一個嚴(yán)肅的建議：聯(lián)合國總部應(yīng)遷至上海

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· 本文來源：劉勝軍大局觀（劉勝軍微財經(jīng)出品）

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文/劉勝軍

19世紀(jì)的世界，是弱肉強食的叢林，西班牙、葡萄牙、荷蘭、英國、法國......西方列強魚貫登場，在全世界燒殺搶掠，圓明園被英法聯(lián)軍付之一炬，非洲黑奴被一船船運往美洲新大陸，美國爆發(fā)南北戰(zhàn)爭，拿破侖戰(zhàn)爭攪得歐洲大陸天翻地覆......

步入20世紀(jì)，世界更加杯具：從第一次世界大戰(zhàn)（1914-1918）結(jié)束到第二次世界大戰(zhàn)（1939-1945）爆發(fā)，僅時隔21年。二戰(zhàn)以空前的慘烈，造成上億人傷亡。

二戰(zhàn)結(jié)束至今80年，全球卻保持了“長和平”，未出現(xiàn)幾十個國家混戰(zhàn)的局面。這一罕見的“長和平”，要歸功于多重因素，但其中一個原因應(yīng)該是沒有爭議的：聯(lián)合國。

早在一戰(zhàn)結(jié)束后的巴黎和會上，美國總統(tǒng)威爾遜就提出了“國際聯(lián)盟”構(gòu)想。然而這一計劃最終不了了之。究其原因，一是美國實力當(dāng)時還不夠強大，英法等國不買賬；二是英法在一戰(zhàn)中打敗了德國，得意洋洋等著瓜分勝利果實，還沒有吃夠戰(zhàn)爭的苦。

二戰(zhàn)打完，歐洲被打殘，就連倫敦也被希特勒砸成一片廢墟，整個歐洲大陸一片狼藉。此時，只有美國本土沒有淪為戰(zhàn)場。美國憑借強大的軍事、經(jīng)濟實力和慷慨的“馬歇爾計劃”，成為無可爭議的“盟主”。此時美國推出“聯(lián)合國”，其他國家已經(jīng)沒有氣力加以反對，而且痛定思痛心甘情愿加入聯(lián)合國。

1945年中國成為第一個在《聯(lián)合國憲章》上簽字的國家

既然美國是盟主，聯(lián)合國自然設(shè)在美國。這一安排，除了顯示“東道主”地位，也方便美國“竊聽”。尼克松連民主黨競選總部都派“水管工”去竊聽，何況聯(lián)合國這個弱勢群體乎？

1945年在舊金山開聯(lián)合國成立大會時，美國情報部門就在附近的小樓里，全天候監(jiān)聽各國代表團和本國之間的電報，破譯出來的內(nèi)容第二天就送到美國國務(wù)卿的早餐桌上。

2013年，美國防務(wù)承包商前雇員愛德華·斯諾登向媒體曝光了美方代號“棱鏡”的大規(guī)模秘密監(jiān)聽項目，其監(jiān)聽對象不僅覆蓋美國公民，也包括法國、德國等歐洲國家的政要和民眾。2012年夏天，美國國家安全局破解了聯(lián)合國的視頻會議系統(tǒng)，對聯(lián)合國總部的內(nèi)部會議在不到3周的時間竊聽多達(dá)458次。2015年“維基揭秘”網(wǎng)站爆料，美國國家安全局曾在希拉克、薩科齊和奧朗德?lián)畏▏偨y(tǒng)期間對其實施竊聽。2023年，一批美軍秘密文件出現(xiàn)在社交媒體上，暴露了美方對聯(lián)合國秘書長古特雷斯以及對韓國、以色列、烏克蘭等國家的竊聽行動。

聯(lián)合國已不適合繼續(xù)留在美國

如今在美國眼中，聯(lián)合國已經(jīng)成為“雞肋”。從任何一個角度看，聯(lián)合國都不應(yīng)該繼續(xù)“賴”在美國：

1、2025年美國宣布退出世界衛(wèi)生組織、《巴黎氣候協(xié)定》、聯(lián)合國人權(quán)理事會、聯(lián)合國教科文組織等國際機制。2026年1月，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，指令美國退出66個“不再符合美國利益”的國際組織，其中涵蓋31個聯(lián)合國相關(guān)實體及35個非聯(lián)合國國際組織。既然美國都不參與了，聯(lián)合國還呆在美國豈非自取其辱？

2、截至目前，美國拖欠聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算的金額達(dá)21.9億美元，占該未繳預(yù)算總額的95%以上。此外，美國還拖欠維和行動相關(guān)款項24億美元，以及聯(lián)合國各法庭費用4360萬美元。會員國及時繳費，是聯(lián)合國運行的基本條件。如今，聯(lián)合國窮得連洗手間擦手紙都取消了，據(jù)說每年可以節(jié)省10萬美元。我不僅想起了《賣炭翁》那句“可憐身上衣正單，心憂炭賤愿天寒?！彪m然今年2月6日美國常駐聯(lián)合國代表稱美國將在數(shù)周內(nèi)向聯(lián)合國支付一筆初始款項，用以償還其拖欠的數(shù)十億美元會費，但聯(lián)合國對此不要抱太高期望。

