內(nèi)蒙古,幅員遼闊、資源富集,鐵路已經(jīng)成為內(nèi)蒙古社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。過去十年,自治區(qū)鐵路營業(yè)里程突破1.5萬公里,居全國首位,但高鐵僅占不足5%,350 公里時(shí)速的線路更是一片空白。呼包鄂烏城市群內(nèi)部往來仍依賴200公里級別的動(dòng)車組,南下西安、鄭州需“借道”山西,旅行時(shí)間動(dòng)輒7小時(shí)以上。鐵路“大而不強(qiáng)”成為制約內(nèi)蒙古融入京津冀、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)圈的突出瓶頸。
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正是基于這一”困境,包頭經(jīng)鄂爾多斯至榆林高速鐵路(簡稱“包鄂榆高鐵”)被賦予“破局”使命。據(jù)悉,包鄂榆高鐵項(xiàng)目線路縱貫黃河“幾”字彎,建設(shè)地點(diǎn)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部和陜西省北部,線路自包頭東站引出,向南經(jīng)鄂爾多斯、終到榆林,全長277公里,其中內(nèi)蒙古境內(nèi)長180.3公里,設(shè)計(jì)時(shí)速350公里,估算總投資約420億元,是國家“八縱八橫”包(銀)海通道最北一段,也是內(nèi)蒙古首條真正意義上的高速鐵路。理論上,包鄂榆高鐵建成后,包頭至西安將由現(xiàn)在的7小時(shí)左右壓縮至4小時(shí)內(nèi),鄂爾多斯至包頭僅需30分鐘,呼包鄂榆城市群將形成1小時(shí)“高鐵圈”,為自治區(qū)打開一條南下出海的高速走廊。
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根據(jù)內(nèi)蒙古舉行的“2026年全區(qū)交通運(yùn)輸工作會(huì)議”可知,內(nèi)蒙古計(jì)劃今年在交通運(yùn)輸領(lǐng)域推進(jìn)73個(gè)重大項(xiàng)目,完成投資521億元。其中,鐵路195億元,就包括開工建設(shè)包鄂榆高鐵。那么,這個(gè)“計(jì)劃”是否能真的實(shí)現(xiàn)呢?請各位看官繼續(xù)往下看。
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根據(jù)資料顯示,一個(gè)鐵路項(xiàng)目想要順利開工建設(shè),一般情況下要完成這些審批和工作:編制預(yù)可研、項(xiàng)目建議書,獲發(fā)改委批復(fù);再編可研報(bào)告,通過國鐵集團(tuán)與省級政府聯(lián)合評審,取得可研批復(fù)。在取得可研批復(fù)后開展初測定測,完成初步設(shè)計(jì)及鑒修,通過國鐵集團(tuán)鑒定中心審查并獲得初設(shè)批復(fù);隨后進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)與審核。此外,還需完成環(huán)評審批、征地、落實(shí)資金等前置條件。只有完成這些工作,項(xiàng)目才能合法合規(guī)開工建設(shè)。
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根據(jù)資料顯示,包鄂榆高鐵項(xiàng)目仍處于可研報(bào)批階段,尚未完成可研批復(fù)及環(huán)評、初設(shè)等前置要件。目前,內(nèi)蒙古自治區(qū)雖明確將包鄂榆高鐵項(xiàng)目列為2026年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。然而,與地方政府的“高熱度”形成反差的是,國鐵集團(tuán)層面尚未將包鄂榆高鐵納入2026年國家重點(diǎn)開工項(xiàng)目清單,項(xiàng)目仍停留在“儲備”階段。總而言之,即使包鄂榆高鐵項(xiàng)目能順利推進(jìn),但從預(yù)可研獲批到開工建設(shè)的整體流程至少還需18—24個(gè)月。換言之,即便一切順利,包鄂榆高鐵項(xiàng)目預(yù)計(jì)最快也只能在2026年底啟動(dòng)控制性工程,若任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)拖延,全面開工將大概率推遲至2027年甚至2028年。
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綜合來看,下一步,包鄂榆高鐵項(xiàng)目能否如期進(jìn)入施工招標(biāo),取決于國鐵集團(tuán)能否在上半年啟動(dòng)可研審查、路地雙方能否盡快鎖定出資方案,以及各項(xiàng)專題審批能否無縫銜接。對于期盼“高鐵時(shí)代”的北疆百姓而言,包鄂榆高鐵已不再是“要不要建”的命題,而是“何時(shí)能建、能否快建”的期盼。畢竟,一條真正的高速鐵路,不僅關(guān)乎速度,更關(guān)乎內(nèi)蒙古在國家戰(zhàn)略版圖中的位置與未來。
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