會龐大議程的一部分。峰會舉辦地奧爾登比森莊園由條頓騎士團建立,在這個歷史悠久的莊園里,領導人們還將討論放松管制、限制綠色和數字投資的碎片化資本市場,以及阻礙貿易的歐洲單一市場壁壘等問題。
馮德萊恩告訴歐洲議會議員,目前存在“過度的鍍金現象”——即國家層面的額外監(jiān)管層級,這讓企業(yè)的日子變得更加艱難。她舉例說,一輛卡車在比利時被允許載重44噸,但當它跨境進入法國時,卻只能載重40噸。
領導人們還將聽取兩位意大利前總理馬里奧·德拉吉和恩里科·萊塔的意見,他們撰寫了關于經濟的議程設置報告。德拉吉上周警告稱,當前的經濟世界秩序已經“死亡”,歐洲面臨著“同時也變得從屬、分裂和去工業(yè)化”的風險。
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他說,歐洲需要從“邦聯走向聯邦”,并補充說,個別成員國在關鍵政策上的否決權使得國家“很容易被逐個擊破”。
馮德萊恩承認歐盟在決策方面存在困難,她表示,如果27國無法達成一致,她愿意持開放態(tài)度,在較小范圍內推進通過關于整合歐盟資本市場的法律。
她指的是整合歐洲金融體系的計劃:“我們必須取得進展,拆除那些阻礙我們成為真正全球巨頭的壁壘。”
珍妮弗·蘭金
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