窮游新加坡：在這個免費展館，看看怎么從小漁村發展到國際都市

上一篇“窮游新加坡”，介紹了魚尾獅公園。那可是屬于游客“必到”的打卡地。

今天這篇，換個方向，給大家介紹介紹城市展覽館三樓展廳的歷史圖片廊。

（帶游學團到城市展覽館學習。圖源：Amanda新路）

大家別小看這個城市展覽館，常常游客爆滿，尤其商務團和學生團，大家學習熱忱很高，都來看看新加坡是怎么從兩百年前的小漁村發展到今天的國際都市的。

（URA City Gallery城市展覽館在Maxwell Road，從Maxwell地鐵站2號口，以及絲絲街的丹戎巴葛地鐵站G口，步行能到。絲絲街可是個有故事的地方）

到了城市展覽館，可以乘坐直梯，來到三樓的歷史圖片廊。

接下來，本文給各位介紹圖片上的內容和脈絡。

在第一個展板，引入眼簾的是兩張照片的強烈對比，一個是今天的新加坡天際線，大家都很熟悉了，另一個則是一百年前左右的歷史照片。

有句成語說“滄海桑田”，用在這里十分恰當。歷史照片上的這片海域，一百年后的今天，一部分填土成了濱海南，也就是金沙綜合娛樂城、濱海灣金融中心那一塊，另一部分呢，則成了濱海蓄水池，新加坡10%的用水就來自這里。

新加坡是如何從當年的一個小小貿易站，發展到今天的國際大都市？除了人民的艱苦奮斗，這也跟兩百年來的規劃有關，我們今天就來看一看新加坡的規劃和發展歷程。

1.十九世紀（1800s）

在歷史上，新加坡稱為“淡馬錫”（左上角，圖片源自明朝《武備志》），也就是“海城”的意思。這座海城，是海上絲綢之路的一個節點，與各個地方進行貿易。

在福康寧山、新加坡河口沿岸曾經多次出土中國錢幣，包括唐朝的開元通寶以及宋朝的銅錢。當時居民主要是土著，以捕魚為生，住在高腳屋，屋頂鋪有亞答葉，所以稱為“亞答屋”attap house。在本時期，漁業和近海貿易是經濟的主要支柱。

（左：橡膠園的膠工，在凌晨割膠、采集。右：這種帆船可以遠航，出海通常十多天，必須儲備糧食。會帶些貨物做小買賣）

在開埠之后，新加坡經濟開始發展，不僅僅靠捕魚和貿易為生。1877年，從英國引進了橡膠種子，在新加坡培育成功之后，發送一些到馬來亞，后來也培育成功了。

再往后，汽車業發展起來，帶動了橡膠的用量。許多著名的華商都從事橡膠業，例如陳嘉庚、林文慶。橡膠業成了新馬一個重要的經濟支柱。后來，新加坡城市化之后，雖然不再種植橡膠，但是，仍然是重要的橡膠貿易中心，上世紀七八十年代（1970s-1980s），全球橡膠貿易中心從倫敦轉移到了新加坡。

（“Bukit Larangan”[禁山]就是現在的福康寧公園，是14世紀時期國王的居住地，所以禁止普通百姓進入。在殖民地時期，英國人這里修建了防御炮臺。圖中周圍的紅點和紅線代表軍事防線。右邊的Sandy Point是丹戎禺的舊稱。后來不斷填土，成了今天的Tanjong Rhu。）

2.二十世紀50年代之前（Pre-50s）

我們現在來到了50年代之前的新加坡。

經過了一百多年的發展，新加坡已經從一個小漁村和小小貿易站，發展起來。開埠時，新加坡人口只有1000多人，一百多年后，到了三四十年代，由于大量移民涌入，人口增長到了50多萬。

這時的新加坡河的南岸已經成了重要的貿易中心，這里出現了許多貿易行和苦力間，駁船從新加坡河邊裝貨、卸貨，與海上停泊的大船接駁運貨。新加坡河岸附近還出現了工業，例如碩莪工廠，還有陳嘉庚的謙益公司。到了本時期，輕工業和貿易成了經濟的主要支柱。

