韓國幼兒園陷經(jīng)營困境 政府?dāng)M構(gòu)建停業(yè)支援機(jī)制

在韓國低生育率趨勢影響下，幼兒園經(jīng)營環(huán)境持續(xù)承壓。為應(yīng)對行業(yè)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，韓國政府近日啟動《構(gòu)建幼兒園合理供需體系方案研究》課題，預(yù)計(jì)于今年8月提交最終報(bào)告及研究成果。該研究旨在完善幼兒園停業(yè)支援機(jī)制，強(qiáng)化托育服務(wù)整體質(zhì)量監(jiān)管。

韓國教育部于10日公布的數(shù)據(jù)顯示，受出生人口持續(xù)下降影響，幼兒園行業(yè)運(yùn)營壓力顯著加劇。據(jù)韓國保育振興院統(tǒng)計(jì)，全國幼兒園數(shù)量自2013年達(dá)到4.377萬所后，連續(xù)12年呈下降趨勢。2018年，幼兒園總數(shù)降至3.9171萬所，首次跌破4萬所；2023年進(jìn)一步減少至2.8954萬所，跌破3萬所大關(guān)；預(yù)計(jì)到2025年，全國幼兒園數(shù)量將縮減至2.6064萬所。

在政府強(qiáng)化公共保育服務(wù)供給的政策導(dǎo)向下，民辦幼兒園及家庭型幼兒園數(shù)量減少尤為明顯。家庭型幼兒園數(shù)量從2013年的2.3632萬所下降至2025年的8664所，減少63.3%；民辦幼兒園數(shù)量則由1.4751萬所減至7653所，縮減幅度接近一半。反之，同期公辦幼兒園數(shù)量從2332所增至6745所，增幅達(dá)189.2%。

本次研究的主要目標(biāo)包括明確構(gòu)建幼兒園供需體系的必要性、提高供需管理實(shí)效性、通過完善民辦幼兒園停業(yè)支援機(jī)制，以強(qiáng)化整體托育服務(wù)質(zhì)量。研究將基于幼兒園現(xiàn)狀分析與發(fā)展趨勢預(yù)測，廣泛征集各方意見，對政府提供停業(yè)支援的必要性及政策可行性進(jìn)行論證，并制定停業(yè)支持對象的標(biāo)準(zhǔn)與程序，提出具備可操作性的支持方案。

研究還將重點(diǎn)梳理影響幼兒園選擇停業(yè)的現(xiàn)實(shí)障礙因素，圍繞各地區(qū)托育需求制定適宜的幼兒園供需指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，明確公辦幼兒園與其他類型幼兒園之間的合理結(jié)構(gòu)比例、適宜新增數(shù)量，研究解決區(qū)域性供給過剩或服務(wù)空白問題的補(bǔ)充方案，并對強(qiáng)制設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整。

去年，國會通過《嬰幼兒保育法》修正案，允許社會福利法人幼兒園在不解散的情況下變更經(jīng)營目的，并可獲得必要的行政與財(cái)政支持。韓國私立幼兒園與托育機(jī)構(gòu)總聯(lián)合會代表全鎬淑表示，多數(shù)幼兒園園長多年來憑借教育使命與社會責(zé)任感維持運(yùn)營，部分機(jī)構(gòu)甚至以近乎以公益的方式艱難支撐。他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)為那些在現(xiàn)實(shí)壓力下被迫維系運(yùn)營的從業(yè)者，提供合理的停業(yè)路徑與制度支持。