“五常”變“六?！?？中方派人赴新德里面談，印度提了個(gè)不情之請(qǐng)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月10日，新德里傳來(lái)一則重磅消息，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)馬朝旭，親自赴印會(huì)晤印度外交秘書(shū)唐勇勝，舉行新一輪中印戰(zhàn)略對(duì)話。可能有人覺(jué)得，不就是一次外交會(huì)談嗎？沒(méi)必要大驚小怪。

但只要稍微了解中印關(guān)系的近況，就知道這次會(huì)談?dòng)卸嗖灰话?，尤其是?huì)談中，中國(guó)對(duì)印度念叨了30多年的“入?！痹V求，作出了前所未有的新表態(tài)，難道“五?！闭娴囊兂伞傲！绷?？

自從2020年加勒萬(wàn)河谷沖突之后，中印關(guān)系就一直處于冷處理狀態(tài)。軍事摩擦不斷、高層對(duì)話中斷、經(jīng)貿(mào)合作滯后，就連民間的人文交流，也幾乎停擺，兩國(guó)之間的信任，一度跌到了谷底。

直到2025年，印度才慢慢意識(shí)到，長(zhǎng)期和中國(guó)對(duì)抗，對(duì)自己沒(méi)半點(diǎn)好處，所以印度開(kāi)始主動(dòng)示好，恢復(fù)中印直航談判、重啟邊境線實(shí)地溝通機(jī)制，一步步釋放善意，這才有了這次馬朝旭副部長(zhǎng)親赴新德里的高層會(huì)談。

按照國(guó)際外交慣例，副部長(zhǎng)級(jí)親自登門(mén)，還正面回應(yīng)對(duì)方最關(guān)心的敏感議題，足以看出中國(guó)對(duì)這次會(huì)談的重視程度。更值得關(guān)注的是，中印雙方媒體，這次罕見(jiàn)地保持了一致，都用“友好、坦誠(chéng)、深入”來(lái)形容會(huì)談氣氛，

要知道過(guò)去這么多年，兩國(guó)官方措辭大多保守克制，能有這樣的評(píng)價(jià)，足以說(shuō)明中印關(guān)系，確實(shí)出現(xiàn)了回暖的跡象。并且這次會(huì)談，雙方聊了很多務(wù)實(shí)的話題，沒(méi)有空喊口號(hào)，全是實(shí)打?qū)嵉暮献鞣较颉?/p>

比如雙方一致同意，盡快完成更新版的航空服務(wù)協(xié)議，以后中印之間的航班會(huì)更多，往來(lái)也更方便；還要推動(dòng)簽證便利化，不管是商務(wù)出行還是旅游探親，手續(xù)都會(huì)簡(jiǎn)化，促進(jìn)兩國(guó)人員流動(dòng)。印方還特意提到，岡仁波齊的朝圣活動(dòng)已經(jīng)恢復(fù)了，希望以后能擴(kuò)大規(guī)模。

熟悉中印人文交流的朋友都知道，岡仁波齊朝圣對(duì)印度民眾意義重大，之前因?yàn)楦鞣N原因一度中斷，現(xiàn)在恢復(fù)并計(jì)劃擴(kuò)大，無(wú)疑是中印人文交流回暖的最好證明。當(dāng)然這些都只是鋪墊，這次會(huì)談最受關(guān)注、最具爭(zhēng)議的，還是印度再次提出的“入?！闭?qǐng)求，以及中國(guó)的最新回應(yīng)。

那么印度到底為什么這么執(zhí)著于“入?！保钸读?0多年，就沒(méi)放棄過(guò)。早在20世紀(jì)90年代，印度就正式提出了“加入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)”的目標(biāo)，還把這當(dāng)成了國(guó)家核心戰(zhàn)略。

在印度看來(lái)，自己人口多、經(jīng)濟(jì)體量不斷增長(zhǎng)，國(guó)際影響力也在提升，理應(yīng)在全球治理中擁有更大的話語(yǔ)權(quán)，而安理會(huì)常任理事國(guó)的席位，就是最好的體現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，印度想“入?！保饕腥齻€(gè)心思。

首先就是提升國(guó)際地位，成為常任理事國(guó)，就擁有了否決權(quán)，不管是國(guó)際安全事務(wù)，還是其他重大議題，印度都能有更大的話語(yǔ)權(quán)，不用再看其他大國(guó)的臉色。

