高市早苗：二戰結束80周年日俄尚未簽和平條約令人遺憾

2025年，世界迎來第二次世界大戰結束80周年這一具有歷史紀念意義的節點。

全球多數參戰國早已放下歷史芥蒂，通過簽署和平條約、建立外交互信，步入和平發展的新階段。

結果日本首相高市早苗卻在此時公開表態，稱東京與莫斯科至今仍未簽署結束二戰的和平條約，這一現狀“實在令人煩惱和遺憾”，并再次重申日本解決與俄羅斯領土爭端的決心。

作為二戰的主要參戰國，日俄兩國為何在戰爭結束80年后，仍未完成和平條約的簽署？

二戰在1945年塵埃落定后，日本與蘇聯（俄國繼承國）從未正式簽署和平條約，意味著兩國在法律上仍然處于“戰爭狀態”。

這一獨特現象的核心根源在于南千島群島（日本稱“北方四島”）的主權爭議。

1945年蘇聯紅軍占領了包括國后島、擇捉島、色丹島和齒舞群島在內的四個島嶼，并將其納入蘇聯版圖。

自此東京與莫斯科圍繞這一主權問題展開了長期且持續的外交僵持。

日本政府堅持對四島擁有主權，而俄羅斯則認為這些島嶼是二戰戰后正當獲得的領土，是其不可分割的一部分。

兩國在這一問題上的基本立場迄今沒有根本交集，這直接導致和平協議談判長期陷入困境。

如此局面不僅是冷戰遺留問題，也深刻反映了二戰結束后國際秩序的復雜性。

盡管在戰后初期，雙方曾多次就和平條約進行接觸與談判，甚至一度接近達成協議，但隨著國際環境和各自戰略利益的變化，談判反復受挫。

特別是隨著冷戰格局的形成，東西方對立加劇，日俄關系未能走向實質性的和解。

至今這一懸案仍然是兩國關系中最核心、也最敏感的議題之一。

2025年10月，高市早苗成為日本首位女性首相，并在就任后反復強調解決“北方四島”問題與簽署和平條約的目標。

她在多場官方和民間場合重申，日本始終堅持通過外交渠道解決爭端的立場，盡管當前日俄關系因多種因素依然緊張。

高市指出二戰結束已經80年，“北方四島問題仍未解決，和平條約也還未簽署，這實在令人痛心”。

她表示，日本將繼續堅持其對于四島主權的主張，并愿意在合適的條件下與俄羅斯展開對話。

這一立場并非孤立表態，而是延續了日本政府歷屆對該問題的基本政策，一方面強調通過和平與談判走出歷史陰影，另一方面不放棄對爭議島嶼的主權要求。

現實的外交環境對這一目標帶來了實質性的挑戰。

一方面日本因支持西方對俄羅斯采取制裁措施，尤其是在俄烏沖突背景下加入了對俄制裁行列，這在莫斯科方面被視為“不友好政策”，并成為雙方關系正常化的一大障礙。

俄羅斯官方曾指出，日本需要改變其對俄政策，才能為和平條約談判創造條件。

日本國內政治力量的組合也對外交立場產生影響。日本自民黨內對如何處理與俄羅斯的關系存在不同看法。

一些政治人物主張應加強日美同盟以應對地區安全挑戰，另一些則強調通過積極外交渠道緩和與鄰國的關系。這種內部政治博弈，使得對俄政策在實際執行上多次出現調整與反復。

“北方四島”歸屬問題并非簡單的領土爭端，它牽涉歷史、法律、民族情緒及現實戰略利益等多重因素。

對日本國內而言，這些島嶼具有深厚的歷史和情感象征意義，是日本民眾國家認同的一部分。

因此每年的2月7日，日本都會舉行“要求歸還北方四島全國集會”。

這是自1981年以來日本政府推動公眾關注四島問題的例行活動，旨在保持這一議題的社會關注度，并促使政府在談判中不放棄立場。

這種社會動員也伴隨著一定的國內政治風險。日本極右翼勢力有時會利用此類活動強化民族主義情緒，將對俄議題納入更廣泛的“歷史正義”框架。

這在一定程度上加劇了外交談判的復雜性，因為從民意層面看，過于妥協可能被解讀為軟弱；而從外交層面看，堅持強硬立場則可能使談判陷入僵局。

從俄羅斯的角度看，四島問題是國家主權與領土完整核心利益的一部分。

莫斯科認為這些島嶼的歸屬已經確定，不容更改。

而在俄烏沖突背景下，俄羅斯更加注重軍事和戰略力量的自主性，對外部壓力表現出更強的抵抗意志。

因此俄羅斯對與日本簽署和平條約持謹慎甚至保留態度，并將和平協議的前提條件與更廣泛的戰略利益掛鉤，而不僅僅局限于四島問題本身。

近年來俄羅斯在烏克蘭的特別軍事行動對全球安全格局產生了深遠影響。

作為西方陣營的重要成員，日本與美國及歐盟國家一道對俄羅斯實施了制裁措施，這在莫斯科看來是對其國家利益的直接挑戰。

日方的制裁立場，使得原本就敏感的日俄關系更加緊張，并導致俄羅斯在2022年暫停了與日本的和平談判，同時取消了日本公民前往爭議島嶼的免簽待遇。

這一外交冷卻不僅僅是政策層面的調整，也反映出大國博弈背景下的戰略選擇。

對日本而言，維持與西方盟友的緊密合作被視為應對地區安全風險、特別是東北亞安全威脅的必要手段。

對俄羅斯而言，加強與中國等國家的戰略合作、減少對西方的依賴，是其在國際競爭中提升自主性的重要方向。這種大國博弈背景下的結構性分歧，使得簡單的外交談判難以如愿推進。

盡管當前兩國關系面臨困難，但從歷史的長周期來看，和平談判并非不可能。

日本政府已明確將推動簽署和平條約作為國家外交目標之一，而俄羅斯方面也在不同場合表示過愿意保持對話渠道。

要推動這一進程，需要多方面努力。雙方需要在島嶼主權爭議問題上尋找妥協空間，這可能涉及特殊行政安排或共同開發等創新方案，以脫離傳統的“歸屬或不歸屬”零和思維。

在更廣泛的雙邊關系框架中，逐步重建互信是基礎，例如在經貿、能源合作等領域探索利益交匯點。

此外第三方斡旋機制、國際多邊平臺等也可能為雙方提供新的談判契機。

二戰結束80年后，日本與俄羅斯仍未簽署和平條約，這不僅是歷史遺留問題，更是現實戰略、民族情感與大國博弈交錯影響下的復雜外交難題。

從“北方四島”歸屬爭議，到烏克蘭沖突引發的戰略對立，再到國內政治力量和國際格局的影響，構成了這一問題遲遲未解的多重因素。

盡管挑戰重重，但和平談判并非沒有可能。未來，兩國需要通過耐心對話、務實合作與戰略調整，尋找打破僵局的路徑，實現真正的戰后和解與共同發展。