佛山、榆林GDP負增長，2026年能觸底反彈嗎？

2025年部分重點城市發展失速，其中最引人矚目的，當屬佛山和榆林，都遭遇了GDP的負增長（均按初值計）。一個是珠三角地區的制造強市，一個是陜北的能源重鎮，都手握不同的王牌產業，但同時面臨發展新挑戰，2026年的提質增效，到底能不能打得漂亮？

佛山的困局是萬億城市制造業升級的“陣痛”，也深受房地產市場持續低迷的影響，榆林的難題是能源城市轉型中的“提質”問題，需要破解產業依賴，減輕能源礦產價格波動的影響。兩者的突破路徑不同，難度各異，但只要踩準節奏，2026年佛山可扭轉負增長局面，榆林可夯實向萬億進階的根基。

佛山栽在“制造底座”，榆林困在“一塊煤里”

佛山2025年的負增長，根源在工業和出口這兩個“基本盤”的同步搖晃。作為“有家就有佛山造”的萬億工業強城，第二產業一直是其底氣，可2025年，這個底氣卻泄了力。數據顯示，全年第二產業增加值6520.37億元，下降2.1%，工業投資下滑8.8%，曾經撐起半壁江山的傳統制造業，陷入瓶頸。

家電、陶瓷、家具，這三大佛山支柱產業，去年都不好過。2025年佛山全年進出口總額4813.6億元，同比下降3.7%，其中出口3731.1億元，下降3.69%，而出口產品里，傳統制造業占比超過六成。不是企業不努力，而是外部需求收縮、內部產能過剩的雙重壓力，壓得喘不過氣。更關鍵的是，房地產下行的反噬持續顯現，陶瓷、家具等地產下游產業，訂單量同比下滑明顯，連帶著產業鏈上的中小企業舉步維艱。

好在，2025年佛山的規上高技術制造業增加值增長3.6%，工業機器人產量突破4.6萬套，增幅高達29.6%，出口“新三樣”增長59.8%，其中汽車出口增速91.7%，高新技術產品出口增長9.4%。即便面臨壓力，佛山萬億城市的根基并未動搖。

榆林的發展，核心是繞不開“一塊煤”，因而產業單一帶來的隱憂比較突出。這座能源重鎮的經濟命脈幾乎全綁在煤炭上，2024年GDP還能增長6%，靠的就是煤炭產能的穩定釋放，可2025年，就凸顯出煤炭價格波動、產業附加值偏低帶來的發展短板。

榆林已構建起6條能源化工產業鏈，2024年原煤產量達6.24億噸，占全國總產量的13%，2025年依托能源產業轉型發力，規上工業增加值增長8.4%，但煤炭產業的權重依然過高，一旦煤炭價格波動、產能調整，全市經濟就會受到直接影響。2025年榆林全年GDP微負，是其主動壓減“兩高”項目、推動產業轉型，反映出其擺脫資源依賴、培育新動能的緊迫性。對正朝著2030年兩個萬億目標邁進的榆林而言，如何重回正增長態勢、提升產業質量，才是破解困境的關鍵。

佛山靠“智造換血”，榆林憑“能源突圍”

判斷兩座城市能不能扭轉負增長，關鍵看它們手里的“硬籌碼”。

佛山有“制造業當家”的底氣和智改數轉的決心。作為萬億級的制造強市，佛山提前布局了“三箭齊發”戰略，傳統產業轉型升級、新興產業發展壯大、未來產業培育布局，一步步從“制造大市”向“智造強市”跨越。

破解中小企業轉型的資金、技術、人才困境，佛山走的是“系統賦能”的路子。通過“數字貸”政策累計貼息1.9億元，撬動銀行貸款48億元，帶動企業投資超190億元，目前已有超80%的規上工業企業完成數字化智能化改造，成為國家級中小企業數字化轉型試點城市。海天味業用AI技術改造傳統釀造工藝，“AI豆臉識別”每年檢測2.5萬億顆原料，還帶動300多家供應商協同升級。維尚家具靠AI設計平臺實現個性化定制，日產能提升10倍，成為國家智能制造標準應用試點。

佛北戰新產業園更是佛山的“王牌”。作為全省7個大型產業集聚區之一，2025年全年規上工業總產值穩步提升，工業投資額同比增長8.8%，培育出新型電力系統裝備、機器人等特色產業集群，為佛山產業迭代提供了充足空間。更關鍵的是，佛山2026年明確提出GDP增長4.5%左右、規上工業增加值增長3%的目標，政策發力的方向清晰，力度充足。

榆林想要實現“能源優勢”的延伸和“轉型突圍”的布局。其沒有沉溺于煤炭帶來的紅利，而是緊扣2030年“兩個過萬億”目標，主動求變，試圖打破“資源依賴”的魔咒，走出一條“煤油氣化風光電氫”多能融合的路子，既要扭轉當前負增長，更要為長遠發展培育可持續的新動能。

在現代煤化工領域，榆林已經走在了全國前列，這也是其培育新動能的關鍵抓手。國能榆林化工承擔的“煤化工與新能源耦合關鍵技術研究與示范”，被評定為“國際領先水平”。全市已構建起煤炭分質利用、煤制甲醇-烯烴等6條產業鏈，力爭到2030年基礎化工品產能達到5000萬噸，精細化工品產能達到900萬噸，讓“一塊煤”變成高附加值產品，擺脫對煤炭開采的單一依賴。

政策紅利也在不斷向榆林傾斜，為其進階之路保駕護航。陜西“十五五”期間實施“西安-榆林雙極帶動”戰略，強化榆林作為增長極的帶動作用，這一定位為榆林集聚資源、培育新動能提供了重要支撐。2026年陜西計劃實施640個省級重點項目，完成投資3500億元以上，榆林作為能源核心城市，將獲得更多項目和資金支持。同時，榆林積極探索“西安研發-榆林轉化”的模式，依托西安的科教優勢和自身的應用優勢，打造全國能源化工技術創新策源地。

對佛山來說，關鍵變量是“新興產業能不能扛起大旗”。傳統制造業的復蘇需要時間，2026年的增長動力，主要靠高技術制造業和新興產業的突破。此外還要看消費和投資的發力情況。隨著消費品以舊換新政策、“廣東優品購”等促消費舉措的持續落地，限額以上家用電器、通訊器材等消費升級類商品的增長，有望帶動消費回暖，而全年工業投資占固定資產投資的比重提升至52.3%，先進制造業投資持續增長，也將為經濟增長注入動力。

對榆林來說，關鍵變量是“煤炭周期能不能回暖+轉型項目能不能落地”。煤炭產業依然是其基本盤，如果2026年煤炭市場回暖，原煤產量和價格穩定，將為榆林的轉型和進階爭取更多時間和資金。更重要的是轉型項目的落地速度。榆林規劃的現代煤化工項目、新能源項目，能不能按時投產、發揮效益，直接決定它的轉型成效和進階節奏。