綠通惠民變收費(fèi)站斂財(cái)？土豆車被收5711元

司機(jī)從呼倫貝爾運(yùn)輸一車土豆至陜西商洛南城子收費(fèi)站下高速。

原本該車申報(bào)了“綠通”政策，但在下高速時(shí)，收費(fèi)站方面認(rèn)定所載土豆為種子用途而非食用，因此不符合綠通免費(fèi)通行條件，要求補(bǔ)繳通行費(fèi)5711元。司機(jī)表示，買家拒絕承擔(dān)該費(fèi)用，若由其本人支付，則意味著此趟運(yùn)輸不僅無利可圖，反而將蒙受虧損。

該事件發(fā)生于2月8日。當(dāng)時(shí)司機(jī)因拒絕繳費(fèi)，收費(fèi)站方面隨即通知高速交警到場處理，并要求其繳納費(fèi)用。此后，司機(jī)未進(jìn)行卸貨，滯留現(xiàn)場維權(quán)。

直至2月10日，在媒體介入后，相關(guān)單位承認(rèn)判斷有誤，將已收取的5711元通行費(fèi)退還給司機(jī)。

5711元過路費(fèi)！一趟綠通運(yùn)輸，從盈利變血虧

呼倫貝爾是我國馬鈴薯的主要生產(chǎn)基地之一，每年豐收季，無數(shù)貨運(yùn)司機(jī)都會(huì)從這里裝貨，將新鮮土豆運(yùn)往全國各地。楊昆就是其中一員，他跑土豆運(yùn)輸已有五六年時(shí)間，熟門熟路，也深知綠通政策對貨運(yùn)司機(jī)的重要性——對于動(dòng)輒上千公里的長途運(yùn)輸來說，綠通免費(fèi)能省下一筆不小的開支，也是他辛苦跑運(yùn)輸?shù)闹饕麧檨碓粗弧?/p>

2月6日，楊昆在貨運(yùn)平臺(tái)接到一筆訂單，從呼倫貝爾市牙克石市免渡河鎮(zhèn)裝一車33到35噸的袋裝土豆，送往陜西商洛市。訂單上明明白白寫著貨物為“土豆”，還特意備注了“綠通、到卸”，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，這樣的貨物完全符合綠通免費(fèi)條件，楊昆沒多想，裝好貨就匆匆上路了。

上千公里的路程，楊昆日夜兼程，一路小心翼翼，既要保證行車安全，還要留意車廂里的土豆，生怕因顛簸、溫度變化導(dǎo)致土豆變質(zhì)，畢竟這是他養(yǎng)家糊口的生計(jì)。經(jīng)過兩天兩夜的奔波，2月8日晚，楊昆終于抵達(dá)陜西商洛南城子收費(fèi)站，滿心歡喜地準(zhǔn)備下高速、交差、結(jié)算運(yùn)費(fèi)，可沒想到，一場讓他始料未及的麻煩正在等著他。

當(dāng)楊昆主動(dòng)申報(bào)綠通、出示相關(guān)手續(xù)時(shí)，收費(fèi)站工作人員卻攔下了他的車，經(jīng)過一番檢查后，給出了一個(gè)離譜的結(jié)論：該車所載土豆并非食用用途，而是土豆種子，不符合綠通免費(fèi)通行條件，需要補(bǔ)繳5711元通行費(fèi)。這個(gè)結(jié)論像一盆冷水，瞬間澆滅了楊昆所有的疲憊和期待。

對于常年跑運(yùn)輸?shù)臈罾碚f，5711元可不是一筆小數(shù)目。這趟運(yùn)輸，他要承擔(dān)高額的油費(fèi)、車輛損耗費(fèi)和人工成本，原本談好的運(yùn)費(fèi)扣除這些開支，利潤就所剩無幾。如今要額外繳納5711元過路費(fèi)，買家明確表示拒絕承擔(dān)，這筆錢如果由他自己墊付，意味著這趟上千公里的長途運(yùn)輸不僅一分錢賺不到，還要倒貼幾千元，相當(dāng)于白干一場，甚至還要賠上自己的積蓄。

