根據(jù)新加坡媒體報道,美國官員說,美方已將1月與委內(nèi)瑞拉達成的石油交易中,首批5億美元(約6億新元)銷售款全額返還委政府。今年1月,美軍突襲委內(nèi)瑞拉后,美國政府主導(dǎo)出售了此前因制裁滯留的委內(nèi)瑞拉原油,通過托克集團、維多集團等貿(mào)易商完成首批價值5億美元的交易。從法律與道義層面而言,這筆資金本是委內(nèi)瑞拉的合法石油收入,美國作為干預(yù)方,理應(yīng)無條件歸還主權(quán)國家自主處置。
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但事實恰恰相反,美國將這筆資金拆分處置:這名官員說,這筆錢會由美國政府酌情支配,用于造福委內(nèi)瑞拉人民。且明確要求委內(nèi)瑞拉每月提交資金需求預(yù)算,經(jīng)美方審批后方可動用。更具諷刺意味的是,資金的存放與監(jiān)管完全由美國掌控——部分資金被存放在卡塔爾的銀行賬戶,而非委內(nèi)瑞拉主權(quán)賬戶,其目的在于規(guī)避國際債權(quán)人追索,同時便于美國實施審計監(jiān)督。這種“歸還之名、控制之實”的操作,其實是將委內(nèi)瑞拉的合法財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為施壓工具,徹底無視國家主權(quán)平等的國際法基本原則。
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在委內(nèi)瑞拉問題上,美國先以長期經(jīng)濟制裁切斷其石油出口與金融通道,導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉海外被凍結(jié)資金超200億美元,民生陷入絕境;繼而通過軍事突襲顛覆原有政權(quán),扶持親美過渡政府;最終以資金控制完成“閉環(huán)”——要求委內(nèi)瑞拉用部分資金從美國采購藥品和設(shè)備,同時通過放松制裁的條件,迫使委內(nèi)瑞拉通過石油法改革向美國油企開放市場。美國副總統(tǒng)萬斯直言不諱地表示,“委內(nèi)瑞拉只有在符合美國利益的前提下才能出售石油”,這番表態(tài)撕下了“援助”的遮羞布,印證了資金安排的核心目的:以經(jīng)濟控制權(quán)綁定委內(nèi)瑞拉的政治選擇,確保其成為美國地緣戰(zhàn)略的附庸。
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之前馬薩諸塞州參議員伊麗莎白·沃倫直接批評:“沒有任何法律依據(jù)允許總統(tǒng)設(shè)立由他控制的離岸賬戶,出售被美軍扣押的資產(chǎn)”。對委內(nèi)瑞拉而言,資金使用被限定于美方認可的領(lǐng)域,無法自主投入到急需的公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施重建等領(lǐng)域,進一步加劇其經(jīng)濟復(fù)蘇的困境。更嚴重的是,這種資金控制模式將加深委內(nèi)瑞拉對美國的經(jīng)濟依賴——美國通過放松制裁的“胡蘿卜”,吸引雪佛龍等美企進入委內(nèi)瑞拉石油行業(yè),逐步掌控其核心產(chǎn)業(yè),最終實現(xiàn)“以資金控經(jīng)濟、以經(jīng)濟控政治”的深層目標。
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俄媒之前提及,作為石油資源豐富的主權(quán)國家,委內(nèi)瑞拉對本國石油資源擁有無可爭議的所有權(quán)與處置權(quán),美國主導(dǎo)其石油銷售并控制收益,是對資源主權(quán)原則的公然違背。在國際秩序?qū)用妫绹浴熬S護穩(wěn)定”為借口,將國內(nèi)法凌駕于國際法之上,通過軍事手段干預(yù)他國內(nèi)政、掠奪他國財產(chǎn),嚴重破壞“不干涉內(nèi)政”“主權(quán)平等”等聯(lián)合國憲章核心原則。這種行為引發(fā)的連鎖反應(yīng)值得警惕:若強權(quán)國家可隨意以“安全”“穩(wěn)定”為名,剝奪他國合法財產(chǎn)與發(fā)展權(quán),全球能源市場的規(guī)則體系將蕩然無存。美官員聲稱已經(jīng)“還款”5億美元給委內(nèi)瑞拉,但加了個前提條件
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