中國成最大輸家？歐盟印度簽訂自貿(mào)協(xié)定，德媒：中國將損失數(shù)千億

2026年1月27日，歐盟與印度在新德里聯(lián)合宣布：歷時近二十年的自由貿(mào)易協(xié)定談判正式落下帷幕。消息甫一公布，德國多家主流媒體迅速發(fā)聲，宣稱中國將面臨嚴(yán)峻沖擊，預(yù)計十年內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失可能突破數(shù)千億歐元。

該協(xié)議自2007年啟動首輪磋商，其間經(jīng)歷多次中斷與重啟，尤其在2022年實現(xiàn)關(guān)鍵性復(fù)談后加速推進(jìn)，最終完成全部文本敲定。歐盟方面將其譽(yù)為“有史以來最具突破性的雙邊經(jīng)貿(mào)安排”，印度總理莫迪則強(qiáng)調(diào)，協(xié)定將顯著提振本國制造業(yè)升級節(jié)奏與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放水平。

整體來看，這份協(xié)定涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)準(zhǔn)入、跨境投資、數(shù)字規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及氣候與勞工等可持續(xù)發(fā)展議題，締約雙方人口總和達(dá)20億，經(jīng)濟(jì)總量占全球GDP比重約四分之一，市場縱深與增長潛力均屬罕見。

根據(jù)雙方聯(lián)合發(fā)布的協(xié)定要點，其核心邏輯可概括為“雙向讓渡、深度降稅”。

關(guān)稅削減力度空前：印度承諾對96.6%的歐盟輸印商品實施零關(guān)稅或階梯式下調(diào)；

歐盟則作出更高規(guī)格承諾——未來七年之內(nèi)，對來自印度99.5%的進(jìn)口產(chǎn)品實行零關(guān)稅或超低稅率，相當(dāng)于實質(zhì)性拆除雙邊貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)市場高度互融互通。

以汽車領(lǐng)域為例，印度當(dāng)前對歐盟整車征收高達(dá)110%的進(jìn)口關(guān)稅，協(xié)定生效后將分階段降至10%，并為高端乘用車單獨設(shè)立每年25萬輛的配額通道，釋放明確政策傾斜信號。

農(nóng)產(chǎn)品互惠同樣顯著：印度對歐盟葡萄酒的進(jìn)口稅率，將由現(xiàn)行150%分三步壓降至20%；橄欖油關(guān)稅更將在五年內(nèi)從45%歸零；

作為交換，印度產(chǎn)的紅茶、速溶咖啡、混合香料及部分深加工食品，進(jìn)入歐盟市場將全面享受零關(guān)稅待遇。

但雙方亦堅守關(guān)鍵底線：印度將乳制品列為敏感例外清單，避免沖擊本土農(nóng)牧業(yè)；歐盟則維持牛肉、食糖與大米等戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)行關(guān)稅水平，確保農(nóng)業(yè)安全不受動搖。

除貨物貿(mào)易外，服務(wù)與投資自由化程度亦大幅躍升。

歐盟金融、航運(yùn)、工程咨詢等高附加值服務(wù)業(yè)，今后可在印度設(shè)立獨資機(jī)構(gòu)、參與本地招標(biāo)，不再受限于持股比例與業(yè)務(wù)范圍審批；

印度信息技術(shù)外包、會計審計、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)主體，也將獲得歐盟成員國更便捷的市場準(zhǔn)入路徑，依托其龐大且高性價比的技術(shù)人才池，加速承接歐洲數(shù)字化轉(zhuǎn)型訂單。

尤為引人注目的是，雙方同步簽署《印歐安全與防務(wù)合作框架》，不僅涵蓋聯(lián)合研制軍用無人機(jī)、艦載雷達(dá)系統(tǒng)等先進(jìn)裝備，還建立分級保密信息共享機(jī)制，標(biāo)志著合作已由經(jīng)貿(mào)層面延伸至戰(zhàn)略安全維度。

印度長期致力于提升國防自主制造能力，此次協(xié)定為其引入德國精密機(jī)床、法國航電系統(tǒng)及歐洲軍工標(biāo)準(zhǔn)體系提供了制度化通道，凸顯雙方構(gòu)建長期戰(zhàn)略互信的深層意圖。

據(jù)彭博社建模測算，協(xié)定全面實施后，印歐雙邊貨物與服務(wù)貿(mào)易額有望提升41%至65%區(qū)間；

歐盟企業(yè)每年可減少約40億歐元關(guān)稅支出；印度勞動密集型出口商品在歐銷售成本降幅預(yù)計達(dá)30%—50%，價格競爭力躍升明顯。

本應(yīng)是一場典型的互利共贏安排，外界本可理性觀察、審慎評估。不料德國部分媒體卻選擇放大情緒、制造對立，在協(xié)定簽署次日即掀起輿論風(fēng)暴，矛頭直指中國，渲染效應(yīng)遠(yuǎn)超事件本身。