其次是掌控地區(qū)安全，印度一直想在南亞地區(qū)說(shuō)了算，成為常任理事國(guó)后，在涉及南亞的問(wèn)題上，就能擁有更大的主動(dòng)權(quán)，壓制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。然后是參與規(guī)則制定，印度覺(jué)得現(xiàn)在的國(guó)際格局已經(jīng)變了，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的結(jié)構(gòu)，應(yīng)該反映新的力量分布，而自己理應(yīng)成為規(guī)則制定者之一。

為了實(shí)現(xiàn)“入?！钡哪繕?biāo)，印度這些年也沒(méi)少下功夫，搞了一套密集的外交操作。一方面，拉攏大國(guó)支持，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯，都曾公開(kāi)表示，支持印度成為常任理事國(guó)；另一方面，抱團(tuán)取暖，和日本、德國(guó)、巴西組成“四國(guó)集團(tuán)”，四個(gè)國(guó)家一起推動(dòng)安理會(huì)改革，互相站臺(tái)。

除此之外，印度還在發(fā)展中國(guó)家里面刷存在感，通過(guò)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、77國(guó)集團(tuán)等平臺(tái)，爭(zhēng)取更多國(guó)家的支持。可能有人會(huì)問(wèn)，既然這么多國(guó)家支持，印度為什么至今沒(méi)能“入常”？其實(shí)答案很簡(jiǎn)單，入常的門(mén)檻，遠(yuǎn)比想象中高，印度面臨的困境，太多太多。

最直接的一個(gè)門(mén)檻，就是安理會(huì)改革本身，極其復(fù)雜。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的規(guī)定，想要改革安理會(huì)、新增常任理事國(guó)席位，必須滿足兩個(gè)條件，一是獲得聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)中三分之二以上的支持；二是得到現(xiàn)有五個(gè)常任理事國(guó)的一致同意，只要有一個(gè)常任理事國(guó)反對(duì)，整個(gè)改革就會(huì)擱淺。

這也就意味著五個(gè)常任理事國(guó)，任何一個(gè)都擁有“一票否決權(quán)”。對(duì)現(xiàn)有五個(gè)常任理事國(guó)來(lái)說(shuō)，新增席位，就意味著自己的權(quán)力被稀釋?zhuān)媸軗p，所以大家對(duì)安理會(huì)改革，都持謹(jǐn)慎態(tài)度，這也是為什么，安理會(huì)改革推進(jìn)得極其緩慢，這么多年，一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯也曾吐槽，安理會(huì)“已不再代表世界”，運(yùn)作“無(wú)效”，但即便如此，改革依舊困難重重，畢竟涉及到各國(guó)的核心利益，沒(méi)人愿意輕易讓步。除此之外，印度還面臨著很多反對(duì)聲音。

首先是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的反對(duì)，巴基斯坦長(zhǎng)期明確反對(duì)印度入常，認(rèn)為印度在地區(qū)爭(zhēng)議問(wèn)題上立場(chǎng)強(qiáng)硬，一旦入常，會(huì)加劇地區(qū)緊張局勢(shì)；其次還有一個(gè)“咖啡俱樂(lè)部”，由意大利、韓國(guó)、阿根廷、墨西哥等國(guó)家組成。

這些國(guó)家要么是擔(dān)心自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手入常后壓制自己，要么是反對(duì)新增常任理事國(guó)，只主張擴(kuò)大非常任理事國(guó)席位，他們的反對(duì)，也給印度入常，增加了很大的阻力。更重要的是，印度自身的實(shí)力，也還沒(méi)達(dá)到常任理事國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。

雖然印度這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯(cuò)，國(guó)際影響力有所提升，但短板也很明顯，高端制造業(yè)嚴(yán)重落后，武器系統(tǒng)大多依賴(lài)外國(guó)采購(gòu)，軍事實(shí)力備受質(zhì)疑；國(guó)內(nèi)種姓制度根深蒂固，社會(huì)不平等問(wèn)題突出，一直受到國(guó)際社會(huì)的批評(píng)。

軟實(shí)力方面，雖然電影、IT產(chǎn)業(yè)有一定影響力，但真正能調(diào)動(dòng)全球話語(yǔ)權(quán)的平臺(tái)，少之又少，和多數(shù)國(guó)家的合作，也比較表面，缺少深度的戰(zhàn)略伙伴。在這次中印戰(zhàn)略對(duì)話上，印方在會(huì)談中，再次明確提出，希望中國(guó)理解并支持其“入?！钡脑V求，而中國(guó)的回應(yīng)徹底打破了以往的慣例。

