揚子農商行十年IPO長跑：大股東持股超限，合規(guī)整改待攻堅

《星島》見習記者 洪雨欣 深圳報道

作為安徽省首家農村商業(yè)銀行，蕪湖揚子農村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱“揚子農商行”）自啟動IPO輔導以來已歷時十余年，目前輔導工作已推進至第三十二期。

本次輔導由國元證券聯合聯合北京市天元律師事務所、容誠會計師事務所兩大機構，對揚子農商行的公司治理、規(guī)范運作、內部控制制度等方面開展全面核查，同時跟進2025年度經營業(yè)績情況，督導該行完善財務會計管理體系。

公開資料顯示，揚子農商行前身為1984年設立的蕪湖市郊信用聯社，總部位于安徽省蕪湖市，是安徽省首家股份制農村商業(yè)銀行。注冊資本100000.48萬元，法定代表人為柏昊，主要經營存款貸款、票據承兌、債券買賣等業(yè)務，設有44家分支機構。

輔導報告指出，截至2025年12月31日，揚子農商行第一大股東淮南礦業(yè)集團財務有限公司（以下簡稱“淮南礦業(yè)”）的持股比例為 19.999904%。這一比例超過《中國銀保監(jiān)會農村中小銀行機構行政許可事項實施辦法》有關“單個境內非金融機構及其關聯方、 一致行動人合計投資入股比例不得超過農村商業(yè)銀行股本總額的 10%”的規(guī)定限制。

《中國銀保監(jiān)會農村中小銀行機構行政許可事項實施辦》

這一問題并非首次出現。據揚子農商行2023、2024年報，其他股東的持股比例均已合規(guī)，僅淮南礦業(yè)持股比例為20%。2024年報顯示，蕪湖長江大橋公路橋有限公司、安徽奇瑞汽車銷售有限公司等五家企業(yè)并列第二大股東，持股比例均為10%。

揚子銀行股東明細

輔導報告中提到，目前揚子農商行正在積極與淮南礦業(yè)集團財務有限公司對接，轉讓超比股權。此外，輔導報告還提到，國家金融監(jiān)督管理總局及其派出機構在檢查中指出揚子農商行經營管理不足。根據2025年9月9日蕪湖金融監(jiān)管分局公布的行政處罰信息，該行因貸前調查不審慎、貸后管理不規(guī)范被處以98萬元罰款。時任副行長曹曉飛、城東支行行長卞蕊娟、江北支行行長張楚男等三名高管亦因此被予以警告。安徽金融監(jiān)管局輔導報告表示，揚子農商行已針對具體監(jiān)管意見研究并制定了整改措施，并組織相關部門進行了整改落實，進一步規(guī)范了貸款三查、征信管理、股東及股權管理、公司治理等方面的內控措施。國元證券表示，將嚴格地按照上市相關法律法規(guī)要求規(guī)范運行進行核查、梳理，確保揚子農商行合法合規(guī)經營。財務方面，2023-2024兩年凈利潤皆有輕微下滑，增收不增利。揚子農商行年報披露，2023年和2024年營收分別為7.85億元和10.23億元，同比增長0.79%和30.3%；凈利潤分別為2.87億元和2.67億元，同比下降6.68%和7.14%；歸母凈利潤分別為2.77億元和2.57億元，同比下降6.05%和7.32%；股東權益分別為46.28億元和48.17億元，凈資產收益率分別為6.59%和5.85%，每股受益分別為0.28元和0.26元。國元證券表示，下一階段輔導工作中，將對揚子農商行持續(xù)開展盡職調查，引導輔導對象持續(xù)關注最新的監(jiān)管政策和規(guī)范運作要求，針對公司具體情況進行輔導總結，對公司是否達到發(fā)行上市條件綜合評估。來源：星島環(huán)球網