北非對撒南非洲貿易僅1%，歐盟搶占670億市場

國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃近日表示，北非與歐洲之間若能進一步加強經濟紐帶，有望為該地區帶來高達670億美元的經濟增長。

在2月5日周四于阿爾及爾舉行的一場會議上，這位國際貨幣基金組織掌門人引用該機構的一份最新報告指出，“通過實施一攬子綜合改革方案，加強北非與歐洲及撒哈拉以南非洲的經濟聯系”，可使北非的出口總額增長16%，國內生產總值提升超過7%。這意味著整個地區的經濟產出將增加670億美元。

格奧爾基耶娃特別提到，北非地區的平均進口關稅目前維持在7%左右。她指出，這一水平明顯高于南亞、海灣國家、歐盟以及撒哈拉以南非洲的許多經濟體。

盡管歐洲目前占據了北非貿易的絕大部分份額，但北非與撒哈拉以南非洲之間的貿易往來卻幾乎可以忽略不計。據格奧爾基耶娃提供的數據，這種橫跨南北非的貿易僅占北非出口額的4%，進口額更是僅占1%。

格奧爾基耶娃強調，削減包括關稅在內的非洲內部貿易壁壘，并加大對區域運輸網絡和管道建設的投入，將成為驅動這些經濟收益的核心動力。

“歐洲正在積極尋求擴大其貿易伙伴關系，而撒哈拉以南非洲則在尋找途徑以開發其廣闊資源和人口的潛力。北非則恰恰為投資與合作提供了無數契機，”格奧爾基耶娃如此評價。

非洲內部貿易長期疲軟，占非洲大陸總貿易額的比重不足20%，這一直是困擾非洲經濟的沉疴。雖然非洲各國領導人此前已達成一致，決定建立非洲大陸自由貿易區，但要實現監管法規的統一與協調，恐怕仍需數十年的努力。

馮德萊恩領導下的歐盟委員會也承諾將優先發展與北非及馬格里布國家的聯系。去年11月，歐盟正式推出了“地中海公約”。

今年1月接任歐盟輪值主席國的塞浦路斯政府，已將發展與地中海地區的關系列為其議程的首要任務。

上周，塞浦路斯總統尼科斯·赫里斯托祖利季斯明確表示，公約框架下的首批“具體合作項目”將于4月23日至24日在塞浦路斯舉行的歐盟首腦峰會上正式亮相。

赫里斯托祖利季斯補充稱，尼科西亞方面將利用其獨特的地理位置、政治信譽以及對該地區特殊性的深刻了解，在這一進程中發揮領導作用。

盡管歐盟目前已與摩洛哥、埃及和以色列簽署了貿易協定，但在過去幾年中，歐盟的主要關切點始終在于移民管控，而非深化貿易往來與經濟一體化。

歐盟與突尼斯、埃及、毛里塔尼亞以及約旦達成的“資金換移民管控”協議總價值高達100億歐元。歐盟委員會指出，通過地中海路線進入歐洲的非正規越境人數有所減少，這足以證明這些協議的有效性。

這些協議同時也作出了數額巨大的投資承諾。數百億歐元的投資將流向包括綠氫在內的綠色能源項目。隨著歐盟致力于徹底結束對俄羅斯化石燃料的依賴，推廣此類項目已成為歐盟執行機構的核心戰略。

除了經濟提振計劃，歐盟委員會副主席杜布拉夫卡·舒伊察還承諾，歐盟將進一步擴大與摩洛哥、突尼斯及埃及的“人才合作伙伴關系”，并簡化簽證的發放程序。

在過去十年中，發放給該地區公民的就業類首次居留許可數量激增，從2013年的34000份躍升至2023年的75000份。其中，摩洛哥、突尼斯和埃及這三個國家的國民占到了這些許可總量的85%。

歐盟委員會已提議在下一個七年預算框架內，向地中海地區撥款420億歐元。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩表示，這筆資金將支持超過100項“具體倡議”。

不過，關于這筆預算中有多少屬于新增資金，目前細節依然模糊。

歐洲政策中心智庫的政策分析師海倫娜·哈恩認為：“由于沒有專門的預算項目，且大多數歐盟外部資金的計劃已排期至2027年，該公約能否成功，很大程度上將取決于成員國和私營部門的貢獻，尤其是針對新的區域性倡議。”