30年代，英國人在新加坡建設了第一個民航機場，就是圖中左上角的加冷機場，位于芽籠西邊的加冷河附近，1937年開幕。后來，1955年加冷機場關閉，民航機場搬到巴耶利峇Paya Lebar；再后來，1981年，搬到樟宜機場，巴耶利峇改為軍用。現在，樟宜機場已經在建第五航站樓，而且比第一到第四航站樓還大，見證了新加坡民航業的發展。

加冷機場是新加坡民航史上的一個亮點/這在新加坡發展史上有重要的地位，曾經被譽為“大英帝國最好的機場”，還有業內專家稱它為“東方民航界的奇跡”。

在“Pre-50s”字樣的下面，是維多利亞劇院與音樂廳，是新加坡最早的表演藝術中心，是新加坡在人文和藝術發展上的一個里程碑。它目前是新加坡交響樂團的駐地。

右下角是人力車夫。這類人力車起源于日本，1880年左右引進新加坡，逐漸成了當時的主流交通工具，也成了華人主要的營生方式之一，殖民地政府甚至立法管理人力車行業。到了1920年代的頂峰時期，新加坡有接近3萬名人力車夫。后來，人力車逐漸被更有效率的三輪車取代。這是新加坡交通史上的一個發展。

3.二戰之后（50年代）

現在，讓我們看看50年代的新加坡。

正中的高塔，是建于1909年的中央消防局的瞭望臺。在它南邊的這條街上，兩邊都是店屋。到了本時期，基本住宅已經從亞答屋發展為店屋。這類店屋一樓是店面，二樓三樓則是住宅，還晾滿了衣服。當時第二次世界大戰剛結束，新加坡迎來了嬰兒潮，人口暴漲，居住條件臟亂差。

圖中“50s”字樣的下方，有一男童在街邊吃飯。當時許多人就像這樣，在街邊小販那里吃飯。小販大多無序擺攤，并聚集于交通繁忙之處，造成車輛和行人擁堵，而且，食物的制作過程普遍欠缺衛生保障，帶來嚴重的公共衛生風險，也助長霍亂、傷寒等疾病暴發，以及蟲害滋生。1969年至1973年間，政府相繼出臺多項小販改革政策。本文后續會介紹這個方面。

這位是來自廣東三水的建筑女工，她們俗稱“紅頭巾”，因為大多戴上紅頭巾到建筑工地工作，和洋灰、挑磚塊、搬木料，是新加坡建筑業的主力之一。

紅頭巾參與施工的一個地標建筑就是亞洲保險大廈，高82米，1955年竣工之后，成了新加坡的第一高樓，直至1971年。這棟大樓代表著新加坡金融業的一個發展里程碑，它是亞洲保險公司的總部所在地，這是新加坡最早的保險公司之一（2006年，雅詩閣收購亞洲保險大廈，改為服務公寓）。當時，亞洲保險大廈是“海景房”，跟大海只有咫尺之遙。但后來因為填海，它就失去了海景了。

這是新加坡現存最早的組屋之一，位于中峇魯，由改良信托局（SIT）所建，根據市區重建局資料介紹，這是新加坡組屋區最早的雛形，也是新加坡公共住房發展歷程上的一個重要節點。在這之后，1960年成立建屋發展局HDB，把公共住房鋪蓋全島，給80%的人口提供住房。本文后續會繼續介紹組屋和“居者有其屋”政策。

左下角看到一部公交車。50年代，新加坡的公交車都是私人運營，車況很不好，很熱很擁擠，經常有扒手，而且尾氣污染嚴重，巴士有時還容易拋錨。司機工作壓力大，很少有休息時間，有些司機甚至故意扎破輪胎，那么在等候機工來換輪胎時，自己可以爭取一些休息時間。盡管如此，比起人力車和三輪車，公交車的出現仍然是一個進步。

