中方專機已回國，外交部通告全球，最后關頭中菲達成一致

中菲舉行雙邊會見了！

這是一次極具分量的關鍵互動。

2月10日，外交部發言人林劍在例行記者會上進一步說明：雙方圍繞海上相關議題展開了坦誠而務實的對話。

真正值得關注的，是后續菲律賓能否將表態切實轉化為行動！

近期南海局勢波動加劇，菲律賓政府的一系列舉措令國際觀察者頗感困惑——口頭措辭愈發強硬，實際執行能力卻明顯滯后；對外頻頻尋求盟友聲援，轉頭又主動釋放緩和信號以規避升級風險。

若梳理時間脈絡便會發現，決定政策走向的并非某次單邊喊話，而是菲律賓內部政治張力、國防力量結構性短板與域外勢力動向三重因素交織共振的結果，最終使政策在激進姿態與自我約束之間反復切換。

1月21日，菲律賓武裝部隊正式宣布，在黃巖島周邊劃定所謂“軍事訓練管控區”，有效期自當月起延續至3月31日，并同步實施每日晚間11時至次日上午9時的空中禁飛時段。

該安排雖經高調發布，營造出長期駐守、高頻施壓的表象，但結合菲律賓當前裝備水平、后勤支撐能力及運行成本綜合評估，不難看出其本質更偏向象征性宣示，實操層面的實際覆蓋強度極為有限。

菲律賓空軍現役可調度戰機總數偏少，賬面機隊規模尚可，但具備遠海持續作戰能力、能承擔中高強度任務的機型十分稀缺。

常被提及的FA-50戰機，定位實為輕型多用途平臺，核心功能仍以高級教練與近岸防衛為主，難以勝任復雜海空環境下的持久部署任務。

受限于現有空軍基地基礎設施、地勤保障體系以及航程半徑制約，要在黃巖島附近維持常態化巡邏本就困難重重。

單次飛行耗時長、燃油消耗大、地面維護周期緊、單架次滯空時間短，使得所謂“禁飛”與“區域管控”更多停留在紙面規劃階段；即便偶有飛行活動，也難以形成連續、穩定、可預期的空中存在。

海軍方面的現實瓶頸更為突出，菲律賓可用于遠海執勤的主力艦艇數量稀少，多數艦型噸位較小、信息化程度不高、續航與自持能力薄弱。

若要在爭議海域實施長達數十天的高強度封控作業，必須依賴健全的補給鏈路、隨行維修能力、人員輪換機制以及跨軍種協同體系。

而菲律賓當前的海上保障網絡尚不具備上述條件，最終呈現的效果往往是宣傳口徑強勢凌厲，實際行動斷續零散，既無法實質性改變海上力量對比，又容易誘發誤判、抬升沖突閾值。

這種高調表態與執行能力之間的顯著落差，恰恰構成了菲律賓政策“兩面性”的底層邏輯：一方面借強硬動作爭取外部援助與國內輿論支持，另一方面又高度警惕局勢滑向失控邊緣——畢竟一旦突發意外事件，全部代價均由菲方獨自承擔。

對菲律賓普通民眾而言，物價漲幅、糧食供應、就業崗位、治安狀況與基建改善才是切身關切，長期投入資源于海上摩擦，很難換來可持續的社會效益與民生改善。

外部推力則是菲律賓敢于頻繁采取試探性動作的重要誘因。日本近期對菲接觸頻率明顯上升，加速落實《物資勞務相互提供協定》（ACSA）等機制化安排。

協議名義上聚焦后勤協作，涵蓋燃料補給、物資運輸、設施共享等內容，實質上大幅提升了兩國聯合演訓效率與應急支援響應速度，并為未來更深層次防務融合預留制度接口。

相關磋商還涉及彈藥存儲、聯合保障節點建設等敏感領域，有助于提升雙邊軍事協同效能；日本亦通過安全合作框架提供財政資助，并推動海岸監視雷達系統等關鍵項目落地，增強菲方海域感知能力。