德國知名財經(jīng)評論平臺《Table.Briefings》于1月28日刊發(fā)專題報道，標(biāo)題赫然標(biāo)注：“中國正面臨系統(tǒng)性貿(mào)易擠壓！印歐自貿(mào)協(xié)定或?qū)?dǎo)致其十年內(nèi)損失超千億元歐元”。

文中更輔以多組對比數(shù)據(jù)與情景推演，力圖構(gòu)建看似嚴(yán)密的因果鏈條。

其邏輯主線聚焦于所謂“雙重替代壓力”：

在歐盟進(jìn)口端，中國目前穩(wěn)居歐盟第二大貿(mào)易伙伴地位，2024年對歐出口額達(dá)5000億歐元，占?xì)W盟商品進(jìn)口總額14.6%；

德媒指出，印度勞動力成本僅為中國的六成左右，疊加協(xié)定帶來的關(guān)稅優(yōu)勢，將極大壓縮中國中低端制成品的議價空間；

例如同款牛仔褲，印度產(chǎn)報價較中國低出20%，采購方自然傾向成本更低的替代來源，中國相關(guān)品類出口份額恐遭持續(xù)侵蝕。

在印度出口端，中國新能源車企比亞迪、通信設(shè)備商華為等已在當(dāng)?shù)卣痉€(wěn)腳跟，業(yè)務(wù)拓展態(tài)勢良好；

而隨著歐盟整車、高端醫(yī)療影像設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品入印關(guān)稅大幅下調(diào)，其技術(shù)成熟度與品牌溢價優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)；

更關(guān)鍵的是，歐盟對印度開放汽車零部件五年內(nèi)全免關(guān)稅，這將直接削弱中國零部件企業(yè)在印供應(yīng)鏈地位，訂單流失風(fēng)險陡增。

該報道進(jìn)一步援引2024年統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，印度對歐盟出口額僅為758億美元，尚不足中國同期對歐出口規(guī)模的六分之一；

但預(yù)測顯示，協(xié)定落地后印度對歐出口年均增速可達(dá)12%以上，十年內(nèi)有望躍升為歐盟第一大進(jìn)口來源地，從而徹底改寫歐亞貿(mào)易格局；

屆時中國不僅在歐盟市場占比下滑，還將面臨印度本土市場被歐盟廠商加速滲透的雙重擠壓，總體外貿(mào)收入或?qū)⒖s水千億歐元級別。

德國《圖片報》亦跟進(jìn)炒作，配圖使用一張被紅色叉號覆蓋的中國地圖，視覺沖擊強(qiáng)烈，仿佛中國正被全球價值鏈邊緣化，刻意營造緊張氛圍。

細(xì)究背后動因，此類輿論操盤實則暗含清晰的本國產(chǎn)業(yè)訴求。

德國汽車制造商與機(jī)械裝備巨頭亟需突破印度市場準(zhǔn)入瓶頸，此次協(xié)定恰為其打開制度性通道；

借勢炒作“中國受損論”，一方面可強(qiáng)化國內(nèi)輿論對政府外交轉(zhuǎn)向的支持，塑造“與印合作正當(dāng)且必要”的公眾認(rèn)知；

另一方面也意在抬高歐盟—印度組合的戰(zhàn)略能見度，通過對比式敘事凸顯自身合作成果，同時弱化中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的結(jié)構(gòu)性地位。

畢竟在電動汽車電池、工業(yè)母機(jī)、半導(dǎo)體封裝測試等前沿制造環(huán)節(jié)，中德競爭關(guān)系已日益顯性化。

然而若回歸基本面冷靜審視，便會發(fā)現(xiàn)上述預(yù)判存在嚴(yán)重認(rèn)知偏差，既低估中國產(chǎn)業(yè)韌性，也忽視全球貿(mào)易演進(jìn)的真實邏輯。

首要一點在于，中國當(dāng)前所構(gòu)筑的綜合競爭優(yōu)勢，并非僅靠成本或關(guān)稅所能簡單復(fù)制，其根基深植于兩大不可替代維度：全產(chǎn)業(yè)鏈整合能力與持續(xù)迭代的技術(shù)創(chuàng)新體系。

鏈之完整，中國堪稱全球唯一具備從稀土冶煉、基礎(chǔ)化工、模具開發(fā)、精密加工到整機(jī)組裝全鏈條閉環(huán)能力的國家；

印度雖具人力成本優(yōu)勢，但上游材料供應(yīng)不穩(wěn)定、中游配套能力薄弱、下游品控體系尚未健全，生產(chǎn)效率仍落后中國約35%；

更重要的是，“中國制造”的質(zhì)量穩(wěn)定性與交付可靠性歷經(jīng)數(shù)十年國際市場檢驗，已形成強(qiáng)大品牌信任資產(chǎn)，歐盟采購商即便尋求替代，亦需承擔(dān)更高質(zhì)檢成本與斷供風(fēng)險，絕非單純比價即可決策。

