2026年初的中美洲,巴拿馬穆利諾政府下了一場豪賭,以為背靠美國就能肆意撕毀與中企的合作契約,甚至篤定中國對此毫無辦法。
可誰也沒想到,這份針對長和集團(tuán)的違憲判決,不僅引來了35億美元的國際仲裁索賠,中國精準(zhǔn)的反制措施落地后,巴拿馬的經(jīng)濟(jì)瞬間陷入全面危機(jī),運(yùn)河收入銳減、農(nóng)產(chǎn)品滯銷、外資撤離成了常態(tài)。
而就在巴拿馬自食苦果的同時,南邊的秘魯卻借著全新的物流布局,接住了原本流向巴拿馬的貿(mào)易紅利,成了這場博弈中最大的贏家。
2026年1月29日,巴拿馬最高法院作出終審裁決,判定長和集團(tuán)持有的巴拿馬運(yùn)河兩座核心港口特許經(jīng)營權(quán)違憲,這份原本有效期至2047年、長和集團(tuán)深耕近30年的契約,就此被單方面作廢。
裁決給出的理由是合同“過度偏袒外資企業(yè)”,但在裁決公布的同時,丹麥馬士基集團(tuán)就已無縫銜接進(jìn)駐港口,開啟臨時接管工作,整套操作毫無過渡,顯然早有預(yù)謀。
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長和集團(tuán)從1997年起,累計投入18億美元的資金和技術(shù),將巴拿馬運(yùn)河周邊的荒灘打造成了全球知名的貨運(yùn)樞紐,近30年的運(yùn)營不僅為巴拿馬帶來了穩(wěn)定的財政收入,還創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。
面對巴拿馬的毀約行為,長和集團(tuán)依據(jù)中巴雙邊投資保護(hù)協(xié)定,立刻啟動國際仲裁程序,提出了35億美元的索賠要求,這筆金額相當(dāng)于巴拿馬運(yùn)河年收入的六成,直戳巴拿馬經(jīng)濟(jì)的軟肋。
巴拿馬的這場政治操作早有鋪墊。
2025年美國參議員魯比奧訪問巴拿馬后,留下了“向北看”的暗示,穆利諾政府隨后便開始一系列親美操作,不僅宣布退出“一帶一路”合作,還在深夜突擊拆除了中巴公園和華人紀(jì)念碑,用實(shí)際行動向美國遞交投名狀。
穆利諾政府本以為這樣的做法能換來美國的實(shí)質(zhì)性支持,可直到巴拿馬陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī),美國也只給出了口頭的贊賞,沒有提供任何一筆可兌現(xiàn)的資金援助,甚至連巴拿馬提出的經(jīng)濟(jì)合作訴求都未予回應(yīng)。
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中國的反制措施在穆利諾政府強(qiáng)硬回懟后迅速落地,且精準(zhǔn)擊中巴拿馬的經(jīng)濟(jì)要害。
基建合作全面暫停,原本由中國企業(yè)參與磋商、籌備的巴拿馬運(yùn)河第四橋、阿馬多爾郵輪碼頭、巴拿馬地鐵等項(xiàng)目,全部停止談判,數(shù)十億美元的潛在投資瞬間蒸發(fā),這些項(xiàng)目原本是巴拿馬未來經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。
航運(yùn)與貿(mào)易層面的調(diào)整,中國引導(dǎo)國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)在合理范圍內(nèi),盡量避免在巴拿馬港口停靠中轉(zhuǎn)。
中國商船占巴拿馬運(yùn)河總貨運(yùn)量的21.4%,是運(yùn)河的第二大用戶,航運(yùn)路線的微調(diào)直接讓巴拿馬運(yùn)河的通行費(fèi)收入出現(xiàn)下滑,單月就減少了2300萬美元。
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中國海關(guān)對巴拿馬出口的香蕉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施了更嚴(yán)格的檢疫查驗(yàn)流程,原本3天就能完成的清關(guān)手續(xù),現(xiàn)在需要7到10天才能辦結(jié)。
