青海濕地保護：生態旅游，如何“平衡”保護與開發？

站在青海湖東岸的濕地邊緣，腳下是松軟的泥炭地，踩下去會微微下陷——這是高原濕地最脆弱的肌理，每一步都可能對地下涵養的水源造成不可逆的影響。遠處，黑頸鶴掠過湖面，留下一串輕盈的翅尖痕跡，它們的棲息地，就在這片看似遼闊、實則脆弱的濕地深處。每年春夏，來自全國各地的游客循著這份純凈而來，想要親近這片“中華水塔”的饋贈，可隨之而來的，是游客足跡對植被的踩踏、隨身垃圾對水質的污染，以及人群噪音對珍稀物種的驚擾。

青海擁有全國十分之一的濕地面積，三江源、青海湖、隆寶灘等一處處濕地，不僅是長江、黃河、瀾滄江的發源地，更是高原生物多樣性的家園，承載著保障國家水資源安全、應對全球氣候變化的戰略使命。生態旅游，本應是讓人們感知濕地之美、傳遞保護理念的橋梁，可在青海，這份“橋梁”卻屢屢陷入兩難：不開發，濕地周邊的農牧民難以依托生態資源實現增收，守著“綠水青山”卻過著清貧日子；過度開發，脆弱的高原濕地難以承載人類活動的負荷，生態屏障功能受損，最終只會讓“綠水青山”變成“窮山惡水”。

很多人誤以為，保護與開發是對立的，要么徹底封禁，讓濕地“與世隔絕”；要么大肆開發，以生態為代價換取經濟利益。但青海濕地的實踐正在證明，二者并非非此即彼，真正的智慧，在于找到一條“保護優先、適度開發、共生共榮”的路徑——不碰生態紅線，不越保護底線，讓開發成為保護的助力，讓保護成為開發的前提，既守護好“中華水塔”的純凈，也讓周邊群眾共享生態發展的紅利。這份平衡，沒有現成的模板可抄，只能在實踐中不斷探索、不斷調整，貼合青海高原濕地的獨特性，走出一條屬于青海的生態旅游可持續之路。

想要實現這份平衡，首要前提是認清青海濕地的“脆弱本性”。高原濕地不同于平原濕地，海拔高、氣溫低、降水少，植被生長緩慢，泥炭地形成周期長達上千年，一旦遭到破壞，自我修復能力極差，甚至可能永遠無法恢復。更重要的是，青海濕地大多是珍稀物種的核心棲息地，黑頸鶴、斑頭雁、藏羚羊等多種國家級保護動物，每年都會在這里繁殖、遷徙、棲息，任何一點人為干擾，都可能影響它們的生存軌跡。

曾經，青海部分濕地就因為忽視了這份“脆弱”，陷入了開發的誤區。年保玉則景區一度是青海生態旅游的“金字招牌”，集雄奇雪峰、靜謐湖泊、廣袤濕地于一體，每年吸引十幾萬游客前來，帶動周邊數千名牧民通過騎馬、經營藏家樂、售賣特產等方式增收，每年帶動群眾增收超過5000萬元。可過度的旅游開發，讓這片脆弱的濕地不堪重負，游客的踩踏破壞了植被，垃圾污染了湖泊，噪音驚擾了野生動物，生態環境持續惡化。最終，為了守護濕地生態，年保玉則核心景區于2018年全面關停，這個支撐縣域經濟的重要引擎驟然“熄火”，周邊很多牧民的收入大幅縮水，曾經靠騎馬服務一年能賺十幾萬元的村民，收入不足原來的三分之一，不少餐館、賓館也因客源銳減關門歇業。

年保玉則的經歷，給青海濕地生態旅游敲響了警鐘：沒有保護的開發，終究是無源之水、無本之木。想要實現長久發展，必須先劃好“生態紅線”，把保護放在首位，讓開發始終在生態承載力的范圍內進行。這不是“一刀切”的封禁，而是科學合理的分級管控，根據濕地的生態功能、敏感程度，劃分不同的區域，采取不同的開發和保護措施，既給濕地留出“休養生息”的空間，也給合理開發留下適度空間。

