巴拿馬扛不住24小時(shí)壓力，同意還港但有條件

大家最近肯定都刷到了巴拿馬港口的事兒。

這事兒從頭到尾都透著一股“搬起石頭砸自己的腳”的荒誕。

簡(jiǎn)單說就是：巴拿馬想耍無賴，把中國(guó)企業(yè)深耕近30年的港口給搶了。

但是中國(guó)企業(yè)和中國(guó)政府肯定忍不了，所以他們的無賴還不到24小時(shí)，就已經(jīng)扛不住壓力了，急忙表態(tài)說“可以還”。

奇怪的是，巴拿馬慫吧，又不慫到底，竟然在求饒之后還拋出一個(gè)小心思滿滿的前提條件。

這個(gè)條件是啥呢？

這起風(fēng)波表面上看，是巴拿馬“對(duì)中國(guó)資本強(qiáng)硬”，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)典型的“算錯(cuò)賬”。

1月29日，巴拿馬最高法院突然裁定：長(zhǎng)和集團(tuán)旗下公司經(jīng)營(yíng)的兩個(gè)運(yùn)河南端港口特許合同“違憲無效”，政府隨后宣布收回運(yùn)營(yíng)權(quán)，并把現(xiàn)場(chǎng)交給丹麥馬士基“臨時(shí)托管”。

穆利諾政府把這包裝成一次“維護(hù)主權(quán)、去風(fēng)險(xiǎn)”的政治秀，對(duì)內(nèi)可以說“我們不再讓中國(guó)企業(yè)控制咽喉要道”，對(duì)外則是向美國(guó)遞交“忠誠(chéng)證明”。

問題在于，合同可不是說撕就撕的。

長(zhǎng)和是1997年通過公開招標(biāo)拿下巴爾博亞、科隆碼頭經(jīng)營(yíng)權(quán)的，之后幾十年一直合法運(yùn)營(yíng)，2021年又和巴方續(xù)約到2047年。

這種長(zhǎng)期特許經(jīng)營(yíng)本身就是港口行業(yè)的常態(tài)，也是融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化的基礎(chǔ)。

你可以對(duì)未來安全風(fēng)險(xiǎn)有新判斷，可以談?wù){(diào)整條件、加強(qiáng)監(jiān)管，但直接用“違憲”去否定幾十年的合法合同，在國(guó)際商界幾乎等同于“自己宣布法制不可靠”。

“反噬”來的速度比政府預(yù)想得快得多。

最先出問題的不是外交場(chǎng)合，而是碼頭、倉(cāng)庫(kù)、種植園。

海關(guān)、檢疫、行政程序一下子變得異常“嚴(yán)格”，集裝箱在港口積壓，香蕉、咖啡、海產(chǎn)品滯留超期開始變質(zhì)，出口訂單延遲，買家投訴。

對(duì)一個(gè)服務(wù)業(yè)和物流占重要比重、嚴(yán)重依賴運(yùn)河南北貨流的國(guó)家來說，港口一旦出現(xiàn)“堵點(diǎn)”，影響的就是就業(yè)和稅收。

更要命的是基建項(xiàng)目。

由中國(guó)企業(yè)承建的運(yùn)河第四橋、地鐵3號(hào)線、阿馬多爾郵輪碼頭，合同總額加起來約14.2億美元。

港口事件一出，相關(guān)方自然會(huì)收縮風(fēng)險(xiǎn)敞口，進(jìn)度放緩甚至“技術(shù)性停工”。

設(shè)備不到位、資金撥付延遲、審批卡關(guān)，統(tǒng)統(tǒng)都可以成為理由。

這些項(xiàng)目原本是政府對(duì)選民的承諾，改善交通、提供就業(yè)、帶動(dòng)周邊開發(fā)。現(xiàn)在一旦被拖，意味著大量工人失業(yè)、周邊商圈預(yù)期落空，直接反噬穆利諾的支持率。

然后是那張最冷冰冰的“死亡賬單”，長(zhǎng)和集團(tuán)啟動(dòng)國(guó)際仲裁，索賠金額高達(dá)30億美元。

巴拿馬一年的財(cái)政收入大概在兩百多億美元量級(jí)，這一筆就能吃掉近十分之一。

仲裁一旦敗訴，不只是賠錢，還牽扯信用評(píng)級(jí)、對(duì)外融資成本。

資本市場(chǎng)看的是規(guī)則穩(wěn)定性，你能為了政治風(fēng)向就撕中國(guó)人的合同，投資者就會(huì)問：哪天換風(fēng)向，會(huì)不會(huì)也同樣對(duì)待別國(guó)企業(yè)？

就這樣，原本打算表演一場(chǎng)“主權(quán)秀”的政府，轉(zhuǎn)眼被現(xiàn)實(shí)按在地上摩擦。

要理解這場(chǎng)鬧劇的根源，繞不過華盛頓。

2025年初，特朗普第二次上臺(tái)后，國(guó)務(wù)卿魯比奧很快跑到巴拿馬，公開點(diǎn)名“中國(guó)對(duì)運(yùn)河的影響力不可接受”。

對(duì)美國(guó)來說，運(yùn)河是傳統(tǒng)戰(zhàn)略要道，中國(guó)背景企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)港口終端，自然被視作“安全隱患”。

從那之后，關(guān)于“港口審查”“合同合規(guī)性”的動(dòng)作就不斷加碼，這次最高法院的突然“違憲判決”，很難說和這種政治壓力無關(guān)。

