2026年2月9日,美國眾議院以395票贊成、2票反對的懸殊票數通過《保護臺灣法案》。法案規定:若中國大陸對臺采取行動,美國應“在最大程度上”將中國代表從G20、國際清算銀行、金融穩定委員會等六大國際金融組織中除名。
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在特朗普計劃4月訪華前夕,國會以這種“全票通過”的方式遞交對華施壓籌碼,并非單純的對臺承諾,更是一面映射美國對華戰略困境的鏡子。從二戰壓制英國、冷戰拖垮蘇聯、廣場協議逼退日本,到今天面對中國——那個曾經屢試不爽的“工具箱”里,還剩幾把能揮得動的刀?
一、舊劇本的終結:“脫鉤”破產與“去風險”的遮羞布
要理解美國今天如何打壓中國,首先要看清它走過的彎路。
2018年特朗普打響貿易戰,“脫鉤”一詞響徹華盛頓。當時美國自信滿滿,以為切斷經貿往來就能讓中國就范。七年過去,結果如何?對華關稅戰未取消,美國對華貿易逆差不降反升;“脫鉤”口號喊到聲嘶力竭,現實卻是“條條大路通中國”。
復旦大學中國研究院院長張維為的觀察一針見血:美國從“脫鉤”轉向“去風險”,并非戰略軟化,而是“自信到不自信的直接體現”。大規模脫鉤做不到,便退而求其次,在芯片、關鍵礦產、核心技術等領域搞“小范圍脫鉤”,給這種精準遏制披上“去風險”的外衣。
這不是新劇本,是換皮舊戲。2025年美國《國家安全戰略》將“經濟安全”提升到與軍事、聯盟工具同等高度,明確將金融制裁奉為“核心治國方略”。但問題的悖論在于:它越是把經濟武器化,就越暴露出傳統工具箱的見底。
二、金融威懾:看似凌厲的“紙老虎”
此次《保護臺灣法案》最引人注目的,是其“金融除名”條款。但稍加審視便知:這更像一面自我照見的鏡子,而非刺向對手的長矛。
關鍵疑點:法案回避了SWIFT。
這個由美歐主導的全球銀行結算系統,曾在對俄制裁中被用作“金融核彈”,切斷近300家俄銀行與全球金融體系的聯系。但此次法案繞開SWIFT,只提G20、BIS、FSB等治理性機構。這不是疏忽,是忌憚。
海峽兩岸關系研究中心研究員包承柯直言:“美國維持當前金融霸權已力不從心,沒有產業支持的美國金融業,日趨泡沫化。”中國是全球130多個國家的最大貿易伙伴,持有近萬億美元美債,若將中國踢出SWIFT,斷裂的絕不僅是中國的對外連接,更是全球產業鏈的心臟供血。
更何況,踢出G20需要成員國共識。失去中國的G20,還是G20嗎?
島內網民看得透徹:這是“打腫臉充胖子”,將“不出兵”包裝成“金融懲戒”。美國既無意愿、也無能力為臺灣出兵,于是把不出兵的事實,演化為一場對華施壓的政治表演。
三、真正的戰壕:技術與產業鏈的“小院高墻”
若金融是虛張聲勢,技術則是美國真正下注的戰壕。
眾議院《保護臺灣法案》通過次日,美眾院中國事務特別委員會聯合外交事務委員會,緊急致函國務院與商務部,要求對華芯片制造設備實施“全面國別限制”——“所有中國無法自行生產的設備與子組件”均在禁運之列,并要求30天內匯報如何施壓盟友配合。
這不是孤立動作。2025年7月《大而美法案》生效,限制與“被禁止外國實體”相關企業的稅收抵免資格;2024年10月,美國財政部發布對華投資限令,禁止美資投資涉及關鍵技術的中資實體。與此同時,AI芯片出口被納入逐案審批,眾議院甚至要求每年提交“中國AI實力報告”,監測中國在軍事與經濟領域的AI發展。
這一輪打壓的核心邏輯是:在“脫鉤”走不通后,轉向“在關鍵節點上卡死”。
對外經濟貿易大學校長趙忠秀分析,美國已從“表象間接的經貿手段轉向深層直接的科技限制手段”。半導體、人工智能、量子信息、新材料、新能源儲能——這五大領域是中美競爭的主戰場,也是美國試圖設置“天花板”的位置。
與英國、蘇聯、日本不同,中國擁有全球唯一覆蓋41個工業大類、207個中類、666個小類的完整產業鏈。這種“體系性自主”意味著:美國無法通過封鎖一兩個環節讓中國整體停擺,只能退而求其次,在每一個“中國暫時無法自產”的節點上設置路障。
