中方連出四招，港府召見巴方總領(lǐng)事，穆利諾想不到，糟的還在后頭

大家好，我是小漢。2026年2月7日，香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)丘應(yīng)樺再次召見巴拿馬駐港總領(lǐng)事。

這不是例行禮節(jié)性會(huì)晤，而是就巴拿馬最高法院1月底單方面宣布中企港口經(jīng)營(yíng)權(quán)“違憲”一事，發(fā)出的第二次嚴(yán)正交涉。

短短幾天內(nèi)兩次召見，外交節(jié)奏之快、措辭之強(qiáng)硬，在近年對(duì)拉美事務(wù)中極為少見。

被撕毀的合同，涉及巴拿馬運(yùn)河兩端兩個(gè)核心港口——巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。

自1997年起，這兩個(gè)港口由李嘉誠(chéng)旗下長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)運(yùn)營(yíng)，累計(jì)投資超18億美元，直接或間接創(chuàng)造2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，向巴政府繳納稅費(fèi)、股息等近8億美元。

如今一紙裁決，幾乎等于把中企近30年的合法投入一筆勾銷。

更荒唐的是，巴方給出的理由站不住腳。

比如聲稱2021年續(xù)約未經(jīng)審計(jì)，但2020年巴審計(jì)部門已對(duì)該公司完成為期四個(gè)月的全面審查；又如指責(zé)企業(yè)“讓國(guó)家少賺12億美元”，卻把營(yíng)業(yè)收入當(dāng)成利潤(rùn)來(lái)算。

這種邏輯漏洞百出的判決，很難不讓人懷疑其背后有政治操弄。

面對(duì)這場(chǎng)赤裸裸的違約，中方?jīng)]有停留在口頭抗議，而是迅速打出一套組合拳。

從投資、航運(yùn)到貿(mào)易、外交，四招連環(huán)出手，既精準(zhǔn)打擊巴拿馬經(jīng)濟(jì)軟肋，又為后續(xù)反制留足空間。

而港府這次召見，正是第四招的關(guān)鍵落子。

投資降溫

中方最先的動(dòng)作，是讓資本“冷靜”下來(lái)。

這不是靠行政命令強(qiáng)制撤資，而是通過風(fēng)險(xiǎn)提示和政策信號(hào)，引導(dǎo)市場(chǎng)重新評(píng)估巴拿馬的投資環(huán)境。

商務(wù)部駐巴使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處自2025年1月起，停止更新“中資企業(yè)動(dòng)態(tài)”欄目；國(guó)務(wù)院港澳辦公開提醒港企“認(rèn)真審視在巴投資”。這些看似低調(diào)的舉措，實(shí)際釋放了強(qiáng)烈信號(hào)。

效果立竿見影，知情人士透露，中方已要求國(guó)企暫停與巴方就新項(xiàng)目談判。這直接影響多個(gè)在談或待啟動(dòng)的基建工程，包括價(jià)值數(shù)十億美元的潛在合作。

目前，中國(guó)企業(yè)在巴承建的項(xiàng)目已有運(yùn)河第四橋（14億美元）、阿馬多爾郵輪碼頭、地鐵線路等。

一旦新增投資凍結(jié)，巴政府財(cái)政將雪上加霜——其2024年財(cái)政赤字同比暴增90%，外債償付能力已逼近警戒線。

更重要的是，信任一旦破裂，重建極難。即便未來(lái)風(fēng)波平息，中國(guó)企業(yè)也會(huì)大幅調(diào)整策略。

過去那種愿意長(zhǎng)期扎根、建設(shè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的合作模式，很可能被短期、輕資產(chǎn)的“快進(jìn)快出”取代。

這對(duì)依賴外資拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巴拿馬來(lái)說(shuō)，損失遠(yuǎn)不止一個(gè)港口合同。

航線調(diào)整

如果說(shuō)投資降溫是慢火煎熬，那航運(yùn)路線的調(diào)整就是直擊命門。

巴拿馬運(yùn)河每年通行約1.3萬(wàn)艘船，中國(guó)是第二大用戶，中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商局等中資航運(yùn)企業(yè)貢獻(xiàn)了可觀的過路費(fèi)收入。

一旦這部分流量減少，運(yùn)河收入將受到直接沖擊。

行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，1月底，中遠(yuǎn)海運(yùn)取消12艘貨輪經(jīng)巴拿馬運(yùn)河的計(jì)劃，預(yù)計(jì)每日造成80萬(wàn)美元通行費(fèi)損失。雖然目前規(guī)模有限，但信號(hào)明確：中國(guó)有能力也有意愿尋找替代路徑。

近年來(lái)，中國(guó)在拉美布局多個(gè)港口節(jié)點(diǎn)，如秘魯?shù)腻X凱港、牙買加的金斯敦港。配合正在推進(jìn)的“兩洋鐵路”規(guī)劃（連接大西洋與太平洋），未來(lái)部分貨物可繞開運(yùn)河，經(jīng)陸路轉(zhuǎn)運(yùn)。

