最近巴拿馬最高法院以違憲為理由,單方面取消了香港長江和記集團運營巴拿馬運河附近兩座港口的合同,這事直接引發(fā)了中國和巴拿馬在經貿、外交上的摩擦。
中方很快就拿出了反制措施,巴拿馬方面也接連發(fā)了聲,本來只是一起商業(yè)合同糾紛,最后牽扯到了國際格局層面。
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長和集團從1997年就開始運營巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港,快三十年了,企業(yè)投了不少錢在港口運營上。
這兩座港口很關鍵,承擔著巴拿馬運河四成左右的集裝箱運輸量,是當地航運的核心。
2021年雙方還續(xù)了約,可從2025年開始,巴拿馬審計署說這份合同程序違規(guī),還造成了稅收損失,總檢察長隨后提起訴訟。
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最后最高法院裁定廢除合同,還不讓長和集團上訴,只允許申請澄清,這直接讓長和集團虧了錢。
面對巴拿馬這不合理的裁決,中方很快就推出了第一波反制措施,覆蓋面廣、落地快,專打巴拿馬經濟的軟肋。
首先,中方讓國有企業(yè)暫停和巴拿馬新項目的談判,現在中國國企在巴拿馬有好幾個正在推進的大項目。
新項目一停,巴拿馬后續(xù)的基礎設施建設和經濟發(fā)展都會受影響,而且相關的潛在投資有幾十億美元,巴拿馬本來就高度依賴外資,這下影響不小。
中方讓國內航運企業(yè),在不增加太多運營成本的前提下,考慮把經過巴拿馬的貨物轉到其他港口運輸。
巴拿馬運河是全球重要的航運通道,中國又是巴拿馬最大的貿易伙伴,要是真改道,巴拿馬港口的貨運量和收入都會受直接影響。
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在貿易方面,中國海關加強了對巴拿馬進口商品的檢查,重點查香蕉、咖啡這些巴拿馬主要出口的農產品。
中國是巴拿馬農產品的重要出口市場,檢查嚴了,這些農產品進入中國市場就慢了,直接影響巴拿馬相關產業(yè)的收益。
除了這些已經落地的措施,中方還在評估要不要進一步采取應對手段,有些正在推進的合作項目也可能受影響,只是現在還沒下最終通知。
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不光政府層面反制,長和集團也采取了法律行動,旗下的巴拿馬港口公司已經就裁決提起國際仲裁,說巴方的行為讓企業(yè)虧了很多錢,要通過仲裁要賠償。
目前長和集團還實際掌控著這兩座港口,運營一切正常,這也是中方談判的重要籌碼。
中方的措辭也隨著事態(tài)發(fā)展越來越強硬,態(tài)度很明確,就是要維護中國企業(yè)的合法權益。
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一開始巴拿馬最高法院裁決后,中國外交部表態(tài),說這個裁決違背了巴拿馬自己的法律,中方企業(yè)會保留所有合法權利,中方也會采取一切必要措施維權。
后來國務院港澳事務辦公室的表態(tài)更直接,說巴拿馬最高法院的裁決不顧事實、背信棄義。
還指出這是屈從霸權的行為,要求巴拿馬認清形勢,警告它要是一意孤行,肯定會在政治和經濟上付出大代價。
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之后外交部發(fā)言人也再次強調了中方的立場,給巴拿馬施加了壓力。
面對中方的反制和強硬表態(tài),巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在當地時間2月5日接連發(fā)了三次聲,表面上強硬,暗地里透著無奈。
他首先說,巴拿馬會堅持最高法院的裁決,不會受任何國家威脅,想表現出自己國家決策的獨立性。
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接著又說,這兩座港口的特許經營權,以后不會再交給單一公司,意思就是就算以后重新分配,也不會讓中企單獨運營,這也是對中方的一種回應。
不過后來穆利諾的態(tài)度有了微妙變化,他說不認為事態(tài)會進一步升級,對于裁決什么時候執(zhí)行也說得含糊不清。
還特意澄清,長和集團旗下的公司會繼續(xù)運營這兩座港口,后續(xù)方案再商量,這和一開始的強硬態(tài)度完全不一樣。
巴拿馬之所以這么做,背后原因很復雜,一開始廢除合同,不只是單純的司法決定,更多是出于地緣政治的考慮。
迎合了外部霸權勢力遏制中國的戰(zhàn)略,想犧牲中企的利益,換取外部支持,這也是中方說它屈從霸權的原因。
而中方反制后,它態(tài)度變軟,核心是因為巴拿馬的經濟太依賴和中國的合作,中方的反制直接打在了它的軟肋上,不得不重新考慮后果。
中國早在2019年就超過美國,成為巴拿馬最大的貿易伙伴,2025年巴拿馬對華貿易逆差達到127.6億美元,巴拿馬很多商品比如成品油、船舶、機械零件,都要從中國進口。
而它出口到中國的只有銅礦砂等少量資源,這種貿易結構讓巴拿馬在博弈中處于弱勢。
而且巴拿馬是個小國,特別依賴外資和國際貿易,中方暫停新項目談判、考慮航運改道、加強海關檢查,每一項都讓它面臨實實在在的經濟損失,要是事態(tài)升級,損失會更大。
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另外,長和集團提起的國際仲裁,也讓巴拿馬面臨巨額賠償的風險。
一旦仲裁結果對長和集團有利,巴拿馬不僅要賠錢,還會壞了自己的國際名聲,其他國家的企業(yè)也會不敢去巴拿馬投資,對它長期發(fā)展影響很大。
其實巴拿馬的回應,也能看出它在中美之間的搖擺,想靠迎合外部霸權獲利,卻忽視了和中國合作的重要性,中方的反制讓它明白,背信棄義肯定要付出代價。
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而且巴拿馬最高法院的裁決本身就有很多法律漏洞,用2024年12月才生效的規(guī)定,去認定2021年的續(xù)約合同違憲,這本身就不合規(guī)矩。
這起事件也給所有國家提了個醒,國家之間合作,必須相互尊重、信守承諾,要是想靠犧牲他國企業(yè)利益,迎合外部勢力,最后只會自食惡果。
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中方的反制和強硬表態(tài),不只是為了維護長和集團的合法權益,更是為了維護公平公正的國際貿易規(guī)則,反對霸權主義和單邊主義。
目前中方的反制還只是第一波,后續(xù)會根據巴拿馬的態(tài)度和行動調整。
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要是巴拿馬繼續(xù)固執(zhí)己見,肯定會面臨更大的經濟和政治損失,只有糾正錯誤,重新回到信守承諾、尊重企業(yè)合法權益的軌道上,中巴關系才能恢復正常,它自己也能避免更大損失。
現在長和集團還掌控著港口經營權,這也給雙方緩和事態(tài)留了余地,巴拿馬后續(xