專家雷言：引進(jìn)外國(guó)人提升出生率

近日，人口專家張某妮關(guān)于引進(jìn)外國(guó)人以應(yīng)對(duì)人口低生育、老齡化的觀點(diǎn)引發(fā)爭(zhēng)議。其對(duì)我國(guó)人口形勢(shì)的研判，如生育率三年間從1.3驟降至1.01、未來人口結(jié)構(gòu)或?qū)⒊实菇鹱炙螒B(tài)，確實(shí)點(diǎn)出了當(dāng)下人口發(fā)展的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，這份對(duì)人口問題的關(guān)注值得肯定。但將引進(jìn)外籍人口作為應(yīng)對(duì)低生育的解決方案，實(shí)則是找錯(cuò)了問題根源、偏離了破題方向，既難以從根本上提升本土生育意愿，更可能引發(fā)社會(huì)資源分配、文化融合、國(guó)家安全等多重隱患，絕非破解人口困局的合理選擇。

引進(jìn)外籍人口的建議，本質(zhì)上混淆了“人口數(shù)量補(bǔ)充”與“生育意愿提振”的核心問題，陷入了“治標(biāo)不治本”的邏輯誤區(qū)。我國(guó)低生育問題的根源，從來不是“人口數(shù)量不足”，而是本土居民婚育意愿的持續(xù)低迷，是教育內(nèi)卷、養(yǎng)育成本高企、職場(chǎng)性別不公、就業(yè)前景焦慮等一系列社會(huì)問題交織的結(jié)果。從幼兒園到高考的層層競(jìng)爭(zhēng)，讓家庭為子女教育投入巨額時(shí)間與金錢；住房、醫(yī)療、托育等配套服務(wù)的不完善，讓年輕人對(duì)“生得起、養(yǎng)得好”缺乏信心；職場(chǎng)中對(duì)育齡女性的隱性歧視，讓女性面臨家庭與事業(yè)的艱難抉擇。這些才是壓在國(guó)人婚育意愿上的“大山”。張副教授也坦言，韓國(guó)即便推出高額生育補(bǔ)貼、實(shí)現(xiàn)近90%的幼兒入托率，生育率仍跌至0.72，根源在于其社會(huì)結(jié)構(gòu)的根本性問題未解決。同理，若我國(guó)未能破除這些本土生育的核心障礙，單純引進(jìn)外籍人口，充其量只是補(bǔ)充了部分勞動(dòng)力或人口數(shù)量，既無法改變本土年輕人“不愿生、不敢生”的現(xiàn)狀，更談不上“提升出生率”——出生率的核心是本土育齡人口的生育行為，外籍人口的引入與本土生育率之間并無直接關(guān)聯(lián)，如此建議無異于“揚(yáng)湯止沸”，錯(cuò)失了解決問題的關(guān)鍵。

更為重要的是，大規(guī)模引進(jìn)外籍人口，將面臨社會(huì)融合、資源分配、治理成本等一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，其潛在風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于短期收益。我國(guó)是一個(gè)以漢民族為主體、文化同源性極高的國(guó)家，數(shù)千年形成的文化傳統(tǒng)、社會(huì)習(xí)俗和生活方式，決定了我國(guó)對(duì)大規(guī)模外來人口的融合能力有其客觀邊界。歐洲多國(guó)因盲目接收移民引發(fā)的種族沖突、社會(huì)撕裂，法國(guó)的移民邊緣化社區(qū)成為社會(huì)動(dòng)蕩的溫床，這些前車之鑒早已警示我們，文化、民族差異帶來的融合難題，絕非短期能夠解決。而從資源分配來看，我國(guó)優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、住房等公共資源本就存在區(qū)域分配不均的問題，若在未完善本土公共服務(wù)體系的前提下引進(jìn)外籍人口，勢(shì)必會(huì)加劇公共資源的競(jìng)爭(zhēng)，推高本土居民的生活成本，進(jìn)一步擠壓普通家庭的養(yǎng)育空間，反而會(huì)讓本土生育意愿更低。即便如建議中所言“優(yōu)先引進(jìn)文化、血緣相近的人口”“從特定行業(yè)試點(diǎn)”，也難以規(guī)避監(jiān)管漏洞——我國(guó)目前尚未出臺(tái)統(tǒng)一的《移民法》，外籍人口的簽證審核、工作監(jiān)管、權(quán)益保障等環(huán)節(jié)仍存在標(biāo)準(zhǔn)不一、權(quán)責(zé)不清的問題，盲目擴(kuò)大引進(jìn)規(guī)模，極易出現(xiàn)非法務(wù)工、逾期滯留等現(xiàn)象，增加基層社會(huì)治理成本。