巴拿馬的香蕉產(chǎn)業(yè)高度依賴中國市場,2025年巴拿馬向中國出口香蕉超70萬噸,占其香蕉總出口量的七成,這些保鮮期極短的農(nóng)產(chǎn)品,因清關(guān)延遲出現(xiàn)了大量滯銷,巴拿馬的水果出口商不僅要承擔(dān)倉儲和損耗成本,不少果農(nóng)的收成也因無法及時銷售而爛在地里,當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸?shù)壬舷掠萎a(chǎn)業(yè)也受到連鎖影響。
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巴拿馬的毀約行為也讓其付出了信用破產(chǎn)的代價,標(biāo)普、穆迪等國際評級機(jī)構(gòu)紛紛將巴拿馬列入負(fù)面觀察名單,標(biāo)普更是直接調(diào)低了其主權(quán)信用評級。
科隆自貿(mào)區(qū)是巴拿馬的經(jīng)濟(jì)核心之一,區(qū)內(nèi)60%的倉儲設(shè)施由中國企業(yè)運(yùn)營,在港中國員工超過1.2萬人,年貢獻(xiàn)稅收占巴拿馬財政收入的8%,而巴拿馬的契約精神缺失,讓包括中資在內(nèi)的全球跨國企業(yè)都開始重新評估在巴投資風(fēng)險,多家國際資管機(jī)構(gòu)直接暫停了對巴拿馬項(xiàng)目的評估和投資。
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馬士基集團(tuán)接手巴拿馬港口后,因缺乏對當(dāng)?shù)馗劭诘拈L期運(yùn)營積累,港口運(yùn)營效率大幅下滑,集裝箱周轉(zhuǎn)時間延長了36%,進(jìn)一步影響了巴拿馬運(yùn)河的整體貨運(yùn)效率,讓更多航運(yùn)企業(yè)開始尋找替代的物流樞紐。
而秘魯?shù)腻X凱港,就成了這場物流格局調(diào)整中的最大受益者。
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秘魯錢凱港作為南美首個智慧港口,目前正處于滿負(fù)荷運(yùn)營狀態(tài),港口的自動化吊臂日夜不停,處理著原本可能經(jīng)過巴拿馬運(yùn)河的集裝箱。
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錢凱港搭配兩洋鐵路的物流組合,讓南美到上海的航運(yùn)航程直接縮短了12天,對于注重效率的國際貿(mào)易來說,這一優(yōu)勢讓秘魯成為了南美新的物流核心。
越來越多的航運(yùn)企業(yè)選擇從錢凱港出發(fā),放棄在巴拿馬運(yùn)河排隊(duì)等待通行,秘魯也借此承接了大量原本流向巴拿馬的貿(mào)易訂單,實(shí)現(xiàn)了物流與貿(mào)易的雙重增長。
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在中方反制措施落地不到24小時,此前態(tài)度強(qiáng)硬的巴拿馬總統(tǒng)穆利諾就公開表態(tài),希望局勢降溫,不愿矛盾進(jìn)一步升級,還表示爭端應(yīng)通過司法和仲裁解決,避免升級為外交或經(jīng)濟(jì)沖突。
但穆利諾政府并未在裁決上作出實(shí)質(zhì)讓步,只是在經(jīng)濟(jì)壓力下的戰(zhàn)術(shù)性回調(diào),而巴拿馬的經(jīng)濟(jì)危機(jī),卻并未因這一表態(tài)而得到緩解。
巴拿馬為迎合外部勢力,無視國際契約精神撕毀與中企的合作,最終換來的是經(jīng)濟(jì)崩盤、信用破產(chǎn)的結(jié)果,而秘魯則憑借穩(wěn)定的合作環(huán)境和高效的物流布局,抓住了國際貿(mào)易的紅利。
這一結(jié)果也印證了,在當(dāng)下的國際合作中,唯有尊重契約、平等互利,才能實(shí)現(xiàn)共贏,而那些試圖靠依附外部勢力謀利的行為,最終只會自食苦果。
中國始終堅定維護(hù)本國企業(yè)的合法權(quán)益,也始終秉持著互利共贏的原則開展國際合作,這樣的合作理念,也讓更多國家愿意與中國攜手發(fā)展。
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