8元保號套餐沒了？三大運營商統(tǒng)一調(diào)整，你的話費賬單要變天了？

最近刷手機的朋友有沒有發(fā)現(xiàn)個怪事？想給家里老人辦個便宜的保號套餐，翻遍移動、聯(lián)通、電信的APP，19元、29元的低價卡全沒了；去營業(yè)廳問8元套餐，客服要么支支吾吾說“系統(tǒng)升級”，要么直接說“早就下架了”。這幾天更炸的是，三大運營商突然集體發(fā)公告，說稅收政策變了——部分業(yè)務稅率從6%直接漲到9%！多出來的這3個點，難道要攤到咱們話費里？

2015年那時候啥情況？工信部剛把寬帶和流量劃到“增值電信服務”，給了6%的低稅率，就是為了鼓勵大家多用流量。那時候移動電話普及率才每百人95部，好多人還沒智能機，運營商為了搶用戶，19元大王卡、8元保號套餐滿天飛，哪怕賠本也干——畢竟要“跑馬圈地”。到2020年，這些低價套餐居然拉來了全行業(yè)近40%的新增用戶，真夠猛的。

到2025年，普及率飆到每百人130部，相當于連嬰兒和百歲老人都算上，人手一部還多。那年移動電話用戶凈增才3725萬戶，比五年前少了六成以上。運營商日子也不好過：移動前三季度營收7947億，但增長率連0.5%都不到；聯(lián)通電信增速也在1.5%以下。更扎心的是ARPU值（每人每月貢獻的話費），移動降到48塊，比之前少1.5元——別小看這1塊5，10億用戶一個季度就是幾十億利潤沒了！

上個月財政部和稅務總局發(fā)公告，把流量、寬帶重新劃回“基礎電信服務”，稅率漲到9%。這一下，運營商的成本又高了，那些不賺錢的低價套餐，可不就得撤嘛？但說稅率是唯一原因？那可錯了，真正的推手有三個。

先說說政策導向：以前給6%稅率是扶持移動支付、短這些新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟占GDP超45%，物聯(lián)網(wǎng)終端快29億戶（比活人還多），“扶上馬”的任務完成了，上網(wǎng)現(xiàn)在跟水電一樣是剛需，劃回基礎服務合理。再講市場轉(zhuǎn)型：現(xiàn)在用戶飽和了，運營商從“搶新用戶”變“存量博弈”，那些每月交十幾塊的低價用戶，占著網(wǎng)絡還愛投訴，對運營商來說就是“負資產(chǎn)”。而且國資委現(xiàn)在考核不看規(guī)?？促嶅X（凈資產(chǎn)收益率），運營商得砍虧本業(yè)務搞“提質(zhì)增效”。

還有成本壓力：稅率漲3個點，行業(yè)利潤少兩三百億；5G基站483.8萬個，耗電量是4G三倍；6G預研更是燒錢無底洞，電費還蹭蹭漲，運營商也得吃飯??！錢從哪??？肯定先砍不賺錢的低價套餐。所以低價套餐退場，不是單純漲價，是行業(yè)從“拼規(guī)?！钡健捌促|(zhì)量”的轉(zhuǎn)型信號。

這事兒吵翻了，三方各有說法。用戶這邊火大：我要選低價套餐的權(quán)利！工信部12300數(shù)據(jù)顯示，2025年第三季度40%投訴都是“套餐降級難”——明明有8元套餐，客服騙你說停售，升套餐容易降難。運營商也有苦衷：《反不正當競爭法》不讓低于成本賣，下架超低價是合規(guī)，沒不讓保號，只是不推廣虧本買賣了。

監(jiān)管層最糾結(jié)：工信部既要保民生（不能漲太狠，堅持提速降費），又得理解運營商日子難，允許結(jié)構(gòu)性調(diào)整。現(xiàn)在要求是：可以調(diào)整套餐，但不能暗箱操作，套餐變更投訴必須100%辦結(jié)。

對咱老百姓來說，要是老人備用機或沒啥流量需求，遇到套路直接投訴——8元保號這種基礎服務，運營商不敢徹底取消。要是流量大戶，那可能得接受“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”了，畢竟人家也得賺錢。

其實低價套餐消失不是咱獨有的，全世界都在搞。歐洲沃達豐、Orange去年開始下架20歐元以下套餐；韓國SK電信砍了1萬韓元（約50塊）以下的。原因都一樣：用戶飽和，得漲價保利潤。但咱和歐美不一樣：歐美是純粹市場行為，咱有“普惠”底線——農(nóng)村4G覆蓋率99%以上，老人保號需求是政治任務，國家盯著呢，這點比國外強多了。

最近通信圈也不安生。歐盟搞《網(wǎng)絡安全法》修訂草案，明擺著沖華為中興，想清咱設備。但西班牙、葡萄牙換設備太貴，沒完全聽。咱也沒閑著：年初跟巴西簽5G合作協(xié)議，幫他們搞鄉(xiāng)村覆蓋，用的就是咱低價基礎套餐的經(jīng)驗；還跟韓國SK電信搞6G預研，技術(shù)上咱有底氣。

說白了，全球通信行業(yè)都在轉(zhuǎn)型過苦日子，但咱靠著大市場和國家調(diào)控，至少大多數(shù)人能用得起用得好，這點真不錯。

參考資料：

財政部 稅務總局：關(guān)于增值稅征稅具體范圍有關(guān)事項的公告

工業(yè)和信息化部：2025年通信業(yè)統(tǒng)計公報

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會：中國移動2025年前三季度財務報告

工信部12300申訴平臺：2025年第三季度電信用戶申訴情況統(tǒng)計報告

中國信息通信研究院：中國信通院2025深度觀察十大趨勢

環(huán)球網(wǎng)：歐盟網(wǎng)絡安全法修訂草案解讀