這圖上有兩個馬來人，一個提著榴梿，一個提著紗籠，也就是穿在下半身的衣裳。在新馬一帶，有“當了紗籠買榴梿”之說，可見人們對榴梿之喜好。榴梿是一種經濟作物，早年的新加坡，農業很發達，尤其是種植經濟作物如甘蜜、胡椒、橡膠、黃梨等。今天繁華的購物街烏節路，早年就是種植林。后來，第一產業（農業）逐漸退出歷史舞臺，第二產業（工業）、第三產業（服務業）取而代之，見證了新加坡經濟結構的發展和優化。

4.公共住屋與新鎮（60年代）

前面我們說到，50年代，人口暴漲，住房條件臟亂差，70%人口居住在貧民窟，城市重建迫在眉睫。

1960年，政府成立了建屋發展局，大力推動公共住房，也就是大家經常聽說的“組屋”。

左上角這兩枚郵票， 1961年的這枚，主題則是民族團結。新加坡是個多元種族、多元文化的社會，種族團結、種族和諧十分重要。1963年發行的這枚，主題就是組屋。

1965年，新加坡獨立。當時經濟基礎十分薄弱，識字率只有一半左右（現在是98%），失業率高達13.5%，人均GDP（國民生產總值）只有500美元。當務之急就是提供就業，于是，政府集中精力吸引外資，發展勞力密集型工業，包括生產化妝品、蚊香、發膠、收音機、甚至魚鉤的輕工業。

這里跟大家說個真實故事：建國總理李光耀的回憶錄記載，1968年1月，有個英國公司老板跟他說，釣鮭鱒的魚鉤和假餌需要把羽毛巧妙地固定在鉤子上，他認為華人的手都挺靈巧，所以向李光耀建議，新加坡可以考慮制造這類魚鉤。不久后，挪威魚鉤制造公司馬斯塔德還真的到新加坡來投資設廠，雇傭了幾百個工人，生產各種各樣的魚鉤。

這里我們看到一名士兵給這位印度族公民量身材，做體檢。同樣是1967年，新加坡國會通過了國民服役法令，規定男性青年需要參加兩年至兩年半的國民服役，保家衛國。國民服役制度（軍隊、警察、民防）是新加坡防務與安全的基石，為新加坡的經濟和國家發展保駕護航。

這個展板的中間位置，我們看到了幾個穿著當時流行喇叭褲的青年，他們郊游的地方就是麥里芝蓄水池公園，于1967年開幕。麥里芝蓄水池是新加坡的第一個蓄水池，建成于1860年代（以殖民地的一位市政工程師命名）。到今天，新加坡已經發展出了17個蓄水池。我們后面會介紹新加坡的供水規劃。

這里我們見到了位于實里基路的組屋，建于1962年。建屋發展局1960年成立之后，在短短三年內，完成了3萬1000套組屋。1964年，新加坡推出“居者有其屋”政策，讓老百姓以適當的價格擁有自己的住房。有恒產者有恒心，擁有屬于自己的住房，有助于人們同心協力建設、保衛新加坡。

到了60年代，新加坡濱海一帶已經發展為金融區，很多銀行、保險公司、金融機構，全聚集到這里。

1963年，新加坡推出“植樹運動”，要把新加坡發展為綠化城市。后來，新加坡引進多樣和色彩豐富的植物品種，是打造“花園城市”的重要一步。

從60年代到90年代初，30年內，新加坡記錄在冊的樹木有140萬株。到了今天，新加坡的綠化面積已經到了50%。

在實現了“花園城市”的理想之后，新加坡繼續提出“花園中的城市”以及“大自然中的城市”的發展理想。

小科普：所謂“花園城市”，是通過植物綠化美化城市；而“大自然中的城市”，則是在這個基礎之上，注重自然生態遺產和生物多樣性的保護，把綠化、自然和生物保護從自然保護區融入到城市的人居生活空間之內。

圖中的康元面粉廠，是新加坡本土企業的一個代表。它成立于1960年，短短九年內就上市。后來在馬來西亞、泰國、文萊、中國等地投資，產品包括麥片、餅干食用油以及快消食品，業務遍布全球30多個國家。康元集團見證了新加坡本土企業“走出去”，進軍區域乃至全球市場的發展歷程。

