銅仁學(xué)院校長石維：數(shù)智賦能國土空間治理轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 需要政產(chǎn)學(xué)研企協(xié)同合作

來源：高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟

2025年11月4日，貴州華臻規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司與銅仁學(xué)院聯(lián)合舉辦“數(shù)智賦能國土空間治理轉(zhuǎn)型”研討會。共同研討大數(shù)據(jù)、人工智能在國土空間規(guī)劃、監(jiān)測與智能決策中的關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新路徑。開幕式上，銅仁學(xué)院校長石維教授發(fā)表致辭。他說，本次研討會，既是對時代發(fā)展趨勢的精準(zhǔn)把握，也是對國土空間治理現(xiàn)實(shí)需求的積極回應(yīng)。數(shù)智賦能國土空間治理轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等各方力量的協(xié)同合作。我校將以此次會議為起點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交流合作，共同組建研究團(tuán)隊(duì)、聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目、共享科研平臺資源，推動形成“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)。

分析認(rèn)為，石維校長提出“數(shù)智賦能國土空間治理轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政產(chǎn)學(xué)研企協(xié)同合作”，主要基于以下邏輯與現(xiàn)實(shí)需求：

一、系統(tǒng)工程的本質(zhì)：復(fù)雜性、整體性與協(xié)同性。國土空間治理涉及地理、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等多維度要素，其數(shù)智化轉(zhuǎn)型需整合數(shù)據(jù)采集、算法開發(fā)、模型構(gòu)建、平臺搭建、決策應(yīng)用等全鏈條技術(shù)。例如：

（一）技術(shù)層面：需融合地理信息科學(xué)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，形成“數(shù)字孿生國土”能力；

（二）管理層面：需打通規(guī)劃、監(jiān)測、實(shí)施、監(jiān)督、預(yù)警等全流程，實(shí)現(xiàn)動態(tài)調(diào)控與優(yōu)化；

（三）空間層面：需覆蓋物理空間（如耕地、流域）與虛擬空間（如數(shù)字孿生體），通過虛實(shí)交互推動治理模式升級。

這種復(fù)雜性決定了單一主體難以獨(dú)立完成，必須以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌各方資源，形成“技術(shù)-管理-空間”三位一體的協(xié)同體系。

二、政產(chǎn)學(xué)研企協(xié)同的必要性：分工互補(bǔ)與價值共創(chuàng)

（一）政府：政策引導(dǎo)與資源統(tǒng)籌。政府通過制定標(biāo)準(zhǔn)（如《國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》）、部署試點(diǎn)（如自然資源部開展的國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)），為轉(zhuǎn)型提供制度框架與資源保障。例如，試點(diǎn)工作要求“加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)理論、技術(shù)、制度創(chuàng)新”，凸顯政府在頂層設(shè)計(jì)中的核心作用。

（二）高校與科研機(jī)構(gòu)：理論創(chuàng)新與人才培養(yǎng)。高校（如銅仁學(xué)院）聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)開展前沿研究，如地理數(shù)字孿生、多源空間數(shù)據(jù)分析等，為轉(zhuǎn)型提供理論支撐。同時，通過產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)復(fù)合型人才，解決技術(shù)落地中的“最后一公里”問題。例如，銅仁學(xué)院提出“共同組建研究團(tuán)隊(duì)、聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目、共享科研平臺資源”，旨在構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

（三）企業(yè)：技術(shù)應(yīng)用與場景落地。企業(yè)（如貴州華臻規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)集團(tuán)）將技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品與服務(wù)，例如開發(fā)智能化監(jiān)測軟件、搭建國土空間基礎(chǔ)信息平臺等。企業(yè)通過市場反饋驅(qū)動技術(shù)迭代，確保轉(zhuǎn)型符合實(shí)際需求。例如，上海利用數(shù)智化手段打造城市運(yùn)行數(shù)字體征體系，實(shí)現(xiàn)居民生活全面監(jiān)測，體現(xiàn)了企業(yè)在場景落地中的關(guān)鍵作用。

