會議 | 2026中國城市規劃學會地下空間規劃分會城市生命線韌性防護主題研討會成功舉辦

導讀

2月5日下午，“城市生命線韌性防護主題研討會”在南京成功舉辦，會議主題聚焦“韌性共生·平戰融合：國防動員與城市生命線融合發展新路徑”。

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2026年2月5日下午，由中國城市規劃學會地下空間規劃分會（以下簡稱“分會”）主辦、南京市測繪勘察研究院股份有限公司承辦的“城市生命線韌性防護主題研討會”在南京成功舉辦。會議以“韌性共生·平戰融合：國防動員與城市生命線融合發展新路徑”為主題，江蘇省住房和城鄉建設廳、江蘇省國防動員辦公室相關部門領導以及分會委員、專家學者等，聚焦城市生命線系統安全與韌性提升，圍繞規劃理念、工程實踐和治理模式開展深入交流。

學術報告

會議第一階段為學術報告環節，由學會常務理事、分會副主任委員、江蘇省設計大師、江蘇省規劃設計集團有限公司總經理梅耀林主持，邀請了3位專家進行報告分享。包括分會主任委員陳志龍、南京市測繪勘察研究院股份有限公司總裁助理鞠建榮、江蘇省規劃設計集團市政院院長施衛紅。

梅耀林

學會常務理事、地下空間規劃分會副主任委員，江蘇省設計大師、江蘇省規劃設計集團有限公司總經理

學術報告1：城市生命線韌性規劃思考

陳志龍

地下空間規劃分會主任委員，全國工程勘察設計大師、陸軍工程大學教授

陳志龍教授從規劃視角闡述城市生命線韌性規劃相關內容，指出當前正處于傳統與非傳統風險交織狀態，城市生命線韌性建設是平戰結合的必然要求，也是韌性城市建設的核心。但各地建設缺乏系統性，且現代戰爭與自然災害疊加對生命線防護提出更高要求，其建設需應對急性沖擊，實現損失可控、快速恢復等目標。城市生命線規劃需樹立系統防護、多災耦合核心理念，明確城市生命線系統級聯失效傳播機理為關鍵科學問題，構建多維度全過程的體系韌性規劃理論，運用體系韌性分析等三類規劃方法。雄安新區等地的三個典型案例為城市生命線韌性建設提供了實踐參考。

學術報告2：城市生命線安全建設實踐

鞠建榮

南京市測繪勘察研究院股份有限公司總工程師、總裁助理

鞠建榮總工程師以南京市城市生命線工程實踐為核心，介紹管線交互和城市內澇兩大場景的建設實踐，展現該工程從測繪到數智化、從單點管理到系統治理的升級。該實踐依托國家政策資金支持與南京23萬公里管線數據庫基礎開展，江蘇省也以“綜合監管+智慧監測”打造相關應用場景與監管體系。管線交互場景構建“1+6+N”架構，打造三級數據共享模式，引入地理實體概念整合管線數據形成“一張圖”，打通數據動態維護流程，結合AI、大語言模型提升效能，開發分析算法并實現系統國產化。城市內澇場景針對試驗區補充多類數據，布設并集成超3600套傳感器構建監測模型，從汛前、雨中、雨后優化系統，識別59個風險點，實現2小時雨勢預報與輿情空間落圖。此次實踐也總結出，城市生命線建設需夯實“一張圖”基礎、融合智能技術、聚焦運營實現業務閉環、落實信創保障系統安全。南京市城市生命線工程實踐可為城市韌性發展提供有力支撐。

學術報告3：城市基礎設施韌性提升的實踐與思考

施衛紅

江蘇省規劃設計集團市政院院長

施衛紅院長結合江蘇蘇州、昆山等地實踐，從多方面闡述城市基礎設施韌性提升落地方法。當前城市基礎設施存量大、老化嚴重，易受災害和事故破壞，國家及江蘇相繼出臺政策、推進試點建設，江蘇還實現省市縣三級平臺全覆蓋。基礎設施韌性評估聚焦設施自身安全與災害影響兩大維度，搭建含選址、本質安全等的指標體系，對水電氣等設施專項評估并形成風險分布圖。韌性提升從空間、系統、管理三維度推進，空間上遵循“讓+防”原則規避風險、控制安全距離；系統上強化本質安全、配置冗余設施、完善互聯互通并改造老舊設施；管理上提升運營養護水平、完善應急處置能力、打造智慧監管平臺。未來則需從底層設計、規劃融合、平臺升級、機制完善、多方協同發力，出臺治理指南、融入韌性理念、升級江蘇城市生命線平臺、優化應急預案、強化跨區域跨部門協同，推動安全防御向主動預防轉變。

互動研討

會議第二階段為互動研討環節，由地下空間規劃分會委員、南京市測繪勘察研究院股份有限公司總裁金雪蓮主持。

金雪蓮

地下空間規劃分會委員、南京市測繪勘察研究院股份有限公司總裁

來自江蘇省住房和城鄉建設廳、江蘇省國防動員辦公室、規劃設計單位、高校科研機構等多位嘉賓，圍繞城市生命線安全工程建設、地下空間開發利用、國防動員協同機制以及數字化支撐手段等議題展開深入交流。參會專家一致認為，應加強規劃引領與技術協同，推動城市生命線系統在“平戰結合”背景下實現更高水平的安全保障和韌性提升。

張躍峰（江蘇省住房和城鄉建設廳城市建設處處長）

朱菊燕（江蘇省國防動員辦公室設施管理處處長）

趙毅（地下空間規劃分會秘書長，江蘇省規劃設計集團副總經理）

鐘晟（地下空間規劃分會委員，江蘇省城鎮與鄉村規劃設計院有限公司執行董事兼總經理）

劉影（地下空間規劃分會委員，南京理工大學教授）

曹華娟（江蘇省規劃設計集團副總規劃師）

陳智乾（江蘇省城鎮與鄉村規劃設計院有限公司副總工程師）

2026中國城市規劃學會地下空間規劃分會城市生命線韌性防護主題研討會，遵循學會“辦小會、聚主題、真研討”的要求，緊扣國家“平戰結合”戰略要求，匯聚規劃、建設、管理、科研不同領域的專家，共同探討城市生命線韌性防護的關鍵路徑與實踐方向，為城市生命線韌性防護與國防動員融合發展提供了有益思路和實踐借鑒，也為推進城市治理現代化、提升城市安全運行水平搭建了高水平交流平臺。

供稿單位：中國城市規劃學會地下空間規劃分會

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