此外，引進(jìn)外籍人口的建議，也忽視了我國(guó)人口規(guī)模的基本國(guó)情，陷入了“杯水車薪”的實(shí)際困境。我國(guó)作為擁有14億人口的大國(guó)，人口負(fù)增長(zhǎng)的核心是結(jié)構(gòu)問題，而非簡(jiǎn)單的數(shù)量問題。聯(lián)合國(guó)相關(guān)預(yù)測(cè)顯示，2035年前我國(guó)人口總量仍將保持在14億以上，即便未來人口有所下降，其基數(shù)依然龐大。張副教授預(yù)測(cè)83年后人口或?qū)⒒氐?億，這是建立在“生育率和死亡率保持2023年水平不變、不考慮國(guó)際移民”的極端假設(shè)之上，并未考慮我國(guó)生育支持政策的調(diào)整與落地效果。事實(shí)上，相較于人口數(shù)量，我國(guó)更缺的是“合理的人口結(jié)構(gòu)”和“有質(zhì)量的人口增長(zhǎng)”。即便借鑒日本經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)外籍勞工，其計(jì)劃五年內(nèi)引進(jìn)80萬的規(guī)模，相較于我國(guó)上億的勞動(dòng)力缺口和每年數(shù)百萬的新生人口下降量，無異于杯水車薪，根本無法從根本上改變?nèi)丝诎l(fā)展的整體趨勢(shì)。而將有限的公共資源投入到外籍人口的引進(jìn)與安置中，反而會(huì)擠占本應(yīng)用于提升本土生育支持的資金，如托育機(jī)構(gòu)建設(shè)、生育補(bǔ)貼發(fā)放、教育內(nèi)卷破解等，本末倒置之下，只會(huì)讓本土生育困局雪上加霜。

破解我國(guó)低生育、老齡化的人口困局，真正的出路從來不是“向外引進(jìn)”，而是“向內(nèi)固本”，聚焦本土生育意愿的提振，從根源上破除婚育的各種障礙，讓國(guó)人“愿生、敢生、能生”。正如張副教授在觀點(diǎn)中提及的教育改革、多元就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造等建議，這才是應(yīng)對(duì)人口問題的核心抓手，只是不應(yīng)將引進(jìn)外籍人口與之并列，甚至作為補(bǔ)充方案。首先，需深化教育改革，打破“從小內(nèi)卷”的格局，將高中階段納入義務(wù)教育、推遲普職分流，減少家庭的教育焦慮，讓養(yǎng)育孩子不再成為一場(chǎng)“輸不起的競(jìng)賽”；其次，要完善生育配套服務(wù)體系，加大托育、學(xué)前教育資源供給，降低住房、醫(yī)療等養(yǎng)育成本，推出針對(duì)性的生育補(bǔ)貼、稅收減免政策，緩解家庭的經(jīng)濟(jì)壓力；再者，要營(yíng)造友好的婚育社會(huì)環(huán)境，完善職場(chǎng)反歧視制度，保障育齡女性的就業(yè)權(quán)益，推動(dòng)男性育兒假的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)育責(zé)任的男女共擔(dān)；最后，要?jiǎng)?chuàng)造更多元的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)通道，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓年輕人擁有穩(wěn)定的收入預(yù)期和光明的發(fā)展前景，從根本上消除“生了孩子就失去發(fā)展機(jī)會(huì)”的焦慮。

人口問題是關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題，應(yīng)對(duì)這一問題，需要立足國(guó)情、尊重規(guī)律，更需要抓住核心、精準(zhǔn)施策。我國(guó)的低生育困局，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的結(jié)構(gòu)性問題，破解之道必然是系統(tǒng)性的社會(huì)改革，而非簡(jiǎn)單的人口數(shù)量補(bǔ)充。引進(jìn)外籍人口或許能在特定領(lǐng)域緩解勞動(dòng)力短缺的短期壓力，但絕不能成為應(yīng)對(duì)低生育的解決方案，更談不上“提升出生率”。唯有始終堅(jiān)持以本土居民的需求為核心，從教育、就業(yè)、醫(yī)療、托育等各個(gè)方面固本培元，破除婚育的各種制度性、社會(huì)性障礙，讓生育成為一種輕松的選擇、一種美好的期待，才能真正提振本土生育意愿，實(shí)現(xiàn)人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展。這既是破解當(dāng)下人口困局的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的人口根基所在。