青海已經逐步構建起“國際重要濕地+國家重要濕地+省級重要濕地+小微濕地”的四級保護體系，在此基礎上，針對生態旅游的開發，進一步細化了空間分區管控。最核心的區域，也就是水源涵養地、珍稀物種核心棲息地，實行全面禁入，不允許任何旅游活動開展，僅保留科研、監測等必要的人類活動，比如三江源核心區、青海湖鳥島等區域，關停后全面實施休養生息，讓植被、水質、野生動物棲息地自然恢復。青海湖鳥島、沙島景區關停后，植被自然恢復率達到63%，曾經遠離的珍稀物種重新回歸，黑頸鶴、斑頭雁等鳥類的數量逐年增加。

在核心區之外，劃定緩沖區，這里不允許大規模的旅游開發，不建設任何人工設施，僅允許開展低干擾的生態體驗活動，比如遠觀濕地風光、進行鳥類觀測、開展科普教育等，而且必須嚴格控制游客數量和活動范圍，避免對濕地生態造成干擾。緩沖區之外的實驗區和外圍帶，才是生態旅游的主要承載區，這里可以適度開展旅游開發，但必須堅守“低干擾、輕足跡”的原則，限定旅游線路、游客承載量和旅游業態，杜絕高消耗、高污染的開發模式。

青海湖的探索頗具代表性，如今的青海湖，已經告別了過去“重開發、輕保護”的模式，劃定“一心四區、一環多點”的空間布局，配套146條禁止、限制類負面清單，明確劃定了旅游開發的邊界，讓每一項旅游活動都有章可循。除了空間分區，科學測算生態承載力、實行動態限流，也是守護濕地生態的關鍵舉措。高原濕地的生態承載力有限，不同季節、不同區域的承載力也存在差異，尤其是在鳥類繁殖期、魚類洄游期等敏感時段，濕地的生態承載力會大幅下降，必須減少甚至暫停旅游活動。

基于此，青海各地濕地都會根據濕地類型、生態狀況和物種敏感時段，科學測算每日、每季、每年的游客上限，實行預約制、分時入園制度，避免游客過度聚集對濕地生態造成壓力。同時，搭建智慧濕地監測平臺，實時跟蹤水質、植被覆蓋度、野生動物行為等生態指標，一旦發現指標超標，立即啟動限流、關停等措施，給濕地“休養生息”的時間。比如每年春季，青海湖進入鳥類繁殖期，觀鳥區會實施臨時封閉，禁止游客進入，避免噪音和人為干擾影響鳥類繁殖，待繁殖期結束后，再逐步開放，實現生態保護與旅游體驗的雙贏。

堅守“生態一票否決”制度，是這份平衡得以實現的重要保障。任何一項旅游項目，在落地之前，都必須進行嚴格的生態影響評價，只有通過評價，符合濕地保護要求，才能獲得審批、落地實施；如果項目可能對濕地生態造成破壞，無論經濟效益有多好，都會堅決叫停、不予審批。同時，加強對已落地旅游項目的監管，一旦發現項目存在破壞濕地、污染環境等行為，立即責令整改，整改不到位的堅決關停，絕不姑息。近年來，青海先后叫停了多個可能破壞濕地生態的旅游項目，拆除了違規建設的人工設施，讓濕地生態得到有效保護。

劃好紅線、守住底線，是保護的前提，而科學合理的開發，才能讓這份保護更具可持續性。高原濕地經不起“大興土木”，傳統的觀光式旅游開發模式，大規模建設酒店、餐飲集群、游樂設施，不僅會破壞濕地原生環境，還會產生大量的污水、垃圾，對濕地生態造成不可逆的污染，顯然不適合青海濕地。青海濕地的旅游開發，必須走“生態友好型”之路，堅持“最小干預、自然為本”，拒絕高消耗、高污染的業態，主打低干擾、高內涵的生態旅游產品。