技之領(lǐng)先，中國已在多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確立全球領(lǐng)跑地位，涵蓋光伏組件、動力電池、高速鐵路系統(tǒng)、5G基站設(shè)備及人工智能應(yīng)用平臺等；

以光伏為例，中國供應(yīng)全球80%以上的高效PERC與TOPCon電池片，即便印歐達(dá)成零關(guān)稅，也無法繞開對中國核心產(chǎn)能的依賴；

再如比亞迪刀片電池，能量密度高出歐洲同類產(chǎn)品18%，循環(huán)壽命延長40%，終端售價卻低22%，歐盟消費(fèi)者在續(xù)航、安全與性價比三重維度上，依然高度依賴中國技術(shù)方案；

當(dāng)前中國對歐出口結(jié)構(gòu)中，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品占比已升至63.7%，印度短期內(nèi)僅能分流紡織、家具、塑料制品等低附加值品類，對整體出口影響微乎其微。

還需特別指出，德國媒體完全無視中國早已構(gòu)建的多元化全球市場布局，仍將目光鎖定于傳統(tǒng)單一市場視角。

中國外貿(mào)早已告別“單極依賴”，RCEP全面實施三年來，東盟已成為中國第一大貿(mào)易伙伴，2025年對東盟出口同比增長15.2%，其中新能源汽車、鋰電池、光伏組件出口增幅均超40%；

與此同時，中非合作論壇機(jī)制下，中國對非直接投資存量突破600億美元，埃塞俄比亞、肯尼亞、尼日利亞等國正加速承接中國智能終端組裝與綠色建材產(chǎn)能；

中東地區(qū)，中國與沙特、阿聯(lián)酋共建的氫能裝備、數(shù)據(jù)中心、智慧城市項目批量落地，新增訂單額同比翻倍。區(qū)域替代彈性充足，根本不存在所謂“一損俱損”的脆弱性。

針對此輪輿論風(fēng)波，中國商務(wù)部于1月28日舉行例行新聞發(fā)布會，回應(yīng)坦率而沉穩(wěn)，未受外界雜音干擾。

發(fā)言人明確表示，歐盟與印度達(dá)成自貿(mào)安排，是多邊貿(mào)易體制下各國基于自身發(fā)展需求作出的正常選擇，中方一貫尊重各國開展平等互利經(jīng)貿(mào)合作的權(quán)利。

同時強(qiáng)調(diào)，商務(wù)部將持續(xù)跟蹤評估協(xié)定潛在影響，統(tǒng)籌運(yùn)用政策工具箱，支持企業(yè)開拓新興市場、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)附加值，切實維護(hù)中國外貿(mào)基本盤穩(wěn)定。

發(fā)布會還披露多項務(wù)實進(jìn)展：中歐綠色伙伴關(guān)系已進(jìn)入深化落實階段，雙方在風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證互認(rèn)、碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）技術(shù)對接、氫能儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同等領(lǐng)域取得實質(zhì)突破；

數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作亦提速明顯，中歐已就人工智能倫理治理框架、跨境數(shù)據(jù)流動白名單機(jī)制展開第三輪磋商，首批試點項目將于二季度啟動。

此外必須清醒認(rèn)識到，印歐自貿(mào)協(xié)定本身仍存諸多變數(shù)，并非板上釘釘?shù)拇_定性利好。

程序?qū)用妫瑓f(xié)定尚需經(jīng)歷為期5—6個月的法律文本校準(zhǔn)，并提交歐洲議會全體會議表決，任何政治力量介入均可能導(dǎo)致進(jìn)程延宕；

實質(zhì)分歧方面，印度持續(xù)擴(kuò)大自俄羅斯原油進(jìn)口規(guī)模，與歐盟制裁立場存在根本性張力，這一矛盾可能在未來防務(wù)協(xié)作、金融結(jié)算等敏感領(lǐng)域持續(xù)發(fā)酵；

鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利益協(xié)調(diào)仍未達(dá)成一致，后續(xù)仍需就補(bǔ)貼規(guī)則、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地認(rèn)定等條款展開多輪技術(shù)性談判，實際落地周期或?qū)⒗L至三年以上。

從現(xiàn)實數(shù)據(jù)看，2024年印度對歐盟出口額僅占后者總進(jìn)口額2.4%，排名第九，與中國14.6%的占比相差懸殊；

即便協(xié)定完全生效，印度要實現(xiàn)對歐出口規(guī)模超越中國，至少需保持連續(xù)十年15%以上的年均增速，且無重大地緣擾動，這種線性外推顯然脫離全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行復(fù)雜性；

國際貿(mào)易本質(zhì)是動態(tài)共生系統(tǒng)，而非靜態(tài)零和博弈——歐盟與印度擴(kuò)大合作，并不天然意味著中國必然收縮，反而可能激發(fā)三方在綠色技術(shù)、數(shù)字基建、供應(yīng)鏈韌性等領(lǐng)域的新型協(xié)作空間。