同屬南京都市圈、杭州都市圈、上海大都市圈，安徽宣城蝶變

在長三角地區，安徽宣城的位置和待遇有些特殊，既不是省會，也不是經濟強市，GDP剛過2000億，但被南京、杭州、上海三個頂級都市圈圈入，是全國罕見的“三圈疊buff”城市。

當然，雖然同屬三個都市圈，但宣城的體量，決定了其不是“平起平坐”的核心玩家，而更像是精準卡位的“協作伙伴”。

2026年2月10日，上海市規劃和自然資源局公示的《上海大都市圈國土空間規劃（2025-2035年）》草案里，明確把宣城納入14城范圍，和蘇州、杭州等城市并列，成為安徽唯一全域納入上海大都市圈的地級市。在南京都市圈，宣城是早早就入局的正式成員，也是圈里唯一的安徽南部城市。在杭州都市圈，宣城是早早劃入的觀察員城市，重點跟著玩文旅和生態合作。

簡單來說，宣城不是“蹭圈”，是被三個都市圈主動拉進來的，它的位置太關鍵了，是長三角連接皖東南、輻射贛東北的重要節點，相當于三個圈的“交叉接口”，缺了它，長三角的空間協同就少了一塊重要拼圖。

交通先行：1小時通勤圈，不是“紙上同城”

對宣城來說，三個都市圈的輻射，最先落地的就是實打實的交通紅利。

2024年底滬蘇湖鐵路通車，和商合杭高鐵在湖州無縫銜接，宣城一下子扎進了滬寧杭合的1小時圈子里。去杭州出差，早上在宣城吃碗水陽干子，中午就能在杭州吃片兒川，通勤效率直接翻倍。更接地氣的是跨省公交，19條線路無縫銜接皖蘇浙邊界，廣德到長興、寧國到安吉，幾塊錢就能跨省，周末去杭州爬山、去南京逛街，比去本市縣城還方便。

去年廣德“三件套”爆火，浙A、蘇E、滬A的車子把迎春街堵得滿滿當當，這背后，就是交通同城化最直觀的體現，當宣城和三個都市圈的時空距離被拉平，人流、車流的互通，就成了自然而然的事。

產業承接：不撿漏，要做“補位高手”

邊緣化的都市圈成員，就是撿漏核心城市淘汰的產業？至少宣城不是這樣，宣城可以做三個都市圈的“補位者”，精準承接那些核心城市有需求、自己有優勢的產業，不跟周邊城市內卷。

宣城在長三角（宣城）產業合作區搞了“一區三片”布局，廣德片區對接上海、杭州，主攻新能源，宣州片區對接南京，做汽車零部件，郎溪片區對接常州、無錫，搞綠色紡織，各有各的分工。2025年5月，總投資50億元的青鈉能源鈉電池工廠在廣德投產，投產后是全省最大的鈉電池電芯基地，這個項目就是從上海引過來的，研發在上海，生產在宣城，剛好踩中了上海科創外溢的節奏。

數據不會說謊，2025年前7個月，這個產業合作區就簽了43個億元以上項目，總投資136.84億元，其中八成來自三個都市圈。2024年宣城新能源產業產值750億元，同比漲了74.4%，汽車零部件產值850億元，漲了20%，這些增長，幾乎都來自和三個都市圈的產業協同。

就連文旅產業，宣城也用補位邏輯來推進。上海、南京、杭州的人看慣了高樓大廈，就想來皖南看山水、品文化，宣城剛好有敬亭山、桃花潭，有宣紙、徽菜，去年廣德“三件套”網絡瀏覽量超12億次，來的游客里，七成以上是上海、南京、杭州人，相當于把三個都市圈的休閑需求，變成了自己的發展紅利。

民生共享：同城化的實惠，老百姓能摸到

對宣城人來說，“三圈疊加”最實在的好處，就是不用跑斷腿，就能享受滬寧杭的優質資源，這種“同城感”，是看得見、摸得著的。

現在宣城已經開通了107個長三角“一網通辦”線下專窗，戶政、公積金、社保等170余項服務能跨省通辦，40類高頻電子證照在長三角地區共享互認。以前社保轉移要跑好幾個城市，現在在宣城本地就能辦，節省了太多時間。

醫療方面，上海仁濟醫院在廣德建了協作醫院，南京鼓樓醫院、杭州浙一醫院也和宣城12家醫院簽了合作協議。在宣城看病，能直接掛上海專家的號，報銷比例和本地一樣，不用再千里迢迢去上海、杭州排隊，對老百姓來說，這就是最實在的福利。

就連旅游也能沾光，宣城人周末帶孩子去上海科技館、杭州動物園，比以前方便太多。這種民生層面的融合，讓宣城人和三個都市圈的距離，又近了一步。

尷尬并存：三圈疊加，也有“甜蜜的煩惱”

三圈疊加給宣城帶來紅利的同時，也藏著不少“甜蜜的煩惱”，這些問題，客觀存在，回避不了。

最明顯的就是“資源分配不均”。上海大都市圈的核心資源都集中在上海、蘇州，宣城作為輻射區，能分到的科創、金融資源有限。南京都市圈里，合肥、蕪湖的優先級比宣城高，優質產業項目大多先往那兩個城市跑。杭州都市圈里，它只是觀察員，話語權不如嘉興、湖州。2025年，宣城從三個都市圈引進的億元以上項目里，百億級項目只有3個，而嘉興光上海轉移過來的百億項目就有8個，差距很明顯。

另外，同質化競爭的風險也在變大。宣城和蕪湖都在做汽車零部件，和嘉興、湖州都在做文旅融合，如果找不到自己的獨特優勢，只是盲目跟風，遲早會被擠出去。還有一點，三個都市圈的產業定位有重疊，有時候宣城會陷入“兩難”，對接上海的項目，可能和南京的產業布局沖突；跟著杭州做文旅，又可能和南京的文旅資源撞車，如何平衡這種關系，是宣城接下來要解決的難題。

同類案例，宣城確實不是獨一份

全國還有沒有像宣城這樣，同屬多個都市圈的城市？答案是有，但不多，而且每個城市的玩法，都和宣城不一樣。

最典型的就是嘉興。它既是上海大都市圈的核心成員，也是杭州都市圈的正式成員，嘉興和宣城的區別，在于地理位置更靠近核心，承接的是高端制造和科創配套，相當于“貼著核心吃紅利”，而宣城側重生態和中端制造，是“隔著一點距離補短板”。

還有一個是蘇州，它屬于上海和南京兩個都市圈，但蘇州自身經濟太強，不用靠承接產業轉移，反而能反向輻射兩個圈，給上海、南京提供高端制造支撐。和蘇州比，宣城的實力還有很大差距，沒法走“反向輻射”的路子，只能踏實做“協作伙伴”。

對比下來，宣城的優勢在于生態，森林覆蓋率接近60%，這是三個都市圈核心城市的稀缺資源，也是它能在三個圈里站穩腳跟的關鍵之一。

都市圈發展的游戲規則，不是“誰加入的圈多誰就強”，而是“誰能把圈里的資源用到位誰就贏”。宣城已經走出了第一步，接下來，只要不貪多、不跑偏，把這手“好牌”打扎實，就能在都市圈的博弈中，找到屬于自己的生存空間。