自然教育、科普研學，成為青海濕地生態旅游的核心業態。不同于傳統的觀光旅游，這類業態不需要大規模的人工設施，不需要消耗大量的資源，反而能讓游客在體驗中了解濕地知識、感知濕地之美、樹立生態保護理念，實現“旅游即教育”的目的。如今，青海湖已經建成13個自然教育基地、14所濕地學校，隆寶灘國際重要濕地也與周邊小學合作，定期組織師生開展自然教育活動，學生們在戶外平臺用望遠鏡觀察鳥類，參觀科普宣教館，觀看濕地實時監測畫面，了解濕地保護知識和生物多樣性，從小樹立生態保護理念。

除了科普研學，生態觀鳥、濕地科考、輕徒步等低干擾業態也備受推崇，各地濕地結合自身特色，打造“一園一品”的濕地體驗模式，避免同質化開發。隆寶灘濕地主打黑頸鶴觀測、濕地科考，青海湖主打環湖輕徒步、鳥類觀測和自然教育，三江源周邊則主打高原濕地科考、游牧文化體驗，每一處濕地都有自己的特色，既吸引了游客，也最大限度地減少了對濕地生態的干擾。

嚴禁水上摩托、大規模露營、高強度游樂設施等高消耗、高污染業態，杜絕污水、垃圾、噪音污染，是青海濕地生態旅游開發的基本準則。所有旅游活動都必須遵循“無痕旅游”理念，游客隨身攜帶的垃圾必須全部帶出濕地，不投喂野生動物、不踩踏植被、不破壞水系，守護濕地的原生風貌。同時，鼓勵“濕地+文化”深度融合，將藏族游牧文化、非遺技藝、民俗體驗等融入生態旅游中，讓游客在體驗濕地之美的同時，感受高原民族文化的魅力，也讓當地的傳統文化得到傳承和發展。

旅游設施的建設，同樣堅守“無痕化、生態化”的原則，不破壞原生環境、不切割水系、不影響野生動物遷徙。道路和棧道優先采用架空木棧道、生態步道，不硬化地面，避免破壞濕地的泥炭層和植被，而且棧道的路線設計會避開動物遷徙通道和繁殖地，減少對野生動物的干擾。配套設施盡量采用裝配式、可降解的建筑材料，不建設永久性建筑，污水實現全收集、全處理，垃圾做到日產日清，不留下任何污染痕跡。

清潔能源的推廣應用，也讓青海濕地生態旅游更具生態性。各地濕地旅游區普遍推廣太陽能、電能等清潔能源，替代傳統的煤炭、燃油，實現“零污染排放”，既減少了對環境的污染，也貼合了高原濕地生態保護的需求。標識系統以科普、警示為主，清晰標注濕地生態保護的相關要求，引導游客文明游覽，讓每一位游客都成為濕地保護的參與者、踐行者。

運營模式上，堅持輕量化、彈性化，順應濕地的生態節律，不違背自然規律。高原濕地的生態狀況具有明顯的季節性，冬季冰封期、春季物種繁殖期、夏季汛期，濕地的生態承載力較低，此時會減少甚至暫停旅游活動，給濕地“休養生息”的時間；而在秋季等生態狀況較好的時段，適度增加旅游活動，滿足游客的體驗需求。同時，采用“小團、慢游、深度”的運營模式，限制團隊規模，每個團隊配備專業的生態向導，引導游客規范行為，講解濕地保護知識，讓游客在慢游中感受濕地之美，也最大限度地減少對濕地生態的干擾。

如果說空間管控、低干擾開發是平衡的“骨架”，那么制度、技術、社區的協同發力，就是平衡的“血肉”，三者缺一不可，才能筑牢保護與開發平衡的根基，形成長效機制。制度保障是底線，沒有完善的制度，保護與開發的平衡就無從談起。青海以《青海省濕地保護規劃（2024—2030年）》為統領，實現濕地保護、國土空間、生態旅游多規合一，避免規劃沖突，讓生態旅游開發始終在規劃的框架內進行，與濕地保護、國土空間利用相協調。

