第四波反制已出，中方召見巴總領(lǐng)事，穆利諾想不到，更糟的在后頭

2026年2月6日，香港特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局局長丘應(yīng)樺，再次召見巴拿馬駐港總領(lǐng)事。

原因只有一個，巴拿馬最高法院，用一紙“違憲”裁決，推翻了一個履行近30年的港口合約。

在此之前，中方已經(jīng)接連出手：暫停新項目談判、貨物改道、加強進口檢查。

穆利諾或許以為，換掉港口就能交差；但他沒意識到，這只是第四波反制的開始。

這絕非中方故意為難，而是巴拿馬違背契約精神在先，逼著中方出手。

被推翻的合約簽訂于1997年，涉及巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，運營方為香港長和集團。

近30年來，長和集團合規(guī)運營，將兩個老舊碼頭打造成拉美重要航運樞紐，承擔(dān)了運河約40%的集裝箱吞吐量，還為巴拿馬創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，有力支撐了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。

更關(guān)鍵的是，這份合約已于2021年依法續(xù)約至2047年，且巴拿馬相關(guān)審計早已確認(rèn)長和集團運營完全合規(guī)。

可巴拿馬最高法院卻突然裁決合約“違憲”，理由是稅收豁免、獨家經(jīng)營權(quán)不合憲法，且續(xù)約未走公開招標(biāo)程序——這一說法根本站不住腳。

巴拿馬眾多同類項目續(xù)約均未走公開招標(biāo)，此前從未有人提出異議，唯獨針對長和集團。

更可疑的是，裁決一出，丹麥馬士基集團便迅速臨時接管港口，銜接異常順暢，可見此事早有預(yù)謀。

巴拿馬之所以敢撕毀合約、得罪中方，核心原因之一是美國在背后施壓。

美國長期將美洲視為“后花園”，忌憚中方在該地區(qū)的影響力，看到長和集團運營運河關(guān)鍵港口，便向巴拿馬施加壓力。

2025年2月，美國時任國務(wù)卿魯比奧訪問巴拿馬時，重點提及運河相關(guān)問題并傳遞強硬立場。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾2024年7月就職后，其撕毀合約，一方面是為迎合美國、鞏固政治地位，另一方面也是想借“維護主權(quán)”“反外資壟斷”的說法，轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟壓力。

穆利諾大概以為，換掉中資運營方就能交差，中方頂多表達不滿，不會采取強硬反制。

可他萬萬沒想到，中方態(tài)度異常堅決，反制措施又快又狠，每一波都戳中巴拿馬經(jīng)濟軟肋。

第一波反制，暫停中資與巴拿馬所有新基建項目談判，包括耗資14億美元的巴拿馬運河第四橋、地鐵延伸線等重點項目，總價值超20億美元。

這些項目是巴拿馬經(jīng)濟增長的重要支撐，暫停后不僅影響其資金周轉(zhuǎn)，還會導(dǎo)致相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)受挫、大量人員面臨失業(yè)。

第二波反制，引導(dǎo)貨輪改道。中國是巴拿馬運河主要使用者之一，2025財年中國船只通行量約占全年10%-11%，而運河通行費占巴拿馬財政收入近10%。

中方引導(dǎo)中遠(yuǎn)海運等企業(yè)調(diào)整航線，避開巴拿馬運河，改走秘魯錢凱港等替代通道，直接導(dǎo)致巴拿馬經(jīng)濟受損，2026年第一季度港口集裝箱吞吐量同比下降12%，每月通行費損失約2300萬美元。

第三波反制，加強農(nóng)產(chǎn)品進口檢查。巴拿馬經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，運河航運和農(nóng)產(chǎn)品出口是核心支柱，中國是其香蕉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品最大出口市場之一，2025年巴拿馬對華香蕉出口超70萬噸，占其總出口量七成。

中方提高抽檢標(biāo)準(zhǔn)、延長通關(guān)時間，導(dǎo)致巴拿馬對華農(nóng)產(chǎn)品出口下滑，部分產(chǎn)品滯銷變質(zhì)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)損失慘重。

