“亭滿意”營商環境品牌越擦越亮 滁州走出一條法治賦能依法治理特色路徑

在安徽滁州瑯琊山醉翁亭畔的兩峰之間，有一汩泉水，因有兩峰讓出之意，故名“讓泉”。
2025年6月，滁州將“讓”的理念融入基層治理的創新實踐，推出“滁州有讓”品牌，引導企業和群眾遇到矛盾主動讓一讓、攜手促和諧，為高質量發展筑牢法治根基，走出了一條法治賦能、文化浸潤的依法治理特色路徑。
近年來，滁州市堅持法治引領，著力推動法治政府建設率先突破，持續深化法治化營商環境建設，不斷破除市場壁壘，規范涉企執法行為，大力推進營商環境改革創新示范區建設，“亭滿意”營商環境品牌越擦越亮，法治環境評價持續領跑全省，先后榮獲第二批全省法治政府建設示范市、第三批全國法治政府建設示范市。

厚植法治沃土守護高質量發展

營商環境是市場經濟的培育之土，法治則是最好的“定心丸”。
“法院半個月內完成立案、財產保全，幫我們化解了1.8億元預付款糾紛，這樣的法治環境讓企業發展更有底氣。”安徽博石高科新材料股份有限公司負責人道出了眾多在滁州發展的企業心聲。
作為全球最大的錳基正極材料研發生產企業，博石高科的發展歷程，正是滁州法治化營商環境持續優化的生動縮影。
以“亭滿意”服務品牌為載體，滁州市始終將法治化營商環境建設作為重中之重，推出了一系列硬核舉措——
在誠信政府建設中，滁州市制發“打造一流法治化營商環境十項重點行動年度任務清單”，累計梳理兌現問題線索357個，辦結率達100%，兌付履約財政資金超5.38億元，以政府誠信帶動社會誠信；
在政策服務創新上，滁州始終走在全省前列：建成了“皖企通”滁州分廳，率先實現與省“皖企通”平臺、財政涉企系統等全鏈路“四網融合”，截至目前，該平臺上線政策服務606個，兌付財政資金9.4億元，惠及企業2719家，真正實現“政策找企業”的精準服務；作為全國政務服務標準化試點單位、安徽省最佳政務服務大廳，滁州市數據資源部門“政務服務標準化體系建設”項目獲評第一批全省法治政府建設示范項目；
在支持民營經濟健康有序發展上，滁州市注重充分激發市場主體活力，圍繞光伏、新能源汽車等新興產業，加強法治供給，出臺全國首部促進光伏產業發展地方性法規，嚴把法律政策關口，對69件涉及不平等對待企業的涉企法規規章政策文件及時進行修改或廢止，切實解決企業痛點難點卡點問題。
“我們還對317件涉市場主體經濟活動政策開展全面審查，確保無一違反公平競爭要求、無一妨礙全國統一大市場建設。”滁州市依法治市辦相關負責人說，在持續深化政務服務增值化改革基礎上，滁州始終將建設一流法治化營商環境作為重點任務，聚焦制度建設、柔性執法和優質服務，在全省率先出臺企業訴求“一口”收辦、閉環管理工作機制，建成全省首個企業綜合增值服務專區，設立法治服務專窗提供法治增值服務，為企服務平臺線上受理企業訴求辦結率達100%、滿意率達99%。
同時，滁州市還開展了反壟斷專項排查，破除民營企業市場準入、退出限制，讓各類市場主體平等競爭、共同發展。在法律服務供給上，出臺多項政策文件構建現代公共法律服務體系，累計組建21個法律服務團，實地走訪企業2387家，提供法律建議3817條。