在制度建設上，青海不斷完善“法規+規章+標準”三級管理制度體系，出臺《青海省重要濕地占用管理辦法（試行）》等核心制度，建立“三證管理”模式，也就是生態影響評估準生證、項目審批出生證、運營管理健康證，配套正負面清單，明確旅游開發的底線和要求，讓每一項旅游活動都有法可依、有章可循。同時，深化“行政執法+公益訴訟”協作機制，加強對濕地保護和旅游開發的監管，嚴厲打擊破壞濕地生態的違法行為，為濕地保護和生態旅游發展保駕護航。

生態補償機制的完善，讓“保護者受益”，激發了各方參與濕地保護的積極性。濕地周邊的農牧民，為了保護濕地，放棄了傳統的放牧、開墾等生產方式，犧牲了部分經濟利益，理應獲得相應的補償。青海通過實施濕地生態效益補償、退耕（牧）還濕等項目，累計投入資金3.78億元，對濕地周邊退牧還草、禁牧的農牧民給予資金補償，讓農牧民感受到“保護濕地有收益”，從而主動參與到濕地保護中來。

技術賦能，讓濕地保護和旅游開發更具科學性、精準性。智慧監測技術的應用，打破了傳統監測模式的局限，通過傳感器、無人機等設備，實時監測游客流量、水質、植被、野生動物等情況，實現動態調控和預警，讓管理人員能夠及時發現問題、解決問題，避免生態破壞擴大。比如隆寶灘國際重要濕地，通過實時監測畫面，能夠清晰掌握黑頸鶴等珍稀鳥類的棲息情況，及時排查干擾因素，守護鳥類安全。

碳中和旅游的推廣，進一步降低了旅游活動對濕地生態的影響。青海部分濕地旅游區推出“綠色門票”，將門票收入的一部分用于濕地碳匯建設，用濕地碳匯抵消游客旅游過程中產生的碳足跡，引導游客選擇低碳出行方式，比如乘坐新能源車輛、徒步游覽等，踐行“無痕旅游”理念。同時，科研人員聚焦高原濕地退化修復等關鍵技術難題開展研究，取得10項省級科技成果，制定7項地方標準，填補了高原濕地技術標準的空白，通過水系連通、植被補植、棲息地修復等技術手段，提升濕地的自我修復能力，為旅游開發預留更多的生態空間。

社區共建，是實現保護與開發平衡的關鍵所在，也是讓生態旅游更具可持續性的核心支撐。濕地周邊的農牧民，是濕地最直接的守護者，也是生態旅游最直接的受益者，只有讓農牧民參與到保護和開發中來，讓他們從生態旅游中獲得實實在在的收益，才能激發他們保護濕地的內生動力，形成“人人參與保護、人人共享收益”的良好氛圍。如果忽視社區群眾的利益，單純依靠政府和企業推動，生態旅游很難長久發展，甚至可能引發群眾與保護、開發之間的矛盾。

玉樹隆寶鎮的“保護區+社區共管”模式，為青海濕地社區共建提供了寶貴經驗。隆寶國家級自然保護區管理站與隆寶鎮黨委政府合作，選擇代青村、措桑村作為社區共管試點村，簽訂鎮、村、社三級生態環境保護共管協議和牧戶管護協議，成立社區共管委員會，組建社區共管生態公益巡護隊，制定巡護管理、巡護報告等制度，讓農牧民成為濕地保護的主力軍。措桑村牧民才江，在成為生態公益巡護員后，每周都會到隆寶灘濕地巡護，6年的堅守和學習，讓他從生態保護的“小白”變成了“達人”，不僅掌握了濕地保護、野生動物救護等專業知識，還能認真填寫巡護日記，及時發現和上報生態問題。

這些生態管護員，每月能獲得1800元的固定工資，既實現了穩定增收，也找到了自身的價值，守護家園的積極性大幅提升。目前，青海全省已有963名濕地管護員，實現三江源區域全覆蓋，他們扎根濕地一線，開展巡護、監測、科普等工作，成為濕地生態保護的“第一道防線”。除了吸納農牧民成為生態管護員，各地還積極引導農牧民參與生態旅游的運營，成為向導、講解員、民宿經營者等，讓他們從“旁觀者”變成“參與者、受益者”。