對馬尼拉而言，這些動態無疑被視作來自域外的“戰略背書”，從而強化其在海上議題上加大博弈籌碼的信心。

但外援不等于無條件兜底，最具決定性的變量仍是美國。美方在南海的存在強度與政策表態，直接影響菲律賓的風險預判。當前中東局勢趨緊，美軍全球兵力調配壓力陡增，亞太戰略注意力面臨階段性轉移可能。

航母戰斗群及核心作戰力量往往優先投向更高優先級熱點區域，這一趨勢正引發菲律賓高層隱憂——因其當前的強硬策略，很大程度建立在美方持續高強度介入與明確支持的預期之上。

一旦美方將更多資源轉向其他方向，菲律賓在南海的單邊行動便極易喪失外部支撐，所有壓力終將回歸本國承受能力邊界之內。

菲律賓國內政治生態同樣助推此類操作。腐敗調查持續發酵、重大基建項目進度受阻、反對派施壓加劇、民生矛盾日益凸顯，多重壓力疊加之下，執政當局亟需一個能迅速凝聚公眾注意力的焦點議題來重塑權威形象。

南海問題恰好具備傳播穿透力強、敘事簡單直接、易于激發民族情緒等特征，短期內既能制造輿論聲浪，又能將復雜的治理困境悄然置換為對外博弈敘事。

然而此舉潛藏巨大隱患：外部摩擦可能觸發經濟與安全領域的連鎖反應，沖擊旅游業復蘇節奏、抑制外資流入意愿、干擾漁業生產秩序、延緩能源開發進程；國內問題尚未破解，外部不確定性卻不斷累積，最終或將陷入進退維谷的困局。

在此背景下，中方代表團赴宿務開展閉門會談，聚焦危機預防與分歧緩釋，會談歷時充分，重心不在公開交鋒，而在構建可控、可預期的風險緩沖機制。

官方通報中反復出現的關鍵詞是“妥善處理”與“危機管控”，反映出雙方已形成基本共識：繼續放任緊張升溫，只會放大不可控變量。

菲律賓今年擔任東盟輪值主席國，若自身在區域熱點問題上持續扮演“攪局者”角色，勢必損害其在東盟內部的協調公信力與議程主導權，因此在關鍵節點主動降溫，既是現實需要，也是身份責任。

與此同時，海上態勢并未松動，各類巡航、戰備演練仍按既定節奏推進，對任何一方而言，外交溝通與軍事部署始終是雙軌并行的戰略工具。

前者旨在降低誤判概率、壓縮摩擦空間，后者則用于捍衛既有立場、守護現實安全底線。美菲聯合巡航展開之際，中方同步組織海空力量實施針對性應對行動，在持續時間、出動頻次與覆蓋范圍上形成有效制衡，清晰傳遞出在核心利益問題上寸步不讓的堅定立場。

此類組合式舉措既是對外釋放的精準信號，也是一種成熟的風險管理方式，防止單邊行為引發外界對地區形勢的整體誤讀。

總體來看，菲律賓當前的“強硬姿態”更多承載著內政動員與外部聯動的雙重功能，但其能力基礎薄弱決定了此類行動注定難以持久。

而外部支持的可持續性本身也存有變數，尤其在美國需在全球多線分攤戰略資源的情況下，菲律賓更易回歸理性審慎軌道。此次降溫溝通，正是其重新評估成本收益、避免局勢徹底脫軌的務實選擇。

后續潛在風險點依然不容忽視：只要域外力量持續推動對抗性機制建設，菲律賓國內仍存在借助外部議題轉移治理矛盾的政治慣性，類似試探性動作或將周期性重現。

真正可行的風險緩釋路徑，仍在于將分歧管控置于政策優先序列，壓縮刺激性言論與高危行動空間，重建常態化的溝通渠道，并將政策重心切實轉向經濟發展與民生改善。

須知，海上局勢的長久穩定，從來不是靠一時喧囂贏得，而是源于持續的自我克制、對規則的尊重，以及清晰、穩定、可驗證的行為邊界。

中國青年報：2026-02-10：外交部：中國和菲律賓同意妥善處理涉海分歧