特朗普上任后,美國政府快速推進對華貿(mào)易措施。2025年4月17日,美國貿(mào)易代表辦公室公布一項新政策,對中國建造并擁有的船舶征收港口服務費。從10月14日起,每凈噸收取50美元費用,逐年增加30美元。
美國本土船廠產(chǎn)量僅占全球0.1%,而中國超過50%。特朗普團隊認為,這不只經(jīng)濟問題,還涉及國家安全,因為中國船廠支持軍民兩用項目。政策一出,北京立即回應,將對美國船舶征收對等費用,形成新一輪摩擦。
這項港口費針對中國船舶每航次收取,最高可達數(shù)百萬美元。特朗普政府強調(diào),這是為了重振本土造船業(yè),提供更多就業(yè)機會。美國船廠長期面臨勞動力短缺和供應鏈瓶頸,導致軍艦維修需依賴韓國和日本。
政策還包括對船到岸起重機征收100%關(guān)稅,擴展到其他港口設(shè)備。企業(yè)界反應強烈,加州港口警告,費用將推高集裝箱成本25%,影響供應鏈穩(wěn)定。國會聽證會收集意見,許多行業(yè)協(xié)會指出,這可能波及盟友貿(mào)易,增加全球航運不確定性。
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政策實施前,美國企業(yè)加速進口中國貨物,避免額外負擔。4月9日后裝載的船舶將面臨145%關(guān)稅,導致港口吞吐量短期激增。專家分析,這種急促調(diào)整暴露美國對華依賴深度。
特朗普在講話中稱,此舉將迫使制造業(yè)回流,但批評者指出,短期內(nèi)難以改變?nèi)蛴唵胃窬帧V袊瑥S2025年新訂單仍占主導,許多國家繼續(xù)選擇其產(chǎn)品,因為價格和性能可靠。東南亞企業(yè)特別注重實際效益,不會輕易轉(zhuǎn)向高成本選項。
10月14日費用正式生效,僅幾天后,中美談判進入關(guān)鍵階段。10月30日,特朗普與中方高層在韓國釜山會晤,達成協(xié)議,暫停港口費一年,從11月10日起生效。中國相應暫停對美船舶反制,并恢復稀土出口。
這一讓步源于雙方貿(mào)易戰(zhàn)升級壓力,美國同意將芬太尼相關(guān)關(guān)稅降至10%。白宮稱,這是戰(zhàn)略暫停,為全面協(xié)議創(chuàng)造空間。但分析顯示,政策雖有政治價值,執(zhí)行難度大,可能加速盟友轉(zhuǎn)向中方合作。
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美國國防部2025年報告指出,中國海軍艦艇總數(shù)達370艘,預計2030年增至435艘。美國海軍僅296艘,增長緩慢。中國船廠形成戰(zhàn)略韌性,關(guān)鍵部件如動力系統(tǒng)實現(xiàn)國產(chǎn)化。軍民融合機制提升效率,商用訂單支持軍用研發(fā)。東南亞國家繼續(xù)選用中國船舶,性價比高抵消美方壓力。這凸顯美國影響力減弱,各國更傾向穩(wěn)定合作。
就在政策公布前后,美國媒體關(guān)注中國船廠活動。2025年1月,衛(wèi)星圖像顯示大連船廠內(nèi)多艘驅(qū)逐艦在建。其中包括055型萬噸級驅(qū)逐艦和052D型改進版。圖像來自商業(yè)衛(wèi)星公司,捕捉到干塢內(nèi)艦體輪廓。
船廠采用模塊化組裝,每艘從開工到下水約兩年。055型裝備112個垂直發(fā)射單元,可攜帶反艦和防空導彈。052D型有64個單元,升級電子戰(zhàn)系統(tǒng)。這些艦艇支持航母編隊,在亞太部署覆蓋南海和東海。
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大連船廠2025年產(chǎn)量突出。全年下水多艘052D型和055型。5月,第十艘055型下水,標志生產(chǎn)進入高效模式。衛(wèi)星更新顯示,干塢內(nèi)艦體銜接緊密,下水后立即裝配下一艘。055型綜合電力系統(tǒng)支持先進武器,艦載雷達探測距離遠。澳大利亞海軍曾追蹤055型編隊,評估其作戰(zhàn)能力。中國海軍現(xiàn)代化報告指出,這些艦艇適應多域作戰(zhàn),增強遠洋任務執(zhí)行。
圖像細節(jié)揭示船廠運作高效。2025年廠區(qū)擴展,支持并行建造。055型艦體長180米,隱身設(shè)計明顯。相鄰干塢內(nèi)052D型擴展飛行甲板,適應直升機。工人三班倒,確保進度。海軍新聞提到,這是第二批055型部分艦艇,繼第一批服役后。改進包括新型雷達,提升反隱身能力。圖像還顯示周邊物流,確保材料供應,避免延誤。
五角大樓評估,中國船廠產(chǎn)業(yè)鏈完整,外部制裁有限影響。2025年,055型晚期批次融入隱身涂層和信息系統(tǒng)。052D型升級干擾敵方導彈。船廠儲備燃氣輪機和推進系統(tǒng),實現(xiàn)自主。國際報告,中國驅(qū)逐艦年產(chǎn)量高,美國僅少量。圖像顯示周邊樞紐,材料及時到位。
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大連船廠活動體現(xiàn)海軍擴張。2025年,現(xiàn)役驅(qū)逐艦超50艘,055和052D為主力。衛(wèi)星捕捉演練,055型領(lǐng)隊遠洋任務,攜帶多種導彈。海軍支持航母,在亞太覆蓋關(guān)鍵海域。船廠雙線生產(chǎn),江南船廠同步建造,確保艦隊均衡。
暫停措施后,中國船廠產(chǎn)量未減。2025年全球訂單中方占多數(shù),政策暫緩凸顯差距。海軍擴張繼續(xù),預計驅(qū)逐艦總數(shù)增長。美國措施雖暫緩,但各國轉(zhuǎn)向中方,確保貿(mào)易穩(wěn)定。這提醒政策需考慮全球依賴,避免孤立。
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