楊昆當(dāng)場提出異議，反復(fù)說明自己拉的就是普通食用土豆，并非種子，可收費(fèi)站工作人員態(tài)度堅(jiān)決，絲毫沒有協(xié)商的余地。情急之下，楊昆拒絕繳納通行費(fèi)，試圖和工作人員進(jìn)一步溝通，可收費(fèi)站方面不僅沒有耐心傾聽，反而直接通知了高速交警到場處理，強(qiáng)行要求他繳納費(fèi)用。

孤立無援的楊昆，既不敢擅自離開，又無力承擔(dān)這筆冤枉錢，只能選擇滯留現(xiàn)場維權(quán)。他沒有卸貨，一直守在自己的貨車旁，餓了就啃幾口隨身攜帶的干糧，渴了就喝幾口涼水，一邊盯著車廂里的土豆，擔(dān)心長時(shí)間滯留導(dǎo)致土豆變質(zhì)，加劇自己的損失，一邊反復(fù)和收費(fèi)站工作人員溝通，卻始終沒有任何進(jìn)展。

就這樣，楊昆在南城子收費(fèi)站滯留了整整兩天兩夜，從2月8日晚到2月10日下午，他沒睡過一個(gè)安穩(wěn)覺，沒吃過一頓熱飯，身心俱疲。在多次協(xié)商無果、維權(quán)無門的情況下，楊昆無奈之下，只能向媒體求助，希望借助輿論的力量，討回自己的公道，拿回這筆冤枉錢。

好在媒體介入后，事情很快有了轉(zhuǎn)機(jī)。記者第一時(shí)間聯(lián)系了藍(lán)商高速監(jiān)控中心，反饋了楊昆的遭遇和相關(guān)情況，隨后又多方核實(shí)事件細(xì)節(jié)。在輿論的監(jiān)督下，相關(guān)單位終于松口，承認(rèn)此前對土豆用途的判斷有誤，楊昆所運(yùn)輸?shù)拇_實(shí)是食用土豆，符合綠通免費(fèi)通行條件。2月10日傍晚，南城子收費(fèi)站工作人員聯(lián)系到楊昆，將已收取的5711元通行費(fèi)全額退還，這場持續(xù)了兩天的綠通收費(fèi)鬧劇，才算終于落幕。

可即便拿回了冤枉錢，楊昆的損失也無法挽回——兩天兩夜的滯留，耽誤了他接下來的運(yùn)輸訂單，損失了額外的收入；長時(shí)間的奔波和焦慮，也讓他身心俱疲。更讓人寒心的是，楊昆跑了五六年土豆運(yùn)輸，頭一次遇到這樣的情況，他始終想不明白，明明是符合條件的綠通貨物，為何會(huì)被誤判，還要經(jīng)歷一番如此艱難的維權(quán)。

爭議焦點(diǎn)：憑包裝定“身份”？綠通認(rèn)定竟如此隨意

這起事件之所以引發(fā)熱議，不僅僅是因?yàn)樗緳C(jī)被收取了冤枉錢、遭遇了不公待遇，更核心的爭議的在于：收費(fèi)站對綠通貨物的認(rèn)定，太過隨意、太過敷衍，一句“判斷失誤”，根本無法掩蓋背后的漏洞和問題。而這起事件，也并非個(gè)例，綠通認(rèn)定亂象，早已成為困擾貨運(yùn)司機(jī)的一大難題。

根據(jù)國家相關(guān)政策，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的核心，是為了保障新鮮蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的暢通流通，降低流通成本，這些符合條件的農(nóng)產(chǎn)品，均可享受高速免費(fèi)通行的優(yōu)惠。而土豆作為常見的新鮮蔬菜，毫無疑問屬于綠通免費(fèi)范圍，但政策同時(shí)明確，種子、種苗類農(nóng)產(chǎn)品，不屬于綠通免費(fèi)范疇，這也是收費(fèi)站此次誤判的“依據(jù)”。

