震撼首發！哈薩克斯坦總統官宣：將放棄超級大總統制，改換新政體

政治改革無時無處不在，各個國家都在尋求新時代背景之下新的政治道路，哈薩克斯坦就是這樣。

日前，哈薩克斯坦官方媒體公布了一個重磅消息，總統托卡耶夫宣布，國家將會放棄傳統的超級大總統政治制度，改換政體，以一個嶄新的形象出現在國際社會當中。

而且，他們的政治改革，影響可能比我們以為的更加深遠。

要理解此次哈薩克斯坦的政體變革，首先需要明確超級大總統制的核心內涵。哈薩克斯坦自獨立以來，長期實行總統制共和國政體，其中超級大總統制階段，總統擁有極高的權力。

根據該國此前的憲法規定，總統作為國家元首，是決定國家對內對外政策基本方針的最高官員，也是人民和國家政權統一、憲法不可動搖性的象征與保證。

在超級大總統制下，總統行使國家最高領導權，擁有組織政府、任免國家高層官員、批準國家發展綱領、解散議會等多項核心權力，同時擔任國家武裝力量總司令，有權任免武裝力量高級將領。

此外，總統還可在國家民主制度、領土完整受到嚴重威脅，或國家機構正常職能遭到破壞時，采取包括實施緊急狀態在內的必要措施，權力覆蓋國家治理的多個關鍵領域。

同年6月，哈薩克斯坦舉行修憲公投，內容涵蓋政黨制度、選舉制度等多個與政體相關的關鍵領域，為后續的政體調整奠定了憲法基礎。

9月，總統簽署憲法修改補充法案，正式確立了改革的核心方向。

為配合政體改革，該國還對總統任期做出重大調整，將原本5年一屆、可連任一次的規定，修改為7年一屆、不得連任，這一調整適用于法案生效后當選的總統。

除此之外，哈薩克斯坦還提前推進多項政治議程，原定2024年舉行的總統選舉提前至2023年11月，原定2025年舉行的議會選舉也計劃提前至2024年上半年，進一步加快了改革步伐。

此次哈薩克斯坦官宣的新政體，核心是“擁有強大議會的總統制共和國”，核心思路是削弱總統權力、強化議會職能，實現國家權力的合理分配與制衡。

在總統權力方面，新政體明確規定總統保持政治中立，任期內不得擔任任何政黨的領導人，必須停止其在政黨中的所有活動。現任總統已主動卸任執政黨主席職務，踐行改革要求。

同時，新政體通過立法限制總統親屬的任職權限，禁止總統的近親擔任政府公職或準公共部門高級職務，進一步規范總統權力的行使邊界，避免權力過度集中。

議會職能得到大幅強化，成為新政體的重要支撐。該國將議會下院的選舉制度改為混合比例—多數制模式，70%的議員按比例選出，30%的議員按多數制規則選出，允許無黨派人士參選。

為推動議會政黨多元化，哈薩克斯坦降低了組建政黨和參選的門檻，組建新政黨所需的簽名人數從2萬人減少至5000人，參選政黨獲得議會席位的得票率門檻從7%降至5%。

2023年3月，哈薩克斯坦舉行第八屆議會下院選舉，共有7個政黨參與，最終6個政黨達到參選門檻進入議會，打破了此前3個政黨三足鼎立的格局，成為1995年以來政黨構成最多樣化的一屆議會。

司法體系也同步完善，該國重建憲法法院，改變此前憲法委員會相對弱勢的狀態，進一步保障司法獨立，提高公眾對司法系統的信任度，為新政體的運行提供司法保障。

在政體改革的同時，哈薩克斯坦還推進了一系列配套改革，涵蓋行政區劃、媒體、社會治理等多個領域，確保政體變革能夠平穩落地、有序推進。

行政區劃方面，該國對現有行政區域進行優化調整，拆分3個大型州，增設4個新的州級行政單位，同時增設地方議會議長職務，加強地方議會對行政長官的監督與制約，下放部分中央權力。

2022年5月，總統簽署總統令，正式設立阿拜州、杰特蘇州和烏勒套州三個新行政區域，對部分州的縣區劃分進行調整，進一步理順了中央與地方的關系，提高公共行政效率。

媒體領域，哈薩克斯坦推動媒體改革，打破傳統媒體在信息領域的壟斷，鼓勵媒體多元化發展，保障公民的知情權與表達權，為新政體營造開放、透明的輿論環境。

社會治理方面，該國取消了死刑，簽署相關法律修正案，完全刪除《刑法》中死刑這一懲罰措施，彰顯對生命權的尊重與保障，同時推進社會保障體系完善，保障中下層居民的基本權益。

截至目前，哈薩克斯坦的政體變革已取得階段性成果，多項核心改革舉措已落地實施，剩余改革任務正在按計劃有序推進，確保平穩過渡。

2023年11月，哈薩克斯坦舉行提前總統選舉，現任總統以81.31%的高得票率當選，開啟新的總統任期，為政體改革的持續推進提供了穩定的領導核心。

總統就職儀式于當年11月26日在首都阿斯塔納獨立宮舉行，儀式上總統再次重申，建立公平公正的國家是各項改革的最終目的，將繼續推動權力機構重置，完善新政體運行機制。

該國國務顧問在接受媒體采訪時表示，總統選舉結果表明，社會和政府層面對國家發展前景已達成清晰共識，這是全球動蕩局勢下，國家穩定推進改革、實現發展的必要條件。

按照改革規劃，后續哈薩克斯坦將重點推進議會選舉提前舉行，進一步完善議會職能，細化總統與議會的權力劃分，確保各項權力能夠依法行使、相互制衡。