玉樹甘達村的探索同樣值得借鑒。甘達村位于扎曲河源頭，有著“千眼水源守護地”之稱，2016年，村里依托牧民群眾成立生態馬幫，不同于普通的商業旅游馬幫，甘達村的生態馬幫在帶游客游覽時，會提前對游客行為作出詳細要求，禁止游客攜帶塑料袋等塑料制品，發放環保布袋讓游客裝垃圾，游覽結束后將垃圾全部帶出濕地，同時引導游客尊重當地民俗文化。29歲的扎西才仁，是生態馬幫的一員，他說，小時候常聽爺爺奶奶講敬山護水的故事，現在成為馬背上的導游，既能增加收入，又能宣傳家鄉、保護家鄉生態，覺得很有意義。2023年，甘達村生態馬幫共接待游客六十多名，旺季時，馬幫成員每月平均增收二千多元。

除了生態馬幫，甘達村還以貧困戶合股集中自主經營的方式，成立村集體產業合作社，發展民族特色手工業，銷售藏袍、粉絲、糌粑等牧民手工產品，讓村民實現就近就業，目前全村通過技能培訓實現就近就業的村民占總人口的75%以上。“甘達模式”讓村民徹底告別了守著牛羊“靠天吃飯”的日子，過上了有產業、有工作、有分紅的好日子，也讓村民更加主動地參與到濕地和水源保護中來，形成“保護—就業—增收”的良性循環。

青海湖周邊，已有近2萬環湖群眾參與到生態旅游相關工作中，通過公益崗位、土地流轉、產業引導等方式，共享生態旅游帶來的紅利。各地還會定期開展生態保護與旅游服務技能培訓，提升農牧民的專業能力，讓他們能夠更好地參與到濕地保護和生態旅游運營中，既守護好濕地生態，也能通過自身努力實現增收，避免“重開發、輕民生”的誤區，實現生態保護、旅游發展與民生改善的統一。

在多年的實踐中，青海各地濕地結合自身特色，探索出了多種保護與開發平衡的模式，為全國高原濕地生態旅游發展提供了可復制、可借鑒的經驗，也讓人們看到了“綠水青山就是金山銀山”在青海濕地的生動實踐。青海湖的轉型，就是最典型的案例，曾經的青海湖，過度追求旅游收入，大規模開發景區，導致濕地生態受損，鳥類數量減少。如今的青海湖，徹底告別了“景區開發”的舊模式，轉向流域一體化保護與外圍生態體驗相結合的新模式，關停核心景區，重點打造自然教育、科普研學、輕徒步等低干擾業態，同時完善社區共建共享機制，讓環湖農牧民共享生態紅利。

經過多年的努力，青海湖的生態環境持續改善，水質保持在二類以上，植被覆蓋度逐年提升，黑頸鶴、斑頭雁等珍稀鳥類的數量大幅增加，每年前來越冬、繁殖的鳥類超過百萬只。生態環境的改善，不僅守護了“中華水塔”的純凈，也讓青海湖的生態旅游更具吸引力，越來越多的游客慕名而來，想要感受這份原生態的美好，實現了生態保護與旅游發展的良性循環。

年保玉則的探索，則展現了“核心區封禁、外圍替代發展”的路徑。核心區關停后，當地拆除了違規建設的旅游設施，實施生態修復工程，讓濕地生態自然恢復，同時在周邊區域打造女兒灣等替代生態旅游項目，引導牧民轉型為生態管護員、生態向導，發展生態畜牧、手作文創等產業，逐步擺脫對核心景區旅游的依賴，走出了一條“生態優先、替代發展”之路。如今的年保玉則，生態環境持續好轉，周邊群眾的收入也逐步穩定，曾經“守著金飯碗討飯吃”的困境正在逐步改變。

全省14所濕地學校，以國家濕地公園為基點，探索“一園一策”的發展模式，將自然教育作為核心，結合濕地特色開展科普研學活動，讓更多人了解濕地、保護濕地。這些學校不僅面向當地學生，也面向外來游客，成為傳遞生態保護理念的重要窗口，讓生態保護的種子扎根在更多人心中。

