最高法舉行“人民法院護(hù)航美麗中國建設(shè)、服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型”新聞發(fā)布會

編者按

春潮涌動迎兩會，法護(hù)公正啟新程。為迎接全國兩會勝利召開，積極回應(yīng)社會各界對法院工作的關(guān)心關(guān)切，最高人民法院推出“迎兩會·守公正·啟新程”系列主題新聞發(fā)布會，系統(tǒng)介紹人民法院深入踐行習(xí)近平法治思想，以嚴(yán)格公正司法守護(hù)平安、護(hù)航發(fā)展、保障民生的生動實踐，用翔實數(shù)據(jù)和鮮活案例，全面展現(xiàn)人民法院的新理念、新舉措、新成效。敬請關(guān)注。

2026年2月9日，最高人民法院召開“迎兩會·守公正·啟新程”第七場新聞發(fā)布會，主題是“人民法院護(hù)航美麗中國建設(shè)、服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型”。最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長吳兆祥、生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長趙柯、最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長劉小飛出席發(fā)布會，并回答記者提問。發(fā)布會由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。發(fā)布會上，最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長吳兆祥介紹了“十四五”時期人民法院護(hù)航美麗中國建設(shè)、服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型工作情況。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。習(xí)近平總書記深刻指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”，2021年5月向世界環(huán)境司法大會致賀信指出，“中國持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，積累了生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的有益經(jīng)驗”，為人民法院做好美麗中國建設(shè)司法保障工作指明了前進(jìn)方向。五年來，人民法院認(rèn)真落實習(xí)近平總書記賀信指示要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，用心用力用情守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這一最普惠民生福祉，為美麗中國建設(shè)保駕護(hù)航，作出了積極貢獻(xiàn)。

一、堅決扛起護(hù)航美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任、法治責(zé)任、審判責(zé)任

依法公正高效履職，有力促推生態(tài)環(huán)境治理。“十四五”期間，人民法院圍繞黨和國家工作大局，充分發(fā)揮審判職能作用，共審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件119.2萬件，比上一個五年下降4.3%，包括刑事案件14.1萬件、民事案件80.4萬件、行政案件24.7萬件，其中環(huán)境公益訴訟案件2.2萬件。五年來，環(huán)境資源一審刑事案件收案量持續(xù)下降，2025年新收2.4萬件，較2021年下降32.6%，充分反映我國生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范有序、成效顯著，人民法院服務(wù)、融入、促推國家生態(tài)環(huán)境治理取得積極成效。

助力污染防治攻堅，有力保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，與生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、涉機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管、非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，“全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條”懲治破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪。安徽法院審理跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物污染長江案，判令賠償修復(fù)費(fèi)用超億元。五年來，審結(jié)涉環(huán)境污染防治一審案件2.9萬件，2025年收案量較2021年下降30.8%，有力支撐實現(xiàn)天更藍(lán)、地更綠、水更清。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，有力服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)布司法服務(wù)“雙碳”指導(dǎo)意見，依法審理涉新能源、碳市場、綠色金融等案件，服務(wù)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)。發(fā)布懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪指導(dǎo)意見，切實維護(hù)資源能源安全。依法妥善審理供用電水氣熱糾紛案件，保障人民群眾安居樂業(yè)、溫暖過冬。發(fā)布服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力典型案例，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展司法保障。上海法院審理長江口碼頭公司綠色重整案，實現(xiàn)企業(yè)重生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和債權(quán)人利益最大化有機(jī)統(tǒng)一。五年來，審結(jié)涉資源能源一審案件31.1萬件，其中2025年涉礦刑事、行政案件收案量較2021年分別下降26.2%、30.2%，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，有力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。落實生物多樣性保護(hù)國家戰(zhàn)略，出臺保護(hù)野生動物資源司法解釋，發(fā)布生物多樣性司法保護(hù)專題報告和指導(dǎo)性案例，宣示鮮明司法導(dǎo)向。與國家林草局等聯(lián)合開展非法捕獵販賣鳥類專項行動，發(fā)布涉鳥類保護(hù)刑事典型案例，以司法之力守護(hù)藍(lán)天精靈。嚴(yán)懲以無人機(jī)“墜箭”方式非法狩獵，有效應(yīng)對新型犯罪挑戰(zhàn)。嚴(yán)懲非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪，服務(wù)保障“長江十年禁漁”，強(qiáng)化水生生物資源保護(hù)。貴州法院審理盜割2600年“古楠木王”案，保護(hù)古樹名木重?zé)ㄐ律Ｎ迥陙?，審結(jié)涉生物多樣性保護(hù)一審案件13.5萬件，2025年收案量較2021年下降36.4%，有力服務(wù)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

