十部委聯合發文：支持上海打造全球航運綠色燃料“加注+交易”雙中心

近日，記者從上海市交通委獲悉，交通運輸部與國家發展改革委等十部門聯合印發《關于支持上海國際航運綠色燃料加注中心和交易中心建設的實施方案》（簡稱《實施方案》）。這一重磅政策的出臺，不僅是落實黨中央、國務院支持上海加快“五個中心”建設戰略部署的關鍵舉措，更標志著我國以實際行動引領全球航運業綠色低碳轉型，為上海打造全球領先國際航運中心注入“綠色新引擎”。

據悉，《實施方案》明確了“2030目標圖景”：屆時上海將初步建成國際綠色燃料加注和交易中心，其中保稅液化天然氣（LNG）加注能力將突破百萬立方米級，甲醇及生物燃料等加注能力達到百萬噸級。這意味著上海將構建起“液化天然氣+綠色甲醇+生物燃料”統籌協調發展的綠色燃料供給體系，政策法規、標準規范、認證規則與管理機制基本健全，多輪驅動的國際航行船舶綠色燃料加注體系成型，真正實現從“單一燃料供應”向“多元綠色服務”的跨越式升級。

圍繞“雙中心”建設，《實施方案》從七大維度部署核心任務：在供給端，聚焦化工園區、橫沙、長江口、洋山港等關鍵區域，布局綠色燃料生產、儲存、運輸、加注全鏈條設施，筑牢“源頭保障網”；在服務端，推動加注船、岸基站、槽罐車協同發展，打造“一站式”服務體系，并創新探索“夜航加注”模式，大幅提升作業效率；在機制端，突破加注船跨關跨港作業監管壁壘，允許綜合保稅區內混合生物燃料油，為行業發展松綁賦能；在標準端，編制船用燃料全生命周期碳足跡核算標準，推動形成“國內引領、國際互認”的規范體系，掌握綠色航運標準話語權。

值得注意的是，《實施方案》直面“雙中心”建設堵點難點，實現四大突破性創新：其一，構建“國家戰略+上海定位”聯動機制，十部委與地方協同發力，讓航運綠色燃料“加注+交易”功能在上海聚合，助力上海成為全球航運綠色能源樞紐；其二，創新多場景加注服務模式，跨關跨港作業與綜合保稅區燃料混兌政策落地，打破行業發展瓶頸；其三，突破綠色甲醇生產布局限制，在具備條件的區域規劃綠色燃料項目，拓寬綠色能源供給渠道；其四，打造“加注+交易”雙輪驅動格局，依托上海航運交易所、上海期貨交易所，探索國際綠色燃料交易與LNG期貨交易市場建設，推動綠色燃料交易與碳市場、航運金融深度聯動，助力我國在全球綠色航運定價體系中搶占先機。

上海市交通委員會科技信息處副處長王大軍表示，《實施方案》的發布是國家十部委協同發力，破解航運發展瓶頸的關鍵舉措，精準契合上海國際航運中心建設的核心需求。方案從保障能力、加注服務、政策激勵、交易服務、安全監管等七個維度明確系列支持舉措，為上海打造全球領先國際航運中心、推動航運領域低碳轉型注入強勁政策動力。

在政策框架的引領與賦能下，相關企業已率先開展實踐探索并取得重要進展。申汲能源副總經理陸強表示，“我們牽頭聯合城投集團、華誼集團、上港集團等四家市屬國企，共同打造了上海市首個本地綠色甲醇生產項目。該項目于去年1月2日開工建設，僅用361天便實現當年開工、當年建成、當年投產，創造了高效協同的‘國企擔當'、‘上海速度'。該項目是全球以單一城市濕垃圾等廢棄物資源為原料制備綠色甲醇單體最大項目，已成為上海綠色燃料供應的基石與穩定產能來源，申能將圍繞全鏈條產業協同、全流程國際認證及上游資源拓展等助力上海國際航運中心建設。”陸強說。

如何助力上海建設國際綠色燃料交易中心？上海航運交易所國際綠色燃料交易平臺建設負責人陳力瀟表示，上海航運交易所計劃在國際綠色燃料交易業務推動四項重點舉措：首先搭建交易平臺，開展相關基礎工作；其次，推進交易業務的全鏈閉環，包括覆蓋綠色燃料權益認證、登記、交易、結算、注銷等環節，并在此基礎上不斷完善平臺功能，強化交易信息提供、保障交易服務以及在綠色燃料領域構建全要素資源配置功能，整合生態內各類合作伙伴資源；最后，依托平臺國際化定位，吸引國內外資源商、生產商、服務商及貿易商匯聚上海，共同參與綠色燃料交易，并打造一批具有國際影響力的綠色燃料價格指數，推動上海航運中心和金融中心的聯動發展。

作為上海“五個中心”建設的重要組成部分，國際航運中心的綠色升級具有多重戰略意義。通過構建綠色燃料加注與交易體系，上海將為全球航運業提供可復制、可推廣的“中國方案”，引領國際航運從“高碳傳統模式”向“低碳創新模式”轉型，為實現“雙碳”目標貢獻航運力量。

■作者：中國城市報記者 王迪