美國(guó)想要的，是削弱中國(guó)企業(yè)在關(guān)鍵樞紐的存在感，最好能換成自己人或盟友。

巴拿馬政府則以為，順著這個(gè)思路，把港口從中資手里拿回去，再遞給“更安全”的西方企業(yè)，就能在地緣政治上站好隊(duì)，既贏美國(guó)好感，又不至于完全失去港口收益。

問題在于，美方給的是口頭承諾，“美資會(huì)來填補(bǔ)空白”，而不是立刻兌現(xiàn)的投資合同。

反倒是中國(guó)這一頭，已經(jīng)是運(yùn)河第二大用戶，占30%通行收入，還是上述多項(xiàng)基建工程的實(shí)際承包方。

真正讓穆利諾從“強(qiáng)硬”變“軟化”的，是意識(shí)到自己在這盤棋里不是棋手，而是被動(dòng)的一格。

長(zhǎng)和提起國(guó)際仲裁，數(shù)十億美元賠償風(fēng)險(xiǎn)擺在眼前。

港口順暢與否、工程能不能繼續(xù)，直接關(guān)系到成千上萬人的飯碗。

美國(guó)那邊暫時(shí)看不到真金白銀，倒是中國(guó)這頭立刻拿出了實(shí)際動(dòng)作。

項(xiàng)目收縮、貿(mào)易調(diào)整、嚴(yán)守合同權(quán)利不退讓。

幾天之后，2月5日的記者會(huì)上，穆利諾口風(fēng)陡然轉(zhuǎn)變，表示“不認(rèn)為事態(tài)會(huì)進(jìn)一步升級(jí)”，確認(rèn)港口運(yùn)營(yíng)“不會(huì)中斷”。

但這里面夾帶了一個(gè)精心設(shè)計(jì)的“前提條件”。

未來港口特許權(quán)不再給單一公司，而要強(qiáng)制推進(jìn)“多方合作”“混合經(jīng)營(yíng)”。

翻譯一下，就是：長(zhǎng)和可以繼續(xù)干，但你得讓出一部分位置給其他資本，很可能是美歐背景的公司。

股權(quán)和決策權(quán)要攤薄，別想像以前一樣一家公司說了算。

這種做法看似折中，實(shí)則是在搞“強(qiáng)制拆股”，你前期投了18億美元建港口，我現(xiàn)在用行政規(guī)則把你從唯一經(jīng)營(yíng)者變成“合伙人之一”，再塞進(jìn)一個(gè)沒出過一分錢建設(shè)成本的第三方，一起分這塊蛋糕。

這就是所謂“特洛伊木馬式多方合作”。

表面上掛著“反壟斷”“防止一家獨(dú)大”的牌子，骨子里是借政治勢(shì)力強(qiáng)行給特定資本騰位置。

對(duì)外可以跟美國(guó)交差，說“我們已經(jīng)限制了中資控制權(quán)”，對(duì)內(nèi)還能宣稱“港口繼續(xù)運(yùn)作，沒影響就業(yè)、沒影響航運(yùn)”，妄圖兩邊討好。

問題在于，這種赤裸裸的行政干預(yù)，會(huì)讓所有潛在投資者心里打鼓：今天是港口，明天會(huì)不會(huì)輪到電網(wǎng)、水務(wù)、電信？

站在2026年的現(xiàn)實(shí)上看，穆利諾這套操作最大的問題不在于“親美”還是“親中”，而在于完全無視現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對(duì)“制度可預(yù)期性”的依賴。

港口、運(yùn)河、橋梁、地鐵這些基礎(chǔ)設(shè)施，都是幾十年賬期的長(zhǎng)線投資，誰(shuí)愿意押注在一個(gè)說翻臉就翻臉的政府上？

這次事件已經(jīng)給潛在投資者上了一課，巴拿馬可以在外部壓力下推翻舊合同，即便最后“退半步”，也會(huì)附帶苛刻前提，強(qiáng)行插入第三方。

于是，原本被視作“中立、可靠”的運(yùn)河節(jié)點(diǎn)，開始被貼上“政治風(fēng)險(xiǎn)高”的標(biāo)簽。

資本這種東西，最怕不確定，一旦信心動(dòng)搖，就會(huì)去找替代路線和替代港口。

對(duì)中國(guó)來說，運(yùn)河很重要，但不是唯一。

早些年就已經(jīng)在秘魯錢凱港等地布局深水大港，配合南美、拉美整體貿(mào)易線路調(diào)整。

這本來是為分散全球貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備的“B計(jì)劃”，現(xiàn)在卻因?yàn)榘湍民R的政治折騰，被迫加速上位。

航運(yùn)公司、物流巨頭要考慮的，是“哪條線能保證幾十年不出幺蛾子”。

當(dāng)巴拿馬這邊開始用司法、行政手段對(duì)特定國(guó)家企業(yè)“區(qū)別對(duì)待”時(shí)，錢凱這樣的港口就自然成了更安全的選項(xiàng)。

到那時(shí)，巴拿馬就不僅僅是賠個(gè)30億美元、挨一陣經(jīng)濟(jì)疼那么簡(jiǎn)單，而是可能在未來全球航運(yùn)版圖里，從“必經(jīng)之地”退到“可選項(xiàng)”。

更現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn)是，巴拿馬本身是小國(guó)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，過度依賴運(yùn)河和關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)。

它玩不起大國(guó)那種“長(zhǎng)期戰(zhàn)略試錯(cuò)”。

你可以調(diào)整政策方向，可以重新平衡外來資本結(jié)構(gòu)，但最好是通過公開規(guī)則、漸進(jìn)方式去做，而不是靠某一天突然的法院判決和行政接管。