歐盟徹底撕破臉！馮德萊恩密信曝光：不等27國了，能干的先上！

歐盟委員會提議成員國可自行組建聯(lián)盟以推動項目，以此規(guī)避全員一致原則帶來的決策僵局。

面對逆轉歐洲工業(yè)衰退的迫切需求，歐盟委員會正醞釀在工作模式與決策機制上邁出“巨人般的一步”。布魯塞爾方面已敞開大門，允許成員國以“小團體”形式先行一步，而非苦等27個成員國達成全面共識。

全體一致原則不再是不可逾越的障礙。涉及領域廣泛：國防、安全、能源網絡、消除行政壁壘、創(chuàng)新及投資等。這種國與國之間的“強化合作”機制，意味著通過分組推進，構建一個“多速歐洲”的格局。這也是布魯塞爾當下為在唐納德·特朗普治下的全球混亂秩序中謀求生存空間，而開出的一劑核心“藥方”。

“我們的雄心壯志應始終是達成27國的全員協(xié)議。當缺乏進展或雄心受挫導致競爭力被侵蝕時，我們不應回避使用條約中預設的工具，例如強化合作。”歐盟委員會主席、德國保守派政治家烏爾蘇拉·馮德萊恩在本周一致歐盟領導人的信函中如此闡述。

在這封信中，這位歐盟行政部門掌門人列出了一系列目標與任務，將作為本周四歐洲理事會峰會的辯論基礎。此次會議將在比利時的阿爾登·比森城堡舉行，核心議題聚焦于如何在美中兩強爭霸的格局下，將被甩在身后的歐洲重新拉回賽道，重振歐洲競爭力。

這種“強化合作”近期已有一個先例：去年，27個成員國中的24國（匈牙利、斯洛伐克和捷克共和國除外）決定從歐盟預算中向烏克蘭提供90000億歐元的貸款。

這一方案是在比利時否決使用歐盟境內被凍結的俄羅斯資產來資助烏克蘭戰(zhàn)事的背景下誕生的。當時，盡管仍需那三個持異議國家的同意才能啟動新方案并援助基輔，但24個成員國最終達成共識，以歐盟預算為擔保，推出了這項針對被入侵國家的“重建貸款”。

這曾是一次走出死胡同的急救之舉。事實上，這種國與國之間結盟協(xié)作的選項早已存在，只是此前鮮有人問津。歷史上僅動用過五次，且歐盟委員會此前并未積極鼓勵此道，如今卻在新的地緣政治形勢逼迫下不得不改弦更張。

這也正是歐洲央行前行長馬里奧·德拉吉提出的路徑之一——他將與另一位意大利前總理恩里科·萊塔一道，出席本周四的領導人會議——旨在幫助歐洲避免因缺乏競爭力與生產力而陷入其所預言的“緩慢的消亡”。例如，在推進歐洲量子計算等領域，各國間的合作勢在必行。

推進一體化，尤其是單一市場的一體化，通常被視為歐盟應對大國博弈時代各類威脅的最強有力回應。在分析師、技術官僚或政界領袖的言論中，這一論調并不鮮見。在此背景下，坐等“全體一致”的到來已成為歐盟無法承受的奢侈。正如馬里奧·德拉吉一年多前所言，不采取行動，便是將自己暴露于“緩慢的消亡”之中。

就在一周前，德拉吉再次呼吁加強一體化，甚至直言“聯(lián)邦化”：“在歐洲實現聯(lián)邦化的領域——如貿易、競爭、貨幣政策——我們作為一股力量受到尊重，并用同一個聲音談判……而在我們尚未做到的領域——如國防、產業(yè)政策、外交事務——我們被視為一群凝聚力松散的中等國家集合體。”

如今，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩正在將這位受人尊敬的意大利經濟學家的話語轉化為行動，而在過去的一年半里，德拉吉已然成為歐盟領導人們案頭的首席理論家。