3、在今年的瑞士達(dá)沃斯論壇，特朗普高調(diào)推出“和平委員會”（Board of Peace），并公開宣稱“和平委員會”可能會將聯(lián)合國取而代之。令人啼笑皆非的是：特朗普同志居然是該委員會的“終身主席”，且權(quán)力極大——有權(quán)邀請或拒絕成員國、創(chuàng)立或解散附屬機構(gòu)，以及任命自己的繼任者。任何國家想要成為常任會員，代價是令人咋舌的10億美元。這感覺很像星宿老仙的組織。

4、美國如今已經(jīng)是禿子打傘——無法無天。特朗普接受美國《紐約時報》采訪時曾揚言“不需要國際法”。開年短短幾周，美國逮捕了委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人，威脅并準(zhǔn)備對伊朗采取軍事行動，以及要求強買格陵蘭，引發(fā)世界震驚。眾所周知，聯(lián)合國缺乏強制性力量，因此這一體系極為脆弱：它高度依賴大國的“自覺”，如果連美國自己都肆意踐踏國際法，聯(lián)合國的運作將失去價值觀基礎(chǔ)。美國，已經(jīng)失去繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合國的法理正當(dāng)性。

5、美國的霸道，已經(jīng)讓聯(lián)合國難以正常開展工作。根據(jù)1947年簽署的《聯(lián)合國總部協(xié)定》，美國作為東道國有義務(wù)保證各國代表團順利進入聯(lián)合國總部參加會議。如今，聯(lián)合國193個會員國中已有157個國家宣布承認(rèn)巴勒斯坦國。在安理會5個常任理事國中，僅剩美國尚未承認(rèn)。但2025年9月，美國拒絕向計劃赴美出席聯(lián)合國大會的巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯及約80名巴方其他官員發(fā)放簽證，巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)予以譴責(zé)，稱美方舉動“違反國際法及《聯(lián)合國總部協(xié)定》”。2025年26日，哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅在紐約聯(lián)合國總部外參加支持巴勒斯坦的示威游行，結(jié)果美國國務(wù)院立馬吊銷了他的簽證。

美國前國家安全顧問博爾頓曾口噴狂言：

——如果紐約聯(lián)合國總部少了10層樓，也不會有什么差別！

堂堂聯(lián)合國，臉還是要的！此處不留爺，自有留爺處！

聯(lián)合國仍有繼續(xù)存在的價值

誠然，你可以說聯(lián)合國不過是“橡皮圖章”，因為聯(lián)合國決議無法被強制執(zhí)行，很多時候只不過是呼吁、吶喊。例如，2025年10月，聯(lián)合國大會以165票贊成、7票反對、12票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)通過決議，敦促美國終止對古巴的經(jīng)濟、商業(yè)和金融封鎖，這已是連續(xù)第33年通過類似決議。

同樣，2025年9月，聯(lián)合國以壓倒性多數(shù)通過《紐約宣言》，要求通過和平方式解決巴勒斯坦問題、落實以巴兩國方案。但，以色列照樣繼續(xù)轟炸。

還有，上世紀(jì)50年代，美國出兵朝鮮，用的就是“聯(lián)合國軍”的名義。

人艱不拆......

但是有聯(lián)合國依然比沒有聯(lián)合國好得多：

1、聯(lián)合國提供了一個交流、討論和磋商的國際平臺，這是非常重要的。很多誤解、誤判甚至戰(zhàn)爭，都是缺乏信任的結(jié)果，信任來自交流。

2、聯(lián)合國實行一國一票，有利于小國發(fā)出自己的聲音，一些《聯(lián)合國決議》即使未被執(zhí)行，也至少體現(xiàn)了國際社會的多數(shù)意志，讓正義的聲音得以傳播。

3、實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實踐已經(jīng)證明，聯(lián)合國促進了國際和平，在人道主義、氣候變化、地區(qū)沖突等問題上發(fā)揮了積極作用。

4、只要大國嚴(yán)于律己、遵守聯(lián)合國契約，聯(lián)合國就能建立權(quán)威和公信力。

上海是最佳選擇

哥倫比亞外交部呼吁：

——美國將拒絕或吊銷簽證作為“外交武器”，阻礙國家代表參與聯(lián)合國活動，違背了聯(lián)合國憲章保障各方自由參與和表達(dá)的精神。若東道國無法保持中立，則有必要尋求一個完全中立的新東道國。

筆者認(rèn)為，上海無疑是最佳選擇：

1、聯(lián)合國的東道國，應(yīng)具備雄厚的經(jīng)濟實力支持聯(lián)合國的運行、強大的軍事實力保障聯(lián)合國的安全、公正的國際信譽以贏得國際社會信任。當(dāng)今世界，符合這些條件的唯一國家就是中國。中國不僅是世界第一強國（按購買力平價計算），而且長期秉持公道正義、言出必行；中國厚道、大度，從不搞霸權(quán)和霸凌。早在1955年萬隆會議，周恩來總理提出的“求同存異”就引發(fā)國際社會強烈認(rèn)同。這不是中國的權(quán)宜之計，而是根植于儒家思想“己所不欲，勿施于人”的理念（）。王毅外交部長說得好：