前面說過，到了50年代，許多住房年久失修，破敗不堪，城市重建迫在眉睫，也就是這個展板上所顯示的——Urban renewal。

這個年代，汽車已經相當普及，但是，道路的修建趕不上用車的增長，尤其是市中心，道路擁堵不堪，于是，1975年，新加坡推行“中央限制區執照”制度，控制高峰時間進入市中心的車子流量，緩解交通擁堵。

這里我們見到報童沿街叫賣“馬票報”。賭馬和博彩業給新加坡的公益事業做了不少貢獻，每年給弱勢群體捐錢，也支持新加坡的藝術發展。濱海藝術中心的建設經費是由新加坡博彩公司和賽馬博彩管理局全資貢獻的。

前文講過街邊小販對環境的影響。在1960年代末至1970年代，政府將街頭小販有序安置到配備齊全的有蓋場所，結束了街頭無序擺攤的狀況。到了1973年，環境發展部已興建15座小販中心。經過這些年的發展，小販中心聚集了華族、馬來族、印度族以及多種其他外來文化的美食，是新加坡多元種族的體現。2020年，小販文化申遺成功 獲列為聯合國“非物質文化遺產”。

在城市展覽館旁邊，就有一座著名的麥士威熟食中心，里面的“天天海南雞飯”尤其有名，曾接待過不少名人，包括美國歌星Lady Gaga、比爾蓋茨等。大家不妨去試試。

左上角：1966年，開始動工建設國家體育場，1973年竣工。那一年，新加坡主辦東南亞半島運動會，也就是今天東南亞運動會的前身。這是新加坡主辦的第一場國際賽事。再往后，隨著新加坡的經濟發展和國際地位的提升，還主辦了青年奧運會、F1方程式賽車等大型賽事，成為本區域的亮點。

右下角：經過百多年，新加坡河兩岸的商業活動、工業作坊、街邊小販，以及上游的貧民窟、養豬場、養鴨場，在推動著經濟發展的同時，開始產生新的問題——污染。到了六七十年代，新加坡河里滿是垃圾、廢料、工業廢水、生活垃圾，甚至還有從其他水道流進來清洗養豬場的廢水和排泄物，污穢不堪，臭氣熏天。

建國總理李光耀回憶，他夫人柯玉芝的律師事務所有個失明的電話接線生，每次乘搭巴士快要來到新加坡河的時候，嗅到河水的特有臭味，就知道到了什么地方。

（1987年清河之后，世界小姐參賽者游覽魚尾獅。圖源：NAS）

李光耀下定決心，治理污染，并立下宏愿“十年后，人們必須在新加坡河、加冷河能釣魚”。當時的建屋發展局局長鄭章遠打趣說“每周買魚放進河里，費用要比清河少得多”。無論如何，從1977年至1987年，新加坡啟動了長達十年的清河運動，并取得了驕人的成功

5.建設現代基礎設施（70年代）

進入70年代，是新加坡大興土木，興建各種現代基礎設施的年代。

1971年，新加坡推出“1971概念規劃”，其中就包括高速公路的規劃。70年代，新加坡開始建設東西走向的泛島高速公路，從東邊的樟宜鏈接西邊的裕廊、大士，還有東海岸公園大道，其中，就有橫跨新加坡河與加冷河的薛爾思橋。

另，政府繼續進行填海。這里我們見到的是濱海東、濱海中、濱海南的填土工程（右上角）。早在1971年，獨立之后三年，新加坡預見到未來肯定需要大量土地，所以開始給濱海地區進行填海。到了今天，濱海地區是新加坡核心地區之一，我們所熟悉的金沙、濱海花園，就是在濱海填土地塊上。