四、紅線與制約:為什么“國會牌”也是“虛弱牌”
特朗普4月將訪華,國會此時高票通過涉臺法案,核心動機并非對臺“承諾”,而是國內政治斗爭的外溢。
包承柯明確點出:這是美國反華右翼勢力對總統的“牽制”——防止特朗普與中方走得太近,防止其為了經貿協議在臺灣問題上做出模糊化讓步。2025年10月中美元首釜山會晤時,雙方就經貿、關稅問題深入溝通,卻未提及臺灣。特朗普本人近期表態“臺灣問題是中國人自己的事”,被學界視為“極為重要的變化”。
正因如此,國會強硬派急于在總統訪華前,用成文法形式為對臺承諾“打上鋼印”。但眾議院并非行政機構,其決議只有立場宣示效力,無法約束總統的外交行動。這種“立法權對沖行政權”的戲碼,本身就是美國對華政策內部分裂的公開展覽。
察哈爾學會研究員錢亞旭進一步指出,美國政客在中期選舉臨近之際,將涉臺議題作為轉移國內矛盾的政治資本。換言之,打壓中國不僅是戰略目標,也是競選工具。
五、中國的反制:從“防守”到“替換能力”
面對美國這套“金融虛張聲勢+技術精準封鎖”的組合拳,中國的應對邏輯已發生根本轉變——不再是單純的“防守反擊”,而是體系替換能力的生成。
據專家梳理,中國已構建起一套多層次的立體反制體系:
法律層面,《反外國制裁法》建立反向威懾機制——你禁止我入境,我凍結你資產;你不承認我的制裁,我不執行你的判決。
金融層面,CIPS系統覆蓋100多國,與40多國簽署本幣互換協議,數字人民幣跨境試驗穩步推進。這套體系不是SWIFT的“備胎”,而是平行生態的基礎設施。
國際制度層面,金磚新開發銀行、亞投行等“替代機制”成型。西方把持傳統金融體系,但自對俄制裁后,各國都已有所準備。包承柯判斷:若美國強行實施所謂“金融威懾”,反倒會倒逼中國用自身影響力組建另一套獨立結算系統。
產業層面,稀土、新能源、光伏、動力電池等關鍵領域的產能和技術優勢,本身就是地緣政治硬通貨。2025年中美經貿磋商中,中方已展現精準反制能力——針對美國敏感產業和地區實施定向打擊,并非空談。
六、為什么中國是“實線對手”
回顧美國打壓歷史對手的成功案例,都有一個共同前提:對手嵌入美國主導的體系足夠深,以至于無法在體系外生存。
英國依賴戰后美援,蘇聯經濟結構單一,日本是安全依附者。他們的脆弱性,恰恰在于缺乏獨立于美國之外的生存空間。
中國是第一個例外。
我們有14億人的統一市場,有全產業鏈的工業體系,有自主可控的國防科技,有平行于西方的支付清算網絡,更有五千年文明沉淀的戰略耐心。 美國國會用395票通過法案時,它真正暴露的不是對臺“承諾”的堅如磐石,而是面對一個體量、韌性、戰略自主性均超越歷史對手時的束手無策。
從2018年貿易戰,到2022年芯片法案,再到2026年《保護臺灣法案》——美國對華打壓的調門越來越高,但刀鋒觸及的深度越來越淺。“脫鉤”破產了,“去風險”陷入成本反噬,金融威懾不敢觸碰SWIFT,技術封鎖也面臨盟友抵制與產業反彈。
清華大學戰略與安全研究中心專家余翔指出:2025年《國家安全戰略》雖將中國視為對手,卻明確呼吁與中國建立“互利的經濟關系”和“聚焦非敏感領域的平衡貿易”。完全脫鉤并非最終預期目標。
這句話值得細品:當美國已不再相信能“贏”得這場競爭,它所能做的,只是盡力讓自己輸得不那么快。
結語
美國將會用何種方式打壓中國?
答案或許是:它會的招數,都已經用過了。
貿易戰打過了,科技戰打著,金融威懾虛張聲勢地擺上臺面,“去風險”話術從華盛頓傳到布魯塞爾再傳回東亞。但那條它試圖“除名”中國的道路,終點站從來不是中國的退場,而是自己主導的規則體系,越來越裝不下一個它無法排除的中國。
395票對2票,是一份高票通過的決議,也是一份霸權黃昏時分的心理側寫。而中國要做的,只是繼續走自己的路。因為這條路,最終會通往他們無論怎樣修改規則,都無法將我們排除在外的未來。
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