——中國人沒有擴張脅迫、稱王稱霸的基因。恰恰相反，“好戰(zhàn)必亡”“國霸必衰”是中國人信奉的箴言。600年前，中國明朝航海家鄭和就曾率領(lǐng)當(dāng)時世界上最強大的船隊7次進行洲際遠(yuǎn)航，比哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸還早。但是中國人沒有搞任何殖民、殺戮、搶劫，而是給各國送去了茶葉、絲綢、瓷器。在伊斯坦布爾的歷史博物館，左邊展廳展出土耳其同中國交往的文物，主要是絲綢、瓷器；右邊展廳是土耳其同西方交往的文物，擺滿著劍、槍和鎧甲。

——新中國成立70多年來，我們從未主動挑起一次沖突，從未侵占別國一寸土地，從未發(fā)動過一場代理人戰(zhàn)爭，從未參加過任何一個軍事集團，是全世界和平紀(jì)錄最好的大國，也是世界上唯一將和平發(fā)展寫進憲法的大國。中國堅持不稱霸、不擴張、不脅迫、不謀求勢力范圍，與各國和平共處，無疑是對全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的重大貢獻。

2、在“西方中心論”轟然坍塌的當(dāng)下，中國為人類社會提供了新的希望。在2026年達(dá)沃斯論壇，加拿大總理卡尼勇敢地說出了那句戳破皇帝新衣的話——“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序的故事部分是錯誤的，強者會在方便的時候豁免自己，貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行是不對稱的，我們也知道，國際法的適用嚴(yán)格程度取決于被告或受害者的身份......我們參與了這些儀式，并且基本上避免指出言辭與現(xiàn)實之間的差距......停止偽裝、正視現(xiàn)實”（）。當(dāng)西方社會無法再為人類發(fā)展指明方向，世界何去何從？改革開放以來，中國不僅實現(xiàn)了長期社會穩(wěn)定、長期高速增長的奇跡，而且已成為應(yīng)對“氣候變化”的世界領(lǐng)袖，“一帶一路”比“馬歇爾計劃”澤被更多國家，中國正探索的“中國式現(xiàn)代化”有望在“西方化”之外為人類社會提供新的方案。正如英國大哲學(xué)家羅素所言：

——佛教沒有把中國人變成印度人，西方科學(xué)也不會將中國人變成歐洲人。中國物產(chǎn)豐富、人口眾多，完全可能一躍而成為僅次于美國的世界強國。中國要追求的目標(biāo)，對世界很重要。中國有了復(fù)興精神，如果再能阻止外邦為非作歹，就有可能發(fā)展一種新文明，比世界上存在過的所有文明都優(yōu)秀。如果中國在實現(xiàn)國內(nèi)安定后，不去做強國一心只想滿足物欲的活動，轉(zhuǎn)而建立更有效更公平的經(jīng)濟制度，那么中國將在人類急需之時帶去一個嶄新的希望。

3、在中國的諸多城市中，北京作為首都并不適于代表“中立”的聯(lián)合國總部所在地。上?？胺Q完美選擇：1）上海是中國最國際化的城市，也是眾多外國游客來華打卡的主要入境選擇；2）上海在近代被稱為“東方巴黎”，英國也留下了外灘建筑群，這種東西合璧的城市風(fēng)貌獨一無二；3）上?；A(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，擁有浦東、虹橋兩大機場以及建設(shè)中的第三機場，上海國際航班航線位居全國第一；4）上海也最像紐約，既是國際金融中心，又是大都會，還是港口城市。

世事輪回，東升西降。一個更加強大、開放、自信、包容的中國，傲然屹立于世界的東方。

劉勝軍@雪竇寺?????

堅持講真話的經(jīng)濟學(xué)家

“企業(yè)家精神是第一生產(chǎn)力”首倡者

政治經(jīng)濟學(xué)+大歷史觀

2014 年參加總理經(jīng)濟座談會

佛山市專家咨詢委員會第一屆專家委員

致公黨上海市經(jīng)濟委員會委員

長江國際商會首席專家

山東省人力資源發(fā)展促進會首席專家

著有《下一個十年》

人大·中歐·華東師大

山東·菏澤·定陶人

【《史記·叔孫通傳》：“漢王（劉邦）已并天下，諸侯共尊為皇帝于定陶”；《史記·范蠡傳》：范蠡喟然嘆曰：“居家則致千金，居官則至卿相，此布衣之極也。久受尊名，不祥?！蹦藲w相印，盡散其財，以分與知友鄉(xiāng)黨，而懷其重寶，間行以去，止于陶，以為此天下之中，交易有無之路通，為生可以致富矣。于是自謂陶朱公?！?/strong>

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