這條新通道若建成，運(yùn)輸時(shí)間比現(xiàn)有路線縮短10至15天，對(duì)全球供應(yīng)鏈格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

巴拿馬或許以為運(yùn)河地位不可撼動(dòng)。但歷史證明，任何壟斷優(yōu)勢(shì)都建立在契約穩(wěn)定的基礎(chǔ)上。

一旦信用崩塌，再關(guān)鍵的地理位置也擋不住客戶流失。

貿(mào)易審查

除了投資與航運(yùn)，中方還在貿(mào)易端施加壓力。

中國(guó)海關(guān)已加強(qiáng)對(duì)巴拿馬進(jìn)口商品的檢驗(yàn)檢疫，涉及香蕉、咖啡、海鮮等主要出口品類。

官方雖未明說(shuō)這是反制，但通關(guān)流程拉長(zhǎng)、成本上升，客觀上削弱了巴產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

巴拿馬對(duì)華出口本就微弱，2025年雙邊貿(mào)易中，99.5%為中國(guó)出口，巴方幾乎沒有議價(jià)籌碼。

一旦中國(guó)買家因供應(yīng)不穩(wěn)定轉(zhuǎn)向哥倫比亞、厄瓜多爾等地采購(gòu)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和出口商將首當(dāng)其沖承受損失。

這種“細(xì)水長(zhǎng)流”式的反制，短期內(nèi)不會(huì)引發(fā)劇烈震蕩，但長(zhǎng)期累積效應(yīng)不容小覷。

在全球供應(yīng)鏈加速多元化的背景下，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的不確定性都可能被放大。

巴拿馬若繼續(xù)無(wú)視中方關(guān)切，其作為可靠貿(mào)易伙伴的形象將進(jìn)一步受損。

外交施壓

前三招都是經(jīng)濟(jì)層面的反制，而港府召見巴方總領(lǐng)事，則是將壓力升級(jí)至政治層面。

丘應(yīng)樺在會(huì)晤中明確指出，巴方做法“自毀國(guó)家信用”，嚴(yán)重破壞國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，并要求其“尊重合約精神，保障企業(yè)合法權(quán)益”。

這不僅是表態(tài)，更是劃紅線。

中方通過特區(qū)政府出面，既體現(xiàn)對(duì)港企權(quán)益的堅(jiān)定支持，又避免中央政府直接介入可能引發(fā)的過度對(duì)抗。

同時(shí)，此舉也向國(guó)際社會(huì)傳遞清晰信息：中國(guó)不會(huì)容忍以“司法獨(dú)立”為幌子的政治操弄。

值得注意的是，中方并未關(guān)閉對(duì)話大門。

只要巴方愿意糾正錯(cuò)誤，恢復(fù)合同效力，相關(guān)反制措施仍有回旋余地。但若穆利諾政府執(zhí)意配合外部勢(shì)力打壓中企，后續(xù)手段只會(huì)更嚴(yán)厲。

有分析指出，中方可能援引《反外國(guó)制裁法》，對(duì)涉事法官、政客實(shí)施定向制裁。

也可能在國(guó)際仲裁、多邊機(jī)制中聯(lián)合其他受害方，共同揭露巴拿馬營(yíng)商環(huán)境惡化的問題。

此事早已超越雙邊范疇，成為中美在西半球博弈的縮影。

美國(guó)近年多次施壓拉美國(guó)家排擠中資，巴拿馬此案正是其戰(zhàn)略的一部分。

若中方在此退讓，類似事件將在秘魯、墨西哥、巴西等地接連上演。因此，無(wú)論難度多大，這場(chǎng)維權(quán)必須打到底。

眼下，選擇權(quán)完全在巴拿馬手中。穆利諾政府面臨兩難：要么懸崖勒馬，修復(fù)與中方關(guān)系，保住未來(lái)合作機(jī)會(huì)；要么繼續(xù)充當(dāng)棋子，承受經(jīng)濟(jì)與信譽(yù)的雙重代價(jià)。

而無(wú)論結(jié)果如何，中國(guó)企業(yè)都將從中吸取深刻教訓(xùn)。

在地緣政治日益復(fù)雜的今天，海外投資不能再只算經(jīng)濟(jì)賬，更要算清政治賬、安全賬。

中方連出四招，不是為了制造對(duì)抗，而是為了捍衛(wèi)最基本的商業(yè)規(guī)則。

如果連依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)都能被隨意剝奪權(quán)益，那全球投資者都將人人自危。

從這個(gè)角度看，這場(chǎng)較量不僅關(guān)乎一家企業(yè)的得失，更關(guān)乎未來(lái)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的走向。

穆利諾或許以為，背靠美國(guó)就能高枕無(wú)憂。但他可能沒意識(shí)到，真正的“糟的還在后頭”。

不是中方的反制有多狠，而是巴拿馬自己親手關(guān)上了通往長(zhǎng)期繁榮的大門。