以往，面對(duì)印度的“入?！闭?qǐng)求，中國(guó)的表態(tài)大多比較模糊，要么是“支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革，兼顧發(fā)展中國(guó)家利益”，要么是“尊重各國(guó)的合理訴求，通過(guò)協(xié)商達(dá)成共識(shí)”，從來(lái)沒(méi)有明確說(shuō)過(guò)“理解并尊重”印度的訴求。

也正因?yàn)槿绱?，中?guó)這次的表態(tài)，被外媒和印度輿論熱炒，很多人解讀為，中國(guó)對(duì)印度入常“松口”了，不再反對(duì)，甚至有可能支持。但事實(shí)真的是這樣嗎？中方的表態(tài)是“理解并尊重”，而不是“支持”。

“理解并尊重”，只是認(rèn)可印度有“入?！钡脑竿?，體現(xiàn)的是中國(guó)的外交靈活性，并沒(méi)有在實(shí)際層面，作出任何支持的承諾，也沒(méi)有表示，會(huì)推動(dòng)印度入常。

說(shuō)白了這就是一次典型的“戰(zhàn)略模糊”，既回應(yīng)了印方的訴求，給足了印度面子，緩和了雙邊關(guān)系，又沒(méi)有給自己挖坑，同時(shí)還避開(kāi)了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，印度和日本的“捆綁式入常”。這里再插一句，中國(guó)之所以一直抵觸日本入常，并不是因?yàn)闅v史舊賬那么簡(jiǎn)單。

更重要的是日本在歷史反思、現(xiàn)實(shí)安全政策上，存在很多問(wèn)題，頻頻作出挑戰(zhàn)中韓俄等國(guó)的言行，在地區(qū)事務(wù)中，也不斷搞小動(dòng)作，這樣的國(guó)家，在中國(guó)看來(lái)，根本不具備成為常任理事國(guó)的資格，也沒(méi)有誠(chéng)意參與全球治理。

中國(guó)的態(tài)度很明確，如果印度執(zhí)意要和日本捆綁在一起，一起推進(jìn)入常，那中國(guó)肯定不會(huì)坐視不理；但如果印度是單獨(dú)推進(jìn)，并且尊重國(guó)際規(guī)則、兼顧地區(qū)利益，中國(guó)可以理解其訴求，但這并不等于支持。

其實(shí)這次中印戰(zhàn)略對(duì)話，核心意義并不是討論印度入常，而是雙方展示了，愿意在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，保持溝通、恢復(fù)合作的意愿。畢竟中印都是大國(guó)，又是鄰居，長(zhǎng)期對(duì)抗，對(duì)雙方都沒(méi)有好處，恢復(fù)正常的交往節(jié)奏，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，才是雙贏的選擇。

除了航空、簽證、人文交流之外，雙方還強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)，從戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，看待雙邊關(guān)系，維護(hù)邊境地區(qū)的和平穩(wěn)定，這也為兩國(guó)未來(lái)的合作，奠定了基礎(chǔ)。

在多邊層面，中印都支持金磚合作，都主張團(tuán)結(jié)全球南方國(guó)家，這也為雙方在國(guó)際事務(wù)中，進(jìn)一步合作，提供了很大的空間。雖然這次中國(guó)的表態(tài)比以往溫和，但并沒(méi)有改變印度入常的困境，印度想要實(shí)現(xiàn)“入常”的目標(biāo)，依舊還有很長(zhǎng)的路要走。

畢竟安理會(huì)改革的門(mén)檻還在，反對(duì)的聲音還在，印度自身的實(shí)力，也還需要提升。更重要的是，入常不僅僅是一個(gè)席位那么簡(jiǎn)單，更意味著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，而印度目前顯然還沒(méi)有做好承擔(dān)這份責(zé)任的準(zhǔn)備。

中印此次對(duì)話是一個(gè)好的開(kāi)始，意味著兩國(guó)關(guān)系，正在逐步走出低谷，走向穩(wěn)定。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，中印之間還有很多分歧和爭(zhēng)議，想要真正實(shí)現(xiàn)全面合作，還需要雙方拿出更多的誠(chéng)意和耐心，一步一步推進(jìn)。

至于印度入常，只能說(shuō)愿望很美好，現(xiàn)實(shí)很骨感。中國(guó)的“理解并尊重”，不是松口，更不是支持，只是一次靈活的外交表態(tài)，而印度想要真正圓夢(mèng)，最終還是要靠自己的實(shí)力，靠協(xié)商和合作，而不是單純的外交游說(shuō)和抱團(tuán)取暖。

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