如何投資“不確定性”？一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“國(guó)家級(jí)試驗(yàn)”｜ 智庫(kù)

從“押注賽道”到“培育土壤”

搶抓新一輪技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革主導(dǎo)權(quán)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為核心引擎。

打開全球城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃報(bào)告，上面羅列的“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”高度雷同，而ChatGPT等技術(shù)的爆發(fā)卻在這些既定藍(lán)圖之外。越來(lái)越多的討論開始指向一個(gè)核心矛盾：在技術(shù)路線與產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點(diǎn)都高度不確定的時(shí)代，城市賴以成功的“精密規(guī)劃”傳統(tǒng)，是否還能夠?yàn)槠洳蹲轿磥?lái)機(jī)遇？

新加坡裕廊工業(yè)區(qū)是亞洲最早成立的開發(fā)區(qū)之一，也是新加坡工業(yè)發(fā)展史上的一張金字招牌。放大來(lái)看，新加坡在短短幾十年時(shí)間躍升為發(fā)達(dá)國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)騰飛與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃密不可分，而在這背后作為新加坡工業(yè)園規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)官方機(jī)構(gòu)的裕廊集團(tuán)也扮演了重要角色。

裕廊集團(tuán)新區(qū)發(fā)展署總署長(zhǎng)劉政彤告訴城市進(jìn)化論，每個(gè)裕廊集團(tuán)開發(fā)的園區(qū)都有清晰的產(chǎn)業(yè)定位，旨在培育強(qiáng)大生態(tài)系統(tǒng)并深化企業(yè)協(xié)作。例如，裕廊創(chuàng)新區(qū)聚焦先進(jìn)制造業(yè)，緯壹科技城側(cè)重生物醫(yī)藥、科學(xué)、工程、信息與通信技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，而榜鵝數(shù)碼園區(qū)則專為數(shù)字經(jīng)濟(jì)而建。

榜鵝數(shù)碼園區(qū)區(qū)位示意圖 圖片來(lái)源：裕廊集團(tuán)（JTC）

不久前，我們受邀到榜鵝數(shù)碼園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研探訪。作為新加坡首個(gè)智慧型可持續(xù)商業(yè)園區(qū)，新加坡希望這個(gè)項(xiàng)目能夠成為未來(lái)20年數(shù)字城市建設(shè)的“Living Lab（城市生活實(shí)驗(yàn)室）”，并進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用場(chǎng)景迭代，以及價(jià)值場(chǎng)景、商業(yè)模式甚至經(jīng)濟(jì)模式等更多方面的嘗試。

在產(chǎn)業(yè)爆發(fā)不確定性日漸成為主流的今天，榜鵝數(shù)碼園區(qū)也許并非一個(gè)既定的標(biāo)準(zhǔn)“答案”，而更像是一個(gè)正在進(jìn)行的“國(guó)家級(jí)試驗(yàn)”：如果我們無(wú)法精準(zhǔn)預(yù)測(cè)未來(lái)冠軍產(chǎn)業(yè)，城市該如何為其預(yù)留席位？

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數(shù)據(jù)“開放基座”

一個(gè)已經(jīng)形成的共識(shí)是，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)只是開始，更重要的在于園區(qū)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

從時(shí)間維度來(lái)看，我國(guó)自1979年深圳設(shè)立第一個(gè)產(chǎn)業(yè)園——蛇口工業(yè)區(qū)開始，從“搭框架”到“精裝修”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)從“1.0”到“4.0”不斷顛覆傳統(tǒng)思維模式。

不過(guò)也要看到，當(dāng)前數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展還面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。比如，一些地方園區(qū)建設(shè)出現(xiàn)同質(zhì)化傾向，產(chǎn)業(yè)方向、服務(wù)內(nèi)容逐漸趨同，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出；各領(lǐng)域數(shù)據(jù)打通使用難、智能應(yīng)用落地難等問(wèn)題仍在制約園區(qū)發(fā)展，等等。

榜鵝數(shù)碼園區(qū)提供了一種思路。在啟動(dòng)之初，榜鵝即被設(shè)定為實(shí)現(xiàn)新加坡“智慧國(guó)”愿景的核心抓手之一，在這里驗(yàn)證成熟了的創(chuàng)新模式與技術(shù)，將系統(tǒng)性地推廣至全國(guó)范圍，用以指導(dǎo)未來(lái)新城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)以及對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)的數(shù)字化改造與升級(jí)。