守牢生態(tài)安全底線，有力維護(hù)國家安全和公眾健康。全面貫徹總體國家安全觀，堅守生態(tài)保護(hù)紅線，維護(hù)土地、糧食、生物、核與輻射安全。與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布破壞黑土地司法解釋，守護(hù)“耕地中的大熊貓”；發(fā)布保護(hù)農(nóng)用地、破壞耕地犯罪典型案例，助力國家藏糧于地戰(zhàn)略落實，為端穩(wěn)中國飯碗提供法治保障。廣東法院審理非法引進(jìn)外來入侵物種刑事案，維護(hù)生態(tài)安全。山東法院審理放射性污染預(yù)防性公益訴訟案，及時消除風(fēng)險隱患，保障公眾健康。五年來，審結(jié)涉耕地、糧食、外來物種入侵等生態(tài)安全領(lǐng)域一審案件15.7萬件，2025年收案量較2021年下降33.8%,有力維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧。

加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，有力守護(hù)千年文脈傳承。深入貫徹習(xí)近平文化思想，踐行文化遺產(chǎn)、自然遺跡與生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)。與國家文物局聯(lián)合發(fā)布文物保護(hù)典型案例，服務(wù)“北京中軸線”成功申報世界文化遺產(chǎn)，建立石窟寺類世界文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜掘古墓葬、損毀古跡等違法犯罪，法治助力文明傳承。加強(qiáng)紅色文物司法保護(hù)，陜西法院審理長樂塬抗戰(zhàn)工業(yè)遺址案、天津法院審理抗日英烈吉鴻昌舊居保護(hù)案，傳承弘揚(yáng)偉大抗戰(zhàn)精神。五年來，審結(jié)涉文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)案件1萬件，2025年收案量較2021年下降28.6%,有力守護(hù)文明永續(xù)、文脈生輝。

加強(qiáng)區(qū)域流域系統(tǒng)治理，有力服務(wù)國家戰(zhàn)略實施。貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布貫徹長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法實施意見，與國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等11家單位聯(lián)合印發(fā)加強(qiáng)長江流域執(zhí)法司法協(xié)同意見，有效凝聚法治合力。成立國家公園司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟，發(fā)布青藏高原、國家公園生態(tài)保護(hù)典型案例，守護(hù)“中華水塔”三江源，服務(wù)自然保護(hù)地體系建設(shè)。加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河“幾字彎”、秦嶺、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)司法保護(hù)協(xié)作，有力服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域流域高質(zhì)量發(fā)展。

二、生態(tài)環(huán)境專業(yè)化審判機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展

專業(yè)化組織體系全面建成。加強(qiáng)符合生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和司法規(guī)律的審判體系建設(shè)，設(shè)立生態(tài)環(huán)境專門審判機(jī)構(gòu)和組織2400余個，從事環(huán)資審判工作的干警1.6萬人，30個高級法院及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，南京、昆明、鄭州、長春、烏魯木齊、重慶、成都、合肥等8個中級法院專設(shè)環(huán)境資源法庭，我國已成為生態(tài)環(huán)境專門審判機(jī)構(gòu)覆蓋最廣、體系最完整的國家。

專業(yè)化審理機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)審判職能統(tǒng)一行使，全國1200余家法院實現(xiàn)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件歸口審理，促進(jìn)刑事追訴、民事賠償、行政履職依法銜接，生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)提質(zhì)增效。完善重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境資源案件跨行政區(qū)域?qū)徖頇C(jī)制，江蘇法院增設(shè)5家基層環(huán)資法庭優(yōu)化環(huán)資審判“9+1”布局，河南法院“按水系統(tǒng)保護(hù)、按生態(tài)區(qū)管轄”構(gòu)建環(huán)資案件“18+1”審理體系，促進(jìn)山水林田湖草沙一體保護(hù)和系統(tǒng)治理。

