APEC會(huì)議第9天，中方通告王毅出席，美國未被提及，危機(jī)降臨

在廣州舉行的APEC高官會(huì)持續(xù)了十天，2月10日，外交部宣布王毅出席了開幕儀式并發(fā)表了講話，表明了“主場定調(diào)”的意思：這不是一個(gè)普通的程序，而是利用多邊的框架來給亞太合作“校準(zhǔn)方向”。把會(huì)議設(shè)在中國，目的是利用議題設(shè)置、節(jié)奏把控以及重要事項(xiàng)排序來推進(jìn)自貿(mào)、互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)鏈韌性等與長遠(yuǎn)競爭力有關(guān)的議題，為企業(yè)和市場提供一個(gè)可預(yù)期的發(fā)展路線圖。

亞太地區(qū)貢獻(xiàn)了全球60%以上的GDP、近一半的貿(mào)易量，中國主要的外貿(mào)和投資關(guān)系都集中在亞太地區(qū)。亞太穩(wěn)定，外部環(huán)境就會(huì)穩(wěn)定；亞太動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)預(yù)期就會(huì)波動(dòng)。目前世界處于變化和混亂之中，保護(hù)主義抬頭，規(guī)則受到?jīng)_擊，亞太地區(qū)處在“抱團(tuán)向內(nèi)”和“開放向外”的十字路口。

中國以“經(jīng)濟(jì)談判托起安全感、以多邊平臺(tái)減小摩擦面”為底色，認(rèn)為亞太是亞太人的亞太，合作第一，反對(duì)經(jīng)濟(jì)議題過度政治化、安全化。APEC協(xié)商一致、非強(qiáng)制、包容的機(jī)制雖然“不硬”，但是可以促使各方坐下來、降低摩擦、推進(jìn)項(xiàng)目，一旦達(dá)成共識(shí)，就可以營造環(huán)境、鎖定預(yù)期。

從經(jīng)濟(jì)角度來講，全世界的供應(yīng)鏈緊密相連，“小圈子”、“脫鉤斷鏈”會(huì)使每一環(huán)都受到牽連。中國在主場推動(dòng)FTAAP進(jìn)程、互聯(lián)互通、數(shù)字規(guī)則、綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)及供應(yīng)鏈韌性建設(shè)，旨在打造一個(gè)更加開放、普惠且適合新興經(jīng)濟(jì)體的平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)造確定性，并為區(qū)域一體化增添動(dòng)力。

項(xiàng)目落地范圍越廣、參與度越高，區(qū)域內(nèi)的活力就越容易保留下來，對(duì)中國而言就是拓展了商品技術(shù)服務(wù)以及投資的空間，對(duì)于全球而言就是在不確定之中增添一塊穩(wěn)定的板塊。從地理位置上看，如果合作順利，那么雙方的合作格局就會(huì)比較穩(wěn)固，分歧也就不容易失控。APEC不打?qū)古?，提供了一個(gè)比較不容易引起爭端的窗口，方便大國控制摩擦、把爭議放在桌面上、把合作做下去；對(duì)于中小經(jīng)濟(jì)體來說，這是安全感和參與感的來源。

對(duì)于美國來說，APEC一直就是其介入亞太的重要平臺(tái)和工具箱，過去更是希望通過它來實(shí)現(xiàn)自己的規(guī)則和價(jià)值觀。中國作為主場來推動(dòng)長期議題，就意味區(qū)域議程主導(dǎo)的聲音不再單一，發(fā)展中國家的存在感增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性松動(dòng)正在發(fā)生。亞太地區(qū)也不再容易被單一國家所帶動(dòng)，越來越多的國家開始重視自身的發(fā)展需求，并傾向于采用更加包容性的框架；美國需要適應(yīng)一個(gè)更加自主、強(qiáng)調(diào)合作而非對(duì)抗的區(qū)域氣候環(huán)境，單憑同盟國和施壓來定向議程已經(jīng)變得更加困難。

在規(guī)則和經(jīng)濟(jì)兩條軌道上形成對(duì)比，一方面中國正在推動(dòng)開放、普惠、韌性區(qū)域架構(gòu)；而另一方面則是美國排他的、帶有意識(shí)形態(tài)色彩的經(jīng)濟(jì)安排以及“小院高墻”產(chǎn)業(yè)政策。如果亞太合作共識(shí)更廣泛、落地更穩(wěn)固，“脫鉤斷鏈”的敘事吸引力就會(huì)減弱；美國企業(yè)也可能會(huì)面臨被排除在區(qū)域一體化之外，市場和投資機(jī)會(huì)被他人瓜分的長期結(jié)構(gòu)性壓力。

外交互動(dòng)方面，APEC這樣的多邊場合給中美關(guān)系提供了一個(gè)“緩沖帶”，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、部門交流、政策溝通可以自然地進(jìn)行，不必把所有的議題都放到雙邊桌上；在氣候、經(jīng)貿(mào)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)以及地區(qū)熱點(diǎn)問題上仍然存在有限的合作空間。美國也會(huì)更加直接地看到中國在亞太主場的多邊能力：能凝聚共識(shí)、引領(lǐng)議程、承載重量。

會(huì)議的改變不張揚(yáng)也不虛，多邊平臺(tái)交集越大，風(fēng)險(xiǎn)就越不容易被放大；合作議題越穩(wěn)定，企業(yè)的確定性就越高；共識(shí)越明確，外部噪音就越難動(dòng)搖根本。中國在亞太地區(qū)的影響主要表現(xiàn)在規(guī)則制定、議題推動(dòng)以及機(jī)制承擔(dān)方面，并不會(huì)大張旗鼓，但是影響深遠(yuǎn)。

因?yàn)?026年的東道主是中國，所以主場窗口也就相應(yīng)延長了，廣州站為熱身、預(yù)演，把理念、議題先鋪開，待主辦年到來時(shí)可以繼續(xù)做深做實(shí)，為企業(yè)、市場、地區(qū)提供更穩(wěn)定的預(yù)期。競爭與博弈不會(huì)消失，但是只要多邊之燈依然明亮、談判之桌依然存在，合作的空間就會(huì)存在。