多元化解紛畫卷展現善治色彩

“9萬斤小麥順利入庫，既保住了企業財產，也維護了我們的權益，多虧了多方聯動調解。”2025年7月，明光市某企業與職工的糾紛在市綜治中心牽頭下，由法院、公證處等多方協作圓滿化解，避免了小麥霉變造成的巨額損失。這起事件的成功處置，彰顯了滁州“一站式”解紛體系的強大效能。
滁州市持續深化商會人民調解，在全省率先實現市、縣商會人民調解組織全覆蓋，廣泛吸納熟悉相關法律法規、調解能力強的退休政法干警、行業專家、工會代表、律師等人員加入商會人民調解員隊伍，動態充實商會調解員力量，為民營企業糾紛化解提供全流程、“一站式”服務。在民營企業集中的鄉鎮街道延伸設置“無訟e站”調解點16個，采取線上+線下調解模式，有效提高涉企糾紛化解效率、降低企業訴訟成本。2025年以來，共接待咨詢5.8萬余人次，實質化解各類涉企矛盾糾紛9256件。
針對勞資糾紛的不同情形，南譙區堅持實施分類調解，從“統一處置”轉變為“精準施策”，搭建起糾紛化解“緩沖帶”，有力保障勞動者合法權益，助力企業規范經營、輕裝上陣，實現勞資關系和諧與企業發展多贏。
“通過構建‘分層分類、靶向化解’的調解體系，我們進一步減少執法對企業正常經營的干擾，降低勞資雙方維權成本。”南譙區依法治區辦負責同志說，聯合區總工會指導轄區7家規上企業建立“工會調解委員會”，明確勞動糾紛先由企業工會介入調解，勞動監察部門提供法律支持，通過內部調解，企業化解糾紛43起，調解成功率達91%。
針對知識產權糾紛大幅上升趨勢，滁州市還堅持“源頭解紛+在線調解+集中調解”，推動知識產權糾紛化解取得明顯成效，知識產權糾紛調解結案案件的平均調解時長縮短到14天，實現“質”“量”雙增，真正將“案結事了人和”和“服調息訴息訪”落到實處。2025年以來，全市共受理知識產權糾紛320件，調解成功289件、同比上升105.5%，調解成功率達90.31%。

剛柔并濟彰顯法治包容與公正

“執法既有力度又有溫度，讓我們感受到了法治的包容與公正。”滁州多家企業負責人對滁州推行的柔性執法贊不絕口。
近年來，滁州市全面深化行政執法改革，讓執法從“冰冷條文”變為“溫暖服務”，實現法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。
在執法規范化建設上，滁州全面落實行政執法“三項制度”，大力推行執法單位“三員”制度，配齊法制員、宣傳員、指導員，推動執法專業化、規范化發展。為減輕企業負擔，滁州市大力推進“綜合查一次”改革，聚焦市場監管、生態環境等20個重點執法領域，制定160個事項清單，構建“一個部門主導、多個部門聯動”的執法模式。累計開展聯合執法檢查2245次，減少重復檢查7000余次，真正實現“無事不擾、有事必應”。
在執法方式創新上，滁州市全面推行柔性執法，出臺“輕微免罰”清單356項、“從輕減輕”處罰清單137項、免予行政強制措施22項。去年以來，全市依法輕罰案件1.86萬件、減免金額6523.4萬元，免罰案件21.6萬件、免罰金額7008萬元，以包容審慎監管激發市場主體活力。此外，滁州市推行《行政處罰決定書》《信用修復告知書》《合規建設提示書》“三書同達”工作機制，實現“行政處罰+信用修復+合規指導”全鏈條閉環執法，累計完成行政處罰案件“三書同達”9860例，引導、幫助企業合規經營。
“我們在全省率先出臺行政執法監督和投訴舉報處理辦法，構建市、縣、鄉三級執法監督體系。完善‘行政執法+紀檢監察’協作機制，聚焦10個重點領域開展專項整治，通過全程監督讓執法權在陽光下運行，讓群眾和企業在每一起執法案件中都感受到公平正義，有效確保了執法公平公正。”滁州市委主要負責同志說，滁州將以全國法治政府建設示范市為新的起點，持續深化政務服務增值化、民商事糾紛調解和涉企行政執法等法治領域改革，著力打造更加穩定、公平、透明、可預期的一流法治化營商環境，不斷擦亮“亭滿意”營商環境品牌，為經濟社會高質量發展提供更加堅實的法治保障。

來源：法治日報、滁州市司法局

記者：李光明

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