（四）行業(yè)組織與公眾：參與監(jiān)督與反饋優(yōu)化。行業(yè)組織通過制定規(guī)范、組織交流，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化；公眾通過參與決策（如自然資源審批與監(jiān)管）提升治理人本化水平。例如，數(shù)智化賦能下的空間治理強(qiáng)調(diào)“以人為本”，通過虛實(shí)交互場域增強(qiáng)公眾參與感。

三、現(xiàn)實(shí)需求：應(yīng)對國土空間治理的挑戰(zhàn)

（一）傳統(tǒng)模式的局限性。傳統(tǒng)治理以物理空間為場域，部門條塊式管理導(dǎo)致數(shù)據(jù)割裂、決策滯后。例如，山水林田湖草生命共同體被行政邊界分割，難以實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)。數(shù)智化通過跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)的平臺（如WebGIS信息系統(tǒng)），打破信息孤島，提升治理效率。

（二）全球環(huán)境變化與高質(zhì)量發(fā)展要求。極端氣候、生物多樣性減少等挑戰(zhàn)要求國土空間具備更強(qiáng)韌性。數(shù)智化通過智慧型監(jiān)測軟件提高自然災(zāi)害預(yù)警效率，為決策提供算力底座。例如，森林、草原等專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)的豐富，使多源、多尺度、多時相的自然要素過程定量表達(dá)成為可能。

（三）中國式現(xiàn)代化的新征程。中國式現(xiàn)代化追求均衡、共富，需優(yōu)化空間要素組織模式。數(shù)智化利用數(shù)字技術(shù)的高滲透性，促進(jìn)要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域間合理流動，增強(qiáng)區(qū)域增長極創(chuàng)新動力。例如，通過“智慧規(guī)劃”引領(lǐng)，打通要素組織模式，實(shí)現(xiàn)“可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)”的國土空間。

四、銅仁學(xué)院的實(shí)踐：以協(xié)同合作推動轉(zhuǎn)型。銅仁學(xué)院通過舉辦“數(shù)智賦能國土空間治理轉(zhuǎn)型”研討會，聯(lián)合國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)，探索以下路徑：

（一）技術(shù)協(xié)同：聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能在國土空間規(guī)劃、監(jiān)測與智能決策中的關(guān)鍵技術(shù)；

（二）資源整合：共享科研平臺資源，聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目，形成創(chuàng)新合力；

（三）生態(tài)構(gòu)建：推動“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)智化需求的應(yīng)用型人才。

因此，這一實(shí)踐印證了石維校長的觀點(diǎn)：數(shù)智賦能國土空間治理轉(zhuǎn)型需以系統(tǒng)工程思維，通過政產(chǎn)學(xué)研企協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、管理優(yōu)化與空間重塑的有機(jī)統(tǒng)一。

石維，男，苗族，1975年10月生，貴州銅仁人，2000年6月參加工作，2004年12月加入中國共產(chǎn)黨，畢業(yè)于四川大學(xué)，研究生學(xué)歷，工學(xué)博士，三級教授。現(xiàn)任銅仁學(xué)院黨委副書記、校長。

銅仁學(xué)院位貴州省銅仁市，坐落于梵凈山麓、錦江河畔的川硐教育園區(qū)。學(xué)校是國家“十三五”產(chǎn)教融合發(fā)展工程項(xiàng)目建設(shè)高校，2020年增列為碩士學(xué)位授予單位，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)層次的躍升，開啟了高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。學(xué)校圍繞建設(shè)“高水平應(yīng)用型大學(xué)”的愿景目標(biāo)，為國家和社會培養(yǎng)了數(shù)萬人才。學(xué)校瞄準(zhǔn)中國式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐新要求，堅(jiān)持“強(qiáng)理工、厚人文、特農(nóng)科、扶交叉”，不斷加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究，持續(xù)優(yōu)化學(xué)科布局，增強(qiáng)學(xué)校的核心競爭力，努力把銅仁學(xué)院建設(shè)成為特色鮮明的高水平教學(xué)研究服務(wù)型大學(xué)。

