落實中央一號文件 鞏固提升“三農”發(fā)展好勢頭

　　中國網財經2月11日訊 2026年中央一號文件已全文發(fā)布。為深入貫徹中央一號文件精神，日前農業(yè)農村部印發(fā)《關于落實〈中共中央國務院關于錨定農業(yè)農村現代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，部署8方面40項具體工作舉措，推動“三農”工作實現新發(fā)展新提升。

　　錨定農業(yè)農村現代化

　　回顧2025年，在黨中央堅強領導下，“三農”工作克服較為嚴重的自然災害等不利因素影響，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，圓滿實現了“十四五”收官。

　　2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。今年的中央一號文件錨定農業(yè)農村現代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　“錨定農業(yè)農村現代化目標，為中國式現代化打牢基礎。”中國銀河證券首席宏觀分析師張迪表示，中國式現代化的特征與農業(yè)農村息息相關，加快農業(yè)農村現代化是全面推進中國式現代化的基礎和重要內容。

　　為落實一號文件精神，《實施意見》提出2026年重點抓好八個方面工作：提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益，保障糧食等重要農產品穩(wěn)定安全供給；實施常態(tài)化精準幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果；強化農業(yè)科技和裝備支撐，引領發(fā)展農業(yè)新質生產力；推進農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型，穩(wěn)步提升可持續(xù)發(fā)展能力；培育壯大鄉(xiāng)村富民產業(yè)，千方百計促進農民穩(wěn)定增收；加快補齊農村現代生活條件短板，因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設；進一步深化農村改革，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力；強化要素支撐保障，推動各項任務落地見效。

　　守牢國家糧食安全底線

　　糧食安全是“國之大者”，確保國家糧食安全是“三農”工作的底線任務。

　　中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀近日在國新辦發(fā)布會上表示，我國糧食連續(xù)多年豐產豐收，糧食等重要農產品供給豐富、市場平穩(wěn)、儲備充足，但我國糧食供需總體緊平衡的格局沒有改變。“現在糧食消費當中，口糧消費在下降，但是飼料糧消費還在增加，今后一個時期糧食的總需求還將持續(xù)增長。”

　　2026年中央一號文件強調“守牢國家糧食安全底線”，提出“糧食產量穩(wěn)定在1.4萬億斤左右”、“堅持產量產能、生產生態(tài)、增產增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動”。

　　提高單產是增加糧食產量的主要抓手。《實施意見》提出，鼓勵有條件的縣市和國有農場整建制推進糧油作物大面積單產提升，擴大糧食單產提升工程實施規(guī)模，持續(xù)開展百萬新型農業(yè)經營主體率先提單產服務帶農戶專項工作，以高性能機具推廣和綜合性技術集成為重點，促進良田良種良機良法集成增效。

　　引領發(fā)展農業(yè)新質生產力

　　隨著現代信息技術、生物技術等創(chuàng)新應用，發(fā)展農業(yè)新質生產力展現出廣闊前景。

　　中央一號文件提出，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力，促進人工智能與農業(yè)發(fā)展相結合，拓展無人機、物聯(lián)網、機器人等應用場景，加快農業(yè)生物制造關鍵技術創(chuàng)新。

　　“農業(yè)現代化，關鍵是農業(yè)科技現代化。”張迪表示，要聚焦推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。

　　近年來，農業(yè)農村部把智慧農業(yè)作為發(fā)展現代農業(yè)的重要方向和建設農業(yè)強國的戰(zhàn)略制高點，智慧農業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。目前，病蟲害多模態(tài)識別算法、蛋禽行為與發(fā)聲特征智能識別技術、海洋牧場生態(tài)系統(tǒng)健康狀況自動評價模型等104項關鍵技術，以及大田作物表型機器人、精準飼喂裝備與推料機器人等62項整機智能裝備取得突破。遴選發(fā)布了大田農機裝備自主作業(yè)、大豆智能設計育種等10項智慧農業(yè)主推技術。

　　《實施意見》提出，加強人工智能在農業(yè)農村領域應用，拓展無人機、物聯(lián)網、機器人等應用場景。支持有條件的地區(qū)在智慧農業(yè)建設上先行先試，發(fā)布一批典型案例、主推技術和數字化工具，培育一批智慧農(牧、漁)場。推動建設一批智慧農業(yè)技術中心，加快突破一批關鍵核心技術和智能裝備，推動制定智慧農業(yè)基礎標準和技術裝備檢驗檢測制度。健全天空地一體化農業(yè)觀測網絡，加快建設農業(yè)農村大數據平臺和農業(yè)農村云。完善農業(yè)農村統(tǒng)計調查指標。

　　未來，我國智慧農業(yè)發(fā)展有望按下“加速鍵”。

　　實施常態(tài)化精準幫扶

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是一項長期任務，需要持之以恒抓好工作落實，確保長久守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

　　從2021年到2025年，黨中央設立了5年過渡期，對脫貧人口和脫貧地區(qū)繼續(xù)扶上馬、送一程，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。如今，過渡期任務已經圓滿完成，但幫扶工作并沒有結束。

　　2026年中央一號文件首次提出“實施常態(tài)化精準幫扶”。“五年過渡期成效顯著，為‘常態(tài)化精準幫扶’奠定堅實基礎。”張迪表示，2026年進入常態(tài)化幫扶新階段，以有力有效的開發(fā)式幫扶增強內生發(fā)展動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線。

　　《實施意見》提出，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定；優(yōu)化完善防止返貧致貧監(jiān)測幫扶體系，指導各地結合實際合理確定防止返貧致貧對象認定標準，規(guī)范標準調整機制，扎實做好鄉(xiāng)村兩級常態(tài)化監(jiān)測，用好農戶自主申報、基層日常排查、部門大數據預警等渠道，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶；保持現有國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣總體規(guī)模不變，合理確定一批省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，完善支持政策和激勵約束機制，開展發(fā)展成效監(jiān)測評估；堅持把開發(fā)式幫扶作為重中之重，增強內生發(fā)展動力。