當然，青海濕地生態旅游在實現保護與開發平衡的過程中，依然面臨著一些挑戰。部分區域的規劃還不夠完善，空間分區管控的執行力有待提升，存在少量違規開發、游客不文明游覽等行為；生態補償機制的覆蓋面還不夠廣，補償標準有待進一步提高，部分農牧民的增收渠道依然單一；智慧監測技術的應用還不夠全面，部分偏遠濕地的監測能力依然薄弱；社區共建的深度還不夠，農牧民參與旅游運營的能力和話語權還有提升空間。

更值得關注的是，年保玉則與一山之隔的四川蓮寶葉則，發展境遇的巨大反差，也給青海濕地生態旅游帶來了思考。同樣的山水資源，四川蓮寶葉則通過科學規劃、嚴格管控，實現了生態保護與旅游發展的良性互動，2024年接待游客203萬人次，旅游收入16億元，而年保玉則關停后，旅游收入大幅下滑，周邊群眾增收困難。這并非說明年保玉則的關停是錯誤的，而是提醒我們，保護與開發的平衡，需要更靈活的政策機制、更科學的規劃設計，需要在嚴守生態底線的前提下，打通“綠水青山”與“金山銀山”的轉化通道，避免“只講保護不談發展”的保守思維，也杜絕“只講發展不顧保護”的粗放模式。

未來，青海濕地生態旅游的發展，依然要堅守“保護優先”的核心，不斷完善制度體系，細化空間分區管控，嚴格落實生態承載力測算和動態限流措施，讓每一項旅游活動都不觸碰生態紅線。要持續深化低干擾開發模式，豐富生態旅游業態，提升旅游品質，打造具有青海特色的生態旅游品牌，避免同質化開發，讓每一處濕地都能發揮自身優勢，實現“一園一品”的良性發展。

技術賦能要持續發力，擴大智慧監測平臺的覆蓋范圍，提升監測精度，聚焦高原濕地退化修復等關鍵技術難題開展科研攻關，不斷提升濕地的自我修復能力。生態補償機制要進一步完善，擴大補償覆蓋面，提高補償標準，同時拓寬農牧民的增收渠道，讓農牧民能夠從濕地保護和生態旅游中獲得更多收益，激發他們參與保護的內生動力。

社區共建要向更深層次推進，進一步完善“保護區+社區共管”機制，提升農牧民參與旅游運營的能力和話語權，鼓勵農牧民參與旅游項目的規劃、建設和管理，讓生態旅游真正成為帶動群眾增收、促進鄉村振興的重要產業。同時，加強宣傳教育，引導游客樹立“無痕旅游”理念，文明游覽濕地，讓每一位游客都成為濕地保護的參與者、踐行者，形成“人人護濕地、濕地惠人人”的良好氛圍。

站在新的起點上，青海濕地生態旅游的發展，依然任重而道遠。這份平衡，不是一成不變的，而是需要在實踐中不斷探索、不斷調整，既要守護好“中華水塔”的純凈，也要讓濕地資源發揮最大的生態、經濟和社會效益，讓高原濕地的綠意永續，讓黑頸鶴等珍稀物種的翅尖永遠輕盈，讓周邊群眾的日子越過越紅火。

其實，青海濕地保護與開發的平衡之道，本質上是人與自然和諧共生理念的生動實踐。它告訴我們，生態保護不是“不作為”，旅游開發也不是“亂作為”，真正的可持續發展，是在尊重自然、順應自然、保護自然的前提下，合理利用自然資源，讓保護與開發相互促進、共生共榮。青海的實踐，不僅為全國高原濕地生態旅游發展提供了寶貴經驗，也為全球高原濕地保護貢獻了中國智慧、中國方案。

相信在不久的將來，青海的每一處濕地，都能實現“水清、草綠、鳥歡、人富”的美好圖景，讓“中華水塔”的純凈永續流淌，讓生態旅游成為傳遞美好、守護自然的橋梁，讓更多人感受到高原濕地的獨特魅力，也讓這份來自青海的綠意與希望，溫暖整個中國。