專業(yè)化配套制度不斷完善。制定環(huán)境資源案件類型與統(tǒng)計規(guī)范，研究明確案件范圍，奠定專業(yè)化審判基礎(chǔ)。出臺司法解釋支持和規(guī)范具有專門知識的人民陪審員參加案件審理，建立專家?guī)?、探索生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官制度，破解生態(tài)環(huán)境鑒定、評估、修復(fù)實踐難題。堅持政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)“兩手抓”，加強(qiáng)環(huán)資審判司法能力建設(shè)，著力打造“環(huán)境+法律+國際視野”專業(yè)審判隊伍。

促推協(xié)同治理成效顯著。堅持依法辦案與促推治理并重，建立健全協(xié)同保護(hù)制度機(jī)制，與相關(guān)部門強(qiáng)化線索移送、信息共享、調(diào)查取證、環(huán)境修復(fù)等務(wù)實協(xié)作，促推生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法有機(jī)銜接、尺度一致。廣東法院聯(lián)合相關(guān)單位出臺修復(fù)移送監(jiān)管辦法，協(xié)同解決生態(tài)環(huán)境修復(fù)難題。充分發(fā)揮司法建議堵漏洞、促治理作用，促進(jìn)完善管理制度、預(yù)防風(fēng)險隱患。設(shè)立森林法庭、水上法庭、茶園法庭加強(qiáng)巡回審判，依托綜治中心、法官工作站，有效推動生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛多元化解。

推動生態(tài)環(huán)境法治意識持續(xù)提升。持續(xù)擦亮全國生態(tài)日、世界環(huán)境日普法宣傳品牌，切實用“聽得懂”的語言闡釋“聽得進(jìn)”的法理，引導(dǎo)全體人民建設(shè)美麗中國自覺行動。發(fā)布中國環(huán)境資源審判年度報告，制作環(huán)保主題電視劇《江河之上》央視播出。通過到案發(fā)地開庭、宣判、修復(fù)等方式，把環(huán)保法治課堂搬到田間地頭、群眾身邊，吉林法院開展“虎豹共生”等主題直播，全網(wǎng)觀看量超5300萬人次，推動環(huán)保法治理念深入人心。

三、生態(tài)環(huán)境法律適用規(guī)則體系日趨完善

為生態(tài)環(huán)境立法提供實踐支持。全力配合長江、黃河、青藏高原、黑土地、國家公園等生態(tài)環(huán)境重大立法頒布施行，嚴(yán)格依法裁判，確保法律正確實施。貫徹落實黨中央關(guān)于編纂生態(tài)環(huán)境法典的重大部署，認(rèn)真履行編纂領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，成立研究領(lǐng)導(dǎo)小組，深入調(diào)研提出務(wù)實立法建議。積極支持檢察公益訴訟法立法工作，參加工作專班，認(rèn)真研究提出條文建議，推動實踐經(jīng)驗上升為法律制度。

裁判規(guī)則日益嚴(yán)密。五年來，聚焦實踐重點(diǎn)難點(diǎn)，制定司法解釋13部，構(gòu)建務(wù)實管用的裁判規(guī)則體系。制定生態(tài)環(huán)境侵權(quán)、懲罰性賠償司法解釋，加大對嚴(yán)重違法行為追責(zé)力度，完善生態(tài)環(huán)境類案件裁判規(guī)則。制定森林資源、礦產(chǎn)資源等司法解釋，細(xì)化野生動植物資源犯罪入罪條件和量刑標(biāo)準(zhǔn)，完善資源能源類案件裁判規(guī)則。制定生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件證據(jù)規(guī)定等司法解釋，完善環(huán)境資源審判程序規(guī)則。

案例示范引領(lǐng)效果彰顯。充分發(fā)揮指導(dǎo)性案例、典型案例的示范引領(lǐng)、規(guī)則補(bǔ)充和裁判指引作用。五年來，發(fā)布環(huán)境公益訴訟等專題指導(dǎo)性案例27件，發(fā)布服務(wù)保障“雙碳”目標(biāo)等典型案例34批271件。人民法院案例庫收錄環(huán)境資源案例350余件，法答網(wǎng)答疑5869次、精品問答115次，“庫網(wǎng)融合”有效促進(jìn)法律正確適用。四川法院審理“水中大熊貓”川陜哲羅鮭保護(hù)預(yù)防性公益訴訟案，生動示范如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)“雙贏”。

