加拿大政府日前正式發布《電動汽車發展新戰略》,通過撥款、財政補貼和稅收優惠等措施對該領域給予大力支持,同時給予中國電動汽車每年4.9萬輛的進口配額,在此配額內關稅從此前100%附加稅,回調至最惠國待遇的6.1%。
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加拿大新任總理馬克·卡尼的這項新政,是一場關于通脹數據、選票壓力與產業鏈生存的精密設計。
如果只看降稅,容易誤讀為加拿大市場的全面開放,但細讀這份戰略,會發現這更像是一場精準的易貨貿易。
首先開放是“限流”的,4.9萬輛的年度配額,對于龐大的中國汽車產能而言,這只是九牛一毛,但對于人口僅4000萬的加拿大,這恰好能填補其中低端市場的供給真空,又不至于瞬間沖垮其本土車企的防線。
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在加拿大宣布降稅的同時,中國方面也做出了實質性回應,承諾在2026年3月1日前,將加拿大油菜籽的進口關稅從目前的84%大幅削減至約15%。
過去一年加拿大西部的農業省份因油菜籽出口受阻而引發民怨,另一邊加拿大東部的城市中產階級正飽受高通脹之苦,買不起昂貴的歐美電動車。
用西部的“油菜籽”換東部的“廉價車”,這不僅是經濟賬,更是馬克·卡尼政府為了平衡國內經濟版圖、挽救支持率的優先選項。
配套政策也顯示,加拿大政府將重啟注資23億加元的“電動汽車負擔能力計劃”,消費者購買合規電動車可獲5000加元補貼。這意味著一輛比亞迪或吉利的電動車,在疊加關稅減免和政府補貼后,其在加拿大的終端售價將極具吸引力。
據加拿大統計局2025年的數據,由于缺乏競爭,加拿大新車平均售價已飆升至歷史高位。
這一背景下剔除中國供應鏈后的歐美電動車,價格動輒6萬加元起步,普通家庭根本無力消費。
2025年,加拿大電動車市場份額不升反降,從15%跌至8.7%。引入中國的高性價比車型,是抑制通脹、激活市場的唯一解藥。
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加拿大的汽車工業本質上是美國的“后院”,主要負責組裝。但在電池這一核心領域,加拿大極其焦慮,大眾汽車在安大略省的電池工廠進度緩慢,成本高企。如果繼續將中國技術拒之門外,加拿大的汽車供應鏈可能將出現技術斷層。
此次新戰略中特別提到“鼓勵合資”,他們希望通過引入寧德時代、比亞迪的技術,來武裝自己的供應鏈,由單純的組裝基地向技術孵化基地轉型。
這項新政對中加雙方的影響,遠超4.9萬輛車本身。
對于加拿大而言,通過引入中國競爭者,倒逼本土及美國車企降低成本;另一方面,通過配額制限制沖擊規模,給盟友留了面子。
對于中國而言,這是新能源汽車出海的一次“諾曼底登陸”。北美市場一直被視為全球汽車貿易的“禁區”,美國的高關稅墻依然高聳,但加拿大開了這個“后門”,意義重大。
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中國品牌可以在北美發達國家市場合法落地、行駛,建立售后網絡,積累用戶口碑。這種品牌資產的積累,比銷量更值錢。
對于汽車產業供應鏈而言,此番試煉能夠滿足加拿大嚴苛的極寒氣候標準和安全法規,將是中國車企技術實力的最好背書。
從單純的產品出口轉向配額管理下的有序貿易,這或許會成為未來中國與歐盟、英國等其他貿易伙伴解決摩擦的模板。
面對加拿大的“松綁”,國內車企該狂歡嗎?現在下結論還為時過早。
4.9萬輛的配額,分到具體的車企頭上,其實非常有限。誰能拿到這些配額?大概率是那些在海外已有深厚布局、符合ESG標準、且能通過加拿大政府嚴格審查的頭部企業。
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比亞迪、吉利、奇瑞等巨頭將是主要受益者,而缺乏體系化出海能力的二三線品牌,依然沒有機會上牌桌。
新戰略中的導向是加拿大歡迎投資,這意味著單純賣車可能只是第一步,未來加拿大政府可能會利用關稅配額作為條件,要求中國企業在當地建廠、轉讓電池技術或建立研發中心。
這與40年前大眾進入中國時的“市場換技術”相似,只不過這一次,中國企業成了技術的輸出方。
未來中國車企或許會探索一種新模式:核心部件中國造+加拿大組裝+北美銷售。這既能規避關稅,又能利用加拿大作為跳板,從側面滲透北美市場。
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