作為一個(gè)“Living Lab”，榜鵝所做的第一件事就是城市數(shù)據(jù)創(chuàng)新，包括如何在既開放，又可信、可管、可控的環(huán)境中，真正落實(shí)對(duì)未來(lái)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化趨勢(shì)的把控和支撐，以及提供這些資產(chǎn)化所需要的技術(shù)方案、解決方案。

其首創(chuàng)的開放數(shù)字平臺(tái)（ODP）能夠?qū)崟r(shí)收集園區(qū)傳感器數(shù)據(jù)并共享給高校和企業(yè)，通過(guò)數(shù)字孿生加速科技解決方案和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。它可以被看作一個(gè)數(shù)字公共基座，將園區(qū)內(nèi)智慧電網(wǎng)、廢棄物管理系統(tǒng)、電梯、安防等所有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化并開放，使園區(qū)成為一個(gè)“可編程”的實(shí)體。

這帶來(lái)的一個(gè)根本性改變是企業(yè)的角色從“租戶”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐_發(fā)者”。他們無(wú)需從零搭建測(cè)試環(huán)境，而是可以像調(diào)用基礎(chǔ)服務(wù)一樣，將自身的算法和解決方案直接接入開放數(shù)字平臺(tái)，在真實(shí)的城市場(chǎng)景中進(jìn)行測(cè)試和快速迭代。

以機(jī)器人測(cè)試為例，在標(biāo)準(zhǔn)工作流程中，測(cè)試機(jī)器人能夠自主完成呼叫電梯抵達(dá)指定樓層、逐層執(zhí)行巡檢任務(wù)，任務(wù)完成后自動(dòng)返回基站等政府組屋走廊巡檢工作；還可近實(shí)時(shí)檢測(cè)建筑缺陷（如墻面剝落、地磚開裂/孔洞）及潛在隱患（如懸掛花盆、液化氣罐）。

這種“即插即用”的創(chuàng)新模式，將園區(qū)從一個(gè)靜態(tài)的物理空間，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)動(dòng)態(tài)的、可供持續(xù)試驗(yàn)和驗(yàn)證的“城市操作系統(tǒng)”。如業(yè)內(nèi)專家所言，未來(lái)的園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅在于擁有多少數(shù)據(jù)，更在于能否為數(shù)據(jù)流動(dòng)和創(chuàng)新試驗(yàn)提供一個(gè)安全、開放、高效流動(dòng)的公共基礎(chǔ)環(huán)境。

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創(chuàng)新“生態(tài)共融”

值得一提的是，榜鵝數(shù)碼園區(qū)的規(guī)劃并非絕對(duì)自上而下的頂層設(shè)計(jì)，而是由新加坡政府制定總體發(fā)展方案，隨后的綜合發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖則由政府、企業(yè)和高校共同策劃。這是新加坡首次嘗試三方同策建設(shè)新城，旨在創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”的有效互動(dòng)。

這里的高校是指新加坡理工大學(xué)，作為新加坡第一所應(yīng)用型大學(xué)，2024年遷入位于榜鵝數(shù)碼園區(qū)的新校區(qū)，這也是新加坡首次實(shí)現(xiàn)商業(yè)園區(qū)與大學(xué)的深度融合。

在劉政彤看來(lái)，“入駐榜鵝數(shù)碼園區(qū)的企業(yè)能直接接觸年輕人才，學(xué)生則可在真實(shí)環(huán)境中檢驗(yàn)所學(xué)知識(shí)。這樣的空間設(shè)計(jì)布局，可以使有效連接自然發(fā)生。”

新加坡理工大學(xué)曾發(fā)文表示，該校作為榜鵝數(shù)碼園區(qū)的核心，將打造新加坡首個(gè)園區(qū)級(jí)試驗(yàn)平臺(tái)，涵蓋智能城市基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器人技術(shù)、人工智能、量子安全網(wǎng)絡(luò)安全及可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域。

企業(yè)可以對(duì)解決方案進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、優(yōu)化與規(guī)模化應(yīng)用，快速協(xié)同開發(fā)并試點(diǎn)解決方案，從而降低實(shí)驗(yàn)成本并縮短上市周期。

