特朗普談判伊朗期間簽制裁令，對中國加征25%關稅

美伊談判剛開始，2月6日，特朗普就發起了制裁行動：對于和伊朗有貿易往來的第三國，只要貨物進入美國，就全部加征25%的懲罰性關稅。數額較大、對象明確，無論直接還是間接往來，口頭喊“談”，手里卻把閥門擰到最大，顯然是要用經濟手段壓服一大片國家。

白宮給出的理由是阻止第三國同伊朗在能源、金屬、石化方面的聯系，表面上圍住了產業鏈，實際上直指中東的油和錢。中國是伊朗石油及石化產品的主要購買國，鏈路緊密，規模較大。關稅刀鋒并不只是要砍掉伊朗出口管道，而是把別人進美國的門給堵上了，逼著各國站隊。

財政部長貝森特還在國會直言不諱：伊朗去年底的大規模抗議，是“極限施壓”的結果，他為此感到自豪。意思已經說得很清楚了，目的不光是搞垮對方的核參數，還要讓對方經濟受損、社會動亂。和傳統的金融制裁、長臂管轄不同，這次直接用關稅，見效快、破壞力大，繞過復雜的金融網絡，在海關處點把火。

但是伊朗發出的是不一樣的信號，路透社援引外交官的話稱，伊朗愿意就鈾濃縮水平和濃度展開談判，并提出以下兩種備選方案：交出大約400公斤高濃縮鈾，或者在區域內采取“零濃縮”的替代措施。交換條件是要立即有效地解除對銀行、石油的制裁，并且要承認和平利用核能的權利。

美國的想法是，對于制裁夠不著的地方，就打擊第三國，如果中國、印度等國家仍然和伊朗有能源和貨物往來，“極限施壓”就會打折扣，于是把長臂管轄從金融上升到了關稅，把“二級制裁”的味道加重了幾倍。

但是把這套邏輯套在中國身上是行不通的，與伊朗的經貿往來屬于正常的能源和商品貿易行為，并沒有觸犯到國際法。用一國行政命令來判斷別國的貿易選擇，把第三國正當交易說成是“違規”，這不是規則，而是霸凌。多邊秩序要有一個公開的框架，用關稅作攔截器，攔截的不是伊朗的貨物，而是全球的信心。今天可以是伊朗，明天換成俄羅斯，后天也有可能是任何一個不符合美國口味的經濟體。

更加刺眼的就是話術落差了，一邊想成交，另一邊又加碼。談判的主要目的就是建立彼此之間的信任，而不是互相威脅。企業在不確定的環境中不愿意把錢押在長久的合同上，政府也不能在關稅從背后施加壓力的情況下簽訂協議。信譽不是虛的，市場交易靠它來維持，短期能強行壓過去，次數多了大家就學會繞路、分散、去美元化，在更多的地方找備胎。

伊朗的要求沒有改變，即解除制裁、承認和平利用核能。美國的目標比較廣泛，并非僅僅針對核濃縮參數，還包括伊朗的油氣收入以及地區博弈的籌碼。伊核問題的背后是中東權力結構的問題：誰來定價，誰來控制航道和保險，誰來掌握技術轉移。把問題擴大到全球貿易體系當中去，逼迫其他國家做出選擇，要么和我們站在一起，要么給我們錢，外交、關稅捆綁銷售，使多邊規則走樣。

在油化工鏈上，每一格價差都會向下傳遞，煉廠調配方、貿易商換目的地、終端提價、投資者猶豫不決；合規清單更厚、貨代更謹慎、銀行風控再次收緊。市場越緊，議價權就越分散，就越容易產生灰色地帶；效率降低、成本增加、信任削弱，最糟糕的是習慣之后難以再回頭。

中國的立場很明確，即反對單邊制裁、長臂管轄，主張以對話方式化解分歧，保持穩定的世界貿易體系，這不是口號，而是實實在在的利益。正常的能源和商品貿易需要確定性的保障，企業和市場都需要可預期的規則。況且關稅并不是對產品質量進行限制，而是對交易對象進行限制，開了先例之后，就沒有不可拓展的空間了。

美國把伊朗問題拖入中美博弈之中，用美國市場的杠桿來影響中國對外能源布局以及區域戰略。但是大經濟體有回旋余地，有多種市場、政策工具以及伙伴網絡。用關稅來控制一個大國的對外關系，短期內可能會引起一些波瀾，但是從長遠來看會起到反作用，對手會加快替代通道的布局，朋友也會變得謹慎，中立者則會后退一步，貿易體系的裂縫也會被拉大。

關稅令把第三國拖下水，并不一定能夠逼出美國所期望的結果，但是會逼出一個現實：越來越多的國家在制度上進行自我保護，分散市場、增強本幣結算，尋求區域性安排，把風險關在自己可控的范圍內。對自詡為規則制定者的國家而言，這是條危險的信息，朋友學會不用依靠，甚至學會提防。關稅并不是萬能鑰匙，最多只能當作應急螺絲刀，而對話才是門鎖真正的配套鑰匙。