歐盟對中國產(chǎn)大眾SUV免征重大關(guān)稅

2026年2月9日，歐盟委員會正式通過執(zhí)行決定 (EU) 2026/328，接受德國大眾汽車集團(tuán)在華合資公司——大眾汽車（安徽）汽車有限公司（以下簡稱"大眾安徽"）就其出口歐盟的純電動車型CUPRA Tavascan提出的價格承諾方案。這是歐盟委員會在本輪中歐電動汽車反補貼案中，接受的首個此類企業(yè)個體承諾案例。這也意味著，歐盟將免于對從中國進(jìn)口的純電動汽車征收反補貼稅。

這一決定標(biāo)志著中歐電動車貿(mào)易爭端出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折，也為面臨歐盟反補貼稅的中國電動車企業(yè)提供了除"全額繳稅"或"徹底退出"之外的第三條路徑。

背景：2024年10月29日，歐盟委員會發(fā)布實施條例 (EU) 2024/2754，對原產(chǎn)于中國的新型電池電動汽車（BEV）征收7.8%至35.3%不等的最終反補貼稅。這一措施覆蓋主要用于運送九人及以下（含駕駛員）的純電動乘用車，涉及海關(guān)編碼ex 87038010項下產(chǎn)品。

值得注意的是，原條例第1422條已埋下伏筆：即便在終裁措施實施后，歐盟仍可與中方政府或通過中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會（CCCME），以及與個別出口生產(chǎn)商共同尋求"雙方同意的解決方案"。正是在這一法律框架下，大眾安徽于2025年10月10日正式提交價格承諾申請，成為首家嘗試這一路徑的中國電動車生產(chǎn)企業(yè)。

2025年12月4日，歐盟委員會發(fā)布公告啟動部分中期復(fù)審，專門審查大眾安徽承諾方案的可接受性與可行性。經(jīng)過兩個多月的技術(shù)評估和利益相關(guān)方咨詢，最終于2026年2月9日正式批準(zhǔn)該承諾。

2026年1月12日，歐盟委員會發(fā)布《關(guān)于提交價格承諾申請的指導(dǎo)文件》。該指導(dǎo)文件為向歐盟出口純電動汽車的中國企業(yè)提供提交價格承諾書的一般性指導(dǎo)。這份指導(dǎo)文件是歐盟委員會和中國商務(wù)部持續(xù)磋商的結(jié)果。大眾安徽的價格承諾并非簡單的"提價保量"，而是一套涵蓋價格、數(shù)量、渠道、投資的系統(tǒng)性安排，具體包括：

第一：最低進(jìn)口價格機制（MIP）

由于CUPRA Tavascan在原調(diào)查期（2023年10月1日至2024年9月30日）尚未量產(chǎn)，歐盟委員會采用"結(jié)構(gòu)價格法"確定最低進(jìn)口價格。具體而言，以大眾集團(tuán)在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)的可比BEV車型為基準(zhǔn)，結(jié)合合理利潤率構(gòu)建非補貼價格，再根據(jù)CUPRA Tavascan與歐盟參照車型在外觀設(shè)計、內(nèi)飾配置、裝備水平等方面的物理差異進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。這一方法確保了價格承諾的經(jīng)濟(jì)合理性，既消除補貼帶來的價格優(yōu)勢，又避免過度懲罰。

第二：年度出口配額管理

大眾安徽承諾對CUPRA Tavascan實施年度出口數(shù)量上限，并保證不向歐盟出口任何其他純電動車型。這一"單一產(chǎn)品、限量供應(yīng)"策略，既滿足了歐盟對貿(mào)易救濟(jì)措施有效性的要求，也為企業(yè)保留了核心市場份額。

第三：閉環(huán)銷售渠道管控

所有承諾覆蓋的產(chǎn)品僅通過其關(guān)聯(lián)進(jìn)口商SEAT S.A.進(jìn)入歐盟市場。SEAT S.A.承諾實施統(tǒng)一的經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售價格審批政策，建立基于單輛車輛的可追溯文檔體系，確保每輛車的終端售價符合最低進(jìn)口價格要求。這種"單一進(jìn)口商+價格管控"模式，從技術(shù)層面杜絕了平行進(jìn)口和跨境補償?shù)目赡苄浴?/p>

第四：歐盟境內(nèi)投資承諾

超越傳統(tǒng)價格承諾的范疇，大眾安徽進(jìn)一步承諾在歐盟境內(nèi)推進(jìn)BEV相關(guān)投資項目，包括完成現(xiàn)有在建項目以及啟動新的投資計劃。歐盟委員會在決定中明確指出，此類投資將"促進(jìn)歐盟綠色轉(zhuǎn)型和電動化進(jìn)程，對歐盟就業(yè)產(chǎn)生積極影響，并提升環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)"。

為確保承諾有效落實，歐盟委員會設(shè)計了一套嚴(yán)密的監(jiān)督體系：

在出口環(huán)節(jié)，大眾安徽須通過歐盟專用報告系統(tǒng)登記每筆出口交易，獲取唯一的字母數(shù)字編碼及二維碼。海關(guān)在貨物申報放行時可通過掃碼即時核驗，實現(xiàn)"事前預(yù)警"。

在流通環(huán)節(jié)，企業(yè)需按季度報告產(chǎn)品在歐盟境內(nèi)向首批獨立客戶的轉(zhuǎn)售情況，使委員會能夠"事后驗證"終端價格合規(guī)性。

在核查環(huán)節(jié)，歐盟委員會保留實施現(xiàn)場核查的權(quán)利，并已對SEAT S.A. 工廠進(jìn)行過實地查證，核實了最低進(jìn)口價格的計算基礎(chǔ)及擬議的轉(zhuǎn)售價格調(diào)整方案。

此外，承諾方案還包含定期會商機制，要求企業(yè)在執(zhí)行過程中遇到困難或疑問時主動與歐盟委員會溝通。

本次通過價格承諾豁免關(guān)稅具有重大先例意義：

第一，價格承諾為具備品牌溢價能力、渠道控制力和歐盟本土布局的頭部企業(yè)，提供了一條"以制度換市場"的可行路徑。相比全額繳納反補貼稅可能導(dǎo)致的競爭力喪失，或徹底退出歐盟市場帶來的戰(zhàn)略損失，價格承諾在合規(guī)成本與商業(yè)利益之間取得了微妙平衡。

第二，此次案例確立了"結(jié)構(gòu)價格法"在缺乏歷史數(shù)據(jù)新產(chǎn)品中的適用標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)企業(yè)提供了方法論參考。同時，"投資換準(zhǔn)入"的附加條件，也可能成為歐盟審查類似申請時的重要考量因素。

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