一個(gè)例子是，新加坡理工大學(xué)在整個(gè)榜鵝校區(qū)部署了約兩萬(wàn)個(gè)傳感器，學(xué)生的數(shù)據(jù)分析課程可以直接使用校園真實(shí)的能耗、人流數(shù)據(jù)；此外，園區(qū)企業(yè)可以將真實(shí)的技術(shù)難題帶進(jìn)校園，與師生共同攻關(guān)。

這種“產(chǎn)、學(xué)、研、用”的無(wú)縫銜接，讓創(chuàng)新不再是線性傳遞，而是在一個(gè)共享的生態(tài)池中自然發(fā)酵。中國(guó)萬(wàn)向集團(tuán)選擇將新加坡作為其新一輪全球化布局的首站并落戶榜鵝，正是看中了這種深度協(xié)同的生態(tài)。

萬(wàn)向不僅將這里作為其區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等前沿項(xiàng)目的試驗(yàn)場(chǎng)，更計(jì)劃推動(dòng)其位于中國(guó)杭州的“創(chuàng)新聚能城”與榜鵝數(shù)碼園區(qū)形成“兩城雙園”互動(dòng)。這也證明，一流的創(chuàng)新生態(tài)本身，就是最具吸引力的招商品牌。

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用地“靈活調(diào)整”

新加坡是否能成為下一個(gè)“硅谷”？在這次調(diào)研中，這個(gè)問(wèn)題再次被提及。

新加坡的國(guó)土面積僅有730多平方公里，與上海市區(qū)面積相近，在當(dāng)?shù)貋?lái)看，這決定了新加坡的科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)并非集中在一個(gè)單一的“硅谷式”中心，而是由多個(gè)定位各異的園區(qū)共同構(gòu)成。

榜鵝數(shù)碼園區(qū)的“企業(yè)區(qū)”用地政策正是新加坡在土地資源稀缺背景下的一次大膽突破。它摒棄了傳統(tǒng)規(guī)劃對(duì)每塊土地用途和容積率的剛性規(guī)定，在預(yù)先確定的邊界范圍內(nèi)靈活安排土地用途，允許工業(yè)、商務(wù)、教育、商業(yè)等功能在單棟建筑上縱向疊加融合。

換句話說(shuō)，土地的用途不再是“寫死”的，而是可以根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和企業(yè)的實(shí)際需求，像搭積木一樣靈活調(diào)整功能布局。調(diào)研中一個(gè)最直觀的案例是，在一棟建筑里，我們可以看到，樓下是企業(yè)的研發(fā)中心，樓上是大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室，隔壁則是供交流的休閑空間。

這種用地政策的核心，是將土地從承載特定產(chǎn)業(yè)功能的“容器”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N面向未來(lái)的“期權(quán)”，通過(guò)制度設(shè)計(jì)為未來(lái)的不確定性預(yù)留了空間。從空間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)空間，園區(qū)規(guī)劃者運(yùn)營(yíng)者的核心任務(wù)不再是填滿空間，而是通過(guò)精心設(shè)計(jì)規(guī)則和提供高價(jià)值服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新“土壤肥力”。

如劉政彤所說(shuō)，新加坡產(chǎn)業(yè)園區(qū)的吸引力在于提供高濃度的創(chuàng)新要素和適應(yīng)性生態(tài)，通過(guò)自身的創(chuàng)新體系，選擇性地吸引具有真正創(chuàng)新需求的企業(yè)。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)來(lái)說(shuō)，真正的“預(yù)設(shè)”未來(lái)不在于精準(zhǔn)預(yù)測(cè)哪個(gè)產(chǎn)業(yè)會(huì)贏，而是系統(tǒng)性地投資于那些能夠滋養(yǎng)所有可能贏家的“元能力”——開放共享的數(shù)據(jù)基座、深度融合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、以及富有彈性的空間與制度。

當(dāng)園區(qū)自身成為一個(gè)充滿活力的生命體，未來(lái)自然會(huì)在此生根發(fā)芽。

文字 | 楊歡

*題圖來(lái)源：楊歡 攝 *城市進(jìn)化論原創(chuàng)出品，未經(jīng)授權(quán)，不得復(fù)制和轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。