常言道,四兩撥千斤。
這個俗語揭示了一個人類社會的基本規律:只要位置重要,起到的作用無關大小。
對于地緣政治來說,這個規律尤其受用。
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一些小國憑借其自身特殊的關鍵性地緣位置,在國際社會中發揮著遠超自身國家實力的作用。
譬如新加坡,該國由于位于馬六甲海峽這一溝通太平洋與印度洋的關鍵航道進出口,又同時具有華人為主的社會架構和作為前殖民地與西方國家保持的密切聯系,不僅在東南亞國家中發展水平領先、成為“東盟的首都”,而且在中美兩國之間也具有相當程度的“平衡”作用。
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再比如匈牙利,這個“歐盟反骨仔”得益于其在中歐、東歐、巴爾干半島之間特殊地緣位置,能夠在歐盟中與主要成員國討價還價,同時也與俄羅斯保持密切關系、成為俄歐之間微妙的聯系渠道和制衡點。
一個特殊的例子是吉爾吉斯斯坦,這個國家并不在兩個大國之間,但由于與中國接壤、位于被俄羅斯視為傳統勢力范圍的中亞境內、又與阿富汗和克什米爾這兩個南亞地區的重要地緣核心相距不遠,所以無論美國還是俄羅斯都曾在該國境內設立軍事基地、以期將其作為“撬動支點的支點”。
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也有一些小國在區域強國之間起到重要作用,比如阿塞拜疆,這個國家與伊朗毗鄰、又因與土耳其都具有突厥國家認同而關系緊密,因此在這兩個區域強國中都能發揮特殊影響力。此外,在俄羅斯和歐洲之間,阿塞拜疆也在尋找最佳平衡點。
阿塞拜疆巧妙運用能源與戰略資產,在西方與俄羅斯之間構建了動態平衡。作為里海油氣資源的重要出口國,其管道網絡既通往歐洲市場,滿足歐盟能源多元化需求,又避免過度刺激俄羅斯。在俄烏沖突引發的地緣政治重構中,阿塞拜疆以“不選邊”的姿態,既保持與莫斯科的常態化協調,又深化與歐盟的能源伙伴關系。
可以說,一段時間里,阿塞拜疆成為了俄羅斯和歐盟拉攏的對象。
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說到阿塞拜疆,可能很多人就會想到亞美尼亞,亞美尼亞之所以沒有成為“左右逢源”的小國,很大程度上和其地理位置關系很大。亞美尼亞歷史上依賴俄羅斯安全保護(集安組織成員),但俄羅斯近年來影響力下降且未能在納卡沖突中保護亞美尼亞。導致亞美尼亞試圖“向西看”,但地理上被土耳其和阿塞拜疆封鎖,俄羅斯也不樂見其完全倒向西方,導致平衡空間極小。
縱觀在大國之間發揮特殊作用的“關鍵小國”,可以發現這些國家都很善于利用其在地緣上的特殊地位,不過真正決定其作用發揮的仍然是大國博弈。
對于大國來說,“關鍵小國”的意義在于能成為自身資源為其發展和戰略利益決策服務,而一旦大國的發展戰略發生變化,一些“關鍵小國”就會失去作用、乃至因發展歷史過于依賴其作為大國的資源而滑向深淵。
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這方面并非沒有先例,以被所有大國一致視為當前社會發展反面典型的海地,歷史上就曾因為成為歐洲販運黑人奴隸的貿易中轉站而輝煌一時,但很明顯這種依賴特定時期特定歷史條件發揮特定作用的“特定模式”,一旦面臨國際社會發展轉型,若自身社會基礎不牢就會迅速衰落甚至墮落。
對于“關鍵小國”們來說,這是個很現實的問題,尤其是在當前國際社會“東升西降”已經成為大趨勢的前提下,一些依賴美國在全球推行美式地緣政治而發展起來的國家,如果再不轉變發展戰略,或許有淪為下一個海地的風險。
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