也就是說，收費(fèi)站工作人員僅憑包裝袋上的品種名稱和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，就主觀臆斷，將這些土豆認(rèn)定為種子，進(jìn)而拒絕給予綠通免費(fèi)待遇，強(qiáng)行收取通行費(fèi)。這種僅憑主觀判斷、沒有任何科學(xué)依據(jù)和檢測流程的認(rèn)定方式，簡直離譜到家。

更讓人無法接受的是，同樣的貨物、同樣的包裝，在同一個(gè)城市的不同收費(fèi)站，卻有著截然不同的認(rèn)定結(jié)果。楊昆的收貨人表示，就在楊昆被南城子收費(fèi)站攔下的同一天早上，另一批和楊昆所拉完全一樣的土豆，由另一位司機(jī)從呼倫貝爾運(yùn)來，從商洛西高速口下高速時(shí)，順利通過了綠通查驗(yàn)，享受了免費(fèi)通行待遇，沒有遇到任何阻礙。

同樣的政策、同樣的貨物，僅僅因?yàn)橄赂咚俚氖召M(fèi)站不同，就出現(xiàn)了“免費(fèi)”和“收費(fèi)”兩種截然不同的結(jié)果，這背后暴露的，是綠通認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的模糊不清，以及基層執(zhí)行人員自由裁量權(quán)過大的問題。綠通政策的初衷是惠民惠農(nóng)，可在基層執(zhí)行過程中，卻因?yàn)閳?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、認(rèn)定流程不規(guī)范，讓政策變了形、走了樣。

事后的全額退款，雖然糾正了收費(fèi)錯(cuò)誤，但并不能掩蓋此前的違規(guī)行為，更不能彌補(bǔ)司機(jī)因此遭受的時(shí)間成本和精神損失。而這起事件背后，綠通認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的模糊、基層執(zhí)行的隨意，才是最需要解決的核心問題。

惠民變添堵：綠通執(zhí)行亂象，到底該怪誰？

這起土豆綠通收費(fèi)鬧劇，看似是一次基層執(zhí)行人員的偶然失誤，實(shí)則暴露了綠通政策落地過程中的諸多深層次問題。綠通政策本身是一項(xiàng)利國利民的好政策，可為何在基層執(zhí)行過程中，卻屢屢出現(xiàn)惠民變添堵、好事變壞事的情況？這背后，既有政策本身的細(xì)節(jié)漏洞，也有基層執(zhí)行層面的失職，更有監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制的滯后。

目前，綠通認(rèn)定工作主要集中在車輛下高速時(shí)進(jìn)行，司機(jī)在上高速時(shí)，無法提前確認(rèn)自己所運(yùn)輸?shù)呢浳锸欠穹暇G通條件，只能在抵達(dá)目的地后，才能接受收費(fèi)站的查驗(yàn)。這種“先通行、后查驗(yàn)”的模式，不僅容易導(dǎo)致認(rèn)定糾紛的發(fā)生，也會(huì)讓司機(jī)在遭遇誤判時(shí)，陷入進(jìn)退兩難的境地——高速卡已經(jīng)刷取，無法撤銷，只能繳費(fèi)后再維權(quán)，大大增加了司機(jī)的維權(quán)成本和時(shí)間成本。

這起5711元的綠通收費(fèi)鬧劇，給我們敲響了警鐘。綠通政策要真正實(shí)現(xiàn)惠民，不僅需要完善政策細(xì)節(jié)、明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，更需要加強(qiáng)基層執(zhí)行人員的專業(yè)培訓(xùn)和責(zé)任教育，建立健全日常監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制，暢通司機(jī)維權(quán)渠道。

唯有如此，才能規(guī)范綠通認(rèn)定工作，杜絕隨意認(rèn)定、違規(guī)收費(fèi)的行為，讓綠通政策真正回歸初心，讓每一位貨運(yùn)司機(jī)都能感受到政策的溫暖，讓新鮮農(nóng)產(chǎn)品能暢通無阻地走向千家萬戶，真正實(shí)現(xiàn)“惠民惠農(nóng)”的目標(biāo)。

參考資料：