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟（簡稱:高校聯(lián)盟）是由清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中南大學(xué)、東北大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、曲阜師范大學(xué)、黑龍江大學(xué)、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國54家高校、企業(yè)共同發(fā)起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯(lián)盟發(fā)展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯(lián)盟由一批積極投身于“人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈”教育事業(yè)的高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個人自愿組成的公益性、全國性學(xué)術(shù)交流服務(wù)平臺。中國工程院原常務(wù)副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學(xué)院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔(dān)任聯(lián)盟名譽(yù)理事長，中國工程院院士譚建榮擔(dān)任聯(lián)盟理事長。聯(lián)盟工作接受工信部、國家網(wǎng)信辦等政府部門行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聯(lián)盟主要工作是推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經(jīng)山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會批準(zhǔn)，于2023年10月在太原成立的第一批專業(yè)研究人工智能、賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的系列文件精神和工作計(jì)劃，將研究院打造成為山西省發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的示范應(yīng)用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業(yè)務(wù)。華算人工智能研究院名譽(yù)院長由中國工程院院士李伯虎擔(dān)任。研究院內(nèi)設(shè)AI產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建中心、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)就業(yè)中心、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養(yǎng)及產(chǎn)教融合事業(yè)發(fā)展。

高校區(qū)塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟區(qū)塊鏈專委會（簡稱:高校區(qū)塊鏈專委會），是由北京大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京交通大學(xué)、鄭州大學(xué)、貴州大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、陜西師范大學(xué)、中國網(wǎng)安、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國40多家高校、企業(yè)和機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發(fā)展高校及企業(yè)會員70多家。中國工程院院士、浙江大學(xué)教授陳純擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會名譽(yù)顧問；福州大學(xué)教授蔡維德、中國計(jì)算機(jī)學(xué)會區(qū)塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所副所長狄剛擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會名譽(yù)主任；北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院區(qū)塊鏈中心主任陳鐘教授擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會主任。高校區(qū)塊鏈專委會主要工作是促進(jìn)高校區(qū)塊鏈教育，為高校區(qū)塊鏈專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展提供專家咨詢服務(wù)。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟元宇宙專業(yè)委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學(xué)、湖南大學(xué)、浙江大學(xué)、四川大學(xué)、汕頭大學(xué)、河北金融學(xué)院、保定市元宇宙協(xié)會、英偉達(dá)中國、海爾衣聯(lián)網(wǎng)研究院、海豚大數(shù)據(jù)科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業(yè)和機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計(jì)算機(jī)軟件與虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域?qū)＜亿w沁平擔(dān)任高校元宇宙專委會名譽(yù)顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學(xué)電氣與自動化學(xué)院名譽(yù)院長、中國航天科工集團(tuán)有限公司科技委高級顧問李伯虎擔(dān)任高校元宇宙專委會名譽(yù)主任；清華大學(xué)信息國研中心可信軟件和大數(shù)據(jù)部常務(wù)副主任邢春曉擔(dān)任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發(fā)展高校及企業(yè)會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進(jìn)高校元宇宙教育、加強(qiáng)校企合作、推動元宇宙專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展，為元宇宙教育教學(xué)提供專家咨詢服務(wù)。

高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會（簡稱:高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社會科學(xué)院信息化研究中心、四川大學(xué)、北京外國語大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京語言大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、北京物資學(xué)院、北京印刷學(xué)院、西藏民族大學(xué)、河北金融學(xué)院、重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院、蘇州城市學(xué)院、北京中關(guān)村軟件園、百度、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國60多家高校、企業(yè)和機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授姜旭平、北京大學(xué)信息管理系教授賴茂生、中國社會科學(xué)院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授呂本富擔(dān)任高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會主任委員。高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會主要工作是促進(jìn)高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展，推動產(chǎn)學(xué)研合作，為高校數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)教育教學(xué)提供專家咨詢服務(wù)。

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