四、生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)修復(fù)持續(xù)做實

預(yù)防性司法功能充分發(fā)揮。堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主，出臺生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令司法解釋，發(fā)出禁止令近300份，充分發(fā)揮行為保全、先予執(zhí)行制度功能，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害前端預(yù)防。廣東法院審理“荒山野鬼”噪聲擾民訴前禁止令案，守護(hù)寧靜生活權(quán)益。浙江法院對破壞新發(fā)現(xiàn)物種“長興水韭”生存環(huán)境行為及時發(fā)出禁止令，有效保護(hù)珍稀物種。

恢復(fù)性司法措施落實落細(xì)。堅持損害擔(dān)責(zé)，貫徹恢復(fù)性司法理念，主動把生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)全面延伸至判后修復(fù)階段，推動受損生態(tài)環(huán)境及時有效修復(fù)。江蘇、安徽法院協(xié)作完成修復(fù)資金跨省移交，用于長江岸線和江豚保護(hù)。重慶法院將執(zhí)行到位的修復(fù)資金交由云南法院在案涉生態(tài)受損地組織修復(fù)，促推全流域系統(tǒng)治理。山西法院持續(xù)5年跟進(jìn)監(jiān)督完成對1840畝、1600余萬立方米尾礦庫的封場覆綠，做實生態(tài)環(huán)境修復(fù)“后半篇文章”。

全方位修復(fù)選項持續(xù)創(chuàng)新。堅持原地修復(fù)、同質(zhì)修復(fù)優(yōu)先，探索創(chuàng)新補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、認(rèn)購碳匯、野化放歸等修復(fù)方式，為不同類型生態(tài)系統(tǒng)提供全方位修復(fù)選項。福建法院創(chuàng)新森林生態(tài)服務(wù)功能損失價值量核算方法，服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。在自然保護(hù)區(qū)、自然或人文遺跡等重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)立綜合性生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)）地1300余個，融合發(fā)揮審判、修復(fù)、教育、治理功能，使“看得見的正義”轉(zhuǎn)化為可感知的生態(tài)成果。

五、生態(tài)環(huán)境審判國際影響力顯著提升

深入推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想國際傳播。與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署合作舉辦世界環(huán)境司法大會，組織“環(huán)境法治與綠色發(fā)展”國際研討會、生態(tài)文明貴陽國際論壇環(huán)境司法主題論壇，參加“司法、未來世代與環(huán)境”國際會議、二十國集團(tuán)最高法院和憲法法院院長峰會，深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下中國生態(tài)文明建設(shè)偉大成就，展示中國環(huán)境法治經(jīng)驗。

持續(xù)凝聚國際環(huán)境法治共識。形成《世界環(huán)境司法大會昆明宣言》等重要成果，明確環(huán)境司法應(yīng)秉持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力原則、保護(hù)和可持續(xù)利用自然資源原則、損害擔(dān)責(zé)原則“三大法治原則”，達(dá)成國際環(huán)境司法“最大公約數(shù)”，為建立公正合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系貢獻(xiàn)中國方案。

為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國司法智慧。與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署簽署合作備忘錄，該署數(shù)據(jù)庫收錄5批55件中國環(huán)境司法案例和10部司法報告，以鮮活案事例展示生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)“中國之治”。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署官員表示，中國案例具有重要全球影響力，中國環(huán)境司法的專業(yè)化建設(shè)處于世界領(lǐng)先地位。

這些環(huán)境司法成效的取得，是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想在司法領(lǐng)域的生動實踐，是人民法院與各方攜手推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的豐碩成果。今年是“十五五”開局之年，黨的二十屆四中全會對美麗中國建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。人民法院將深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代審判工作的意見》，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，忠誠履行生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)職責(zé)使命，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化提供更加堅強(qiáng)有力的司法保障！

來源：最高人民法院新聞局

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