6.從“安置”到“優質居住”（80年代）

進入80年代之后，新加坡經濟開始騰飛。在國際上，把新加坡列為“亞洲四小龍”之一。

從1970年到1975年，巴耶利峇機場客流量增長了三倍多，到了1975年，已經無法再擴容。于是開始建設樟宜機場，并于1981年開幕。

另一方面，新加坡航空公司到了80年代聲名鵲起，經常獲得國際大獎。

除了樟宜機場和新航，新加坡在交通方面也有其他建樹。1987年地鐵開通，以及劉太格提出的“區域中心、多核心”的城市結構，改變了城市規劃的格局，原本是以中央商業區為中心的“環形加帶狀”的發展模式，改為“多中心”發展模式，強調分散土地用途，政府部門也被分散到不同地方，使新加坡成為功能齊全、可持續發展的城市。

1984年，開始引進冷氣巴士/空調公交車。比起六七十年代悶熱而且經常拋錨的老巴士，這是一大發展。

在80年代，公共住房的任務重心從追求建屋數量，發展為開發新市鎮，把鎮中心、鄰里中心、學校、公園、巴士轉換站、社區設施納入系統性布局，使公共住房第一次具有城市性。“從“安置”轉為“優質生活”，是一個重要的發展里程碑。

（尼路9號店屋翻新前后）

1987年，政府開始修復、翻新店屋，先是以尼路9號為示范項目；當時，尼路9號店屋的內部、外部年久失修，連結構梁都嚴重損壞。政府花了四個月時間修復，煥然一新，用做高檔茶室——茶源。而且，在1989年英女王訪問期間，還安排她到茶淵品茶。

（我后來發現，原來自己2015年在茶淵還辦過導讀會）

尼路9號示范翻新項目成功，后來，許多店屋業主紛紛效仿。今天，在新加坡的四個歷史保護區——牛車水、小印度、甘榜格南、新加坡河兩岸，都保留了大片這類老房子。

7.居住、就業的更多選項（90年代）

到了90年代，人們對歷史遺產和文化認同更為重視。新加坡是多元種族、多元文化社會，我們的國家古跡也很好地體現了這一點。這里，我們看到了穆斯林的蘇丹回教徒、儒道釋三教合一的天福宮、印度興都教的馬里安曼興都廟、還有基督教的圣安德烈座堂，以及富有土生文化色彩的峇峇娘惹房屋。

到了90年代，由于人口教育程度的提高，以及對生活更高的期待，新加坡經濟進入科技密集型，以大力推動電子等行業。USB閃存驅動器、MP3播放器、紅外線測溫系統就是在新加坡開發的。

同時，新加坡繼續吸引外資。位于市中心的新達城Suntec City就是香港富商的投資。這是新達城的“財富之泉”，在1998年以全球最大噴泉紀錄入選吉尼斯世界紀錄。

從1991年起，政府開始與企業界的建筑師合作設計組屋，整體風格趨向多元、活潑，不再是千篇一律。

8.現在（2000年代）

進入21世紀，人們對生態環境、人文、以及生活品質的要求提高，新加坡也開始在這些方面努力，包括利用太陽能發電。

在新加坡，我們經常見到水獺。水獺對水質要求很高，之所以在新加坡有兩三個水獺家族自由生活，說明新加坡水質不錯。

總結

新加坡是個城市國家，彈丸小島，而且還必須把有限的土地撥一些作為國防和水源用地，因此，怎么在極其有限的土地上，滿足國家和國民的各種需求和理想，就必須有全面的、有前瞻性的規劃。

這些總體規劃的負責部門就是城市重建局URA。這些規劃包括勾勒新加坡未來10至15年的“發展總藍圖”。

在總藍圖當中，需要把居住、社區、綠化與公園、休閑、交通、工業與經濟、水源、國防、人文與傳統，以及電水垃圾處理等，全都充分考慮進去，平衡規劃。

本文介紹城市展覽館三樓的歷史圖片廊，到此告一段落，希望能給大家一些初步的概念。

歷史圖片廊只是三樓很小的一個部分，其他展區還有關于新加坡的基礎設施（如水電垃圾處理等等）規劃以及未來填海、歷史建筑保留、減少用車等展覽。

二樓展區有歷年規劃變遷以及市中心模型；一樓還有全島沙盤和其他展覽。

城市展覽館周一至周六開放，開放時間9am至5pm，歡迎參觀。

（以下圖源：URA）

ABC丨編輯

HQ丨編審

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