2月6日丘應(yīng)樺召見巴拿馬駐港總領(lǐng)事，便是中方第四波反制，也是嚴(yán)正警告。

此次召見絕非走場，丘應(yīng)樺明確要求巴拿馬立即糾正錯誤裁決，尊重中企合法權(quán)益、賠償相關(guān)損失，否則中方將采取進一步反制。

這已是中方克制之舉，目的就是明確告知巴拿馬：香港企業(yè)在海外受不公待遇，中方絕不會坐視不管。

長和集團已在2月啟動國際仲裁程序，向相關(guān)機構(gòu)提起申訴，要求巴拿馬賠償35億美元經(jīng)濟損失。

從案件事實和國際仲裁慣例來看，長和集團合規(guī)運營、合約合法有效，勝訴可能性較大。

一旦勝訴，巴拿馬需支付巨額賠償金及仲裁費用，對本就不寬裕的其而言，無疑是雪上加霜。

如今穆利諾大概率已慌了神，他的算盤徹底落空：

換掉中資并未換來美國實際支持，反而讓巴拿馬失去了中方的投資和廣闊市場，且中方反制仍在持續(xù)，巴拿馬的困境還將加劇。

其一，巴拿馬國際信譽嚴(yán)重受損。撕毀近30年的合法合約、踐踏契約精神，會讓全球投資者對其失去信心，后續(xù)吸引外資難度大幅增加。

截至2026年2月，巴拿馬主權(quán)信用評級為BBB-，雖未被標(biāo)普下調(diào)至BB+，但評級展望已被下調(diào)，融資成本上升、財政壓力進一步加大。

其二，巴拿馬運河戰(zhàn)略價值持續(xù)下降。

中方參與建設(shè)的秘魯錢凱港已于2024年11月運營，“錢凱—上海”直航航線比巴拿馬運河縮短運輸時間約12天、降低物流成本20%以上，已開始分流其貨運量。

此外，中方還在與墨西哥、尼加拉瓜等國協(xié)商打造替代航線，一旦落地，巴拿馬運河將從“必經(jīng)之路”淪為“可選項”，通行費收入將大幅縮水。

其三，巴拿馬國內(nèi)民生壓力陡增。

基建項目暫停導(dǎo)致就業(yè)崗位減少、失業(yè)率上升；農(nóng)產(chǎn)品出口受阻讓農(nóng)民收入銳減；財政收入下滑后，政府缺乏資金投入教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，老百姓生活將直接受影響。

穆利諾當(dāng)初用來轉(zhuǎn)移矛盾的手段，反而會成為引發(fā)國內(nèi)矛盾的導(dǎo)火索，其政治地位也將受嚴(yán)重威脅。

中方從未想過與巴拿馬鬧僵，2017年中巴建交以來，中方一直真心實意開展合作，帶來大量投資和就業(yè)，助力其經(jīng)濟發(fā)展。

中方的反制，不是為了搞垮巴拿馬，而是為了維護中企合法權(quán)益，捍衛(wèi)國際公認(rèn)的契約精神——簽好的合同必須算數(shù)，不能因外部施壓就撕毀，更不能將司法當(dāng)作政治工具。

現(xiàn)在，選擇權(quán)完全在巴拿馬和穆利諾手中。

若及時醒悟、糾正錯誤、賠償損失，回到互利共贏軌道，中方或許會考慮撤銷部分反制；

若執(zhí)迷不悟、繼續(xù)追隨美國、踐踏契約，中方反制只會越來越嚴(yán)厲，巴拿馬只會陷入更深困境。

穆利諾只看到眼前小利，妄圖討好美國，卻忽略了中方的實力與決心，也低估了自身的經(jīng)濟軟肋。

他以為換掉港口運營方就能交差，卻不知，這只是中方反制的開始，更糟的還在后頭。

這也給所有國家提了個醒：全球化時代，合作共贏才是王道，依附霸權(quán)、踐踏契約，遲早會自食惡果。

中方從不惹事，但也從不怕事，任何損害中方合法權(quán)益、欺負(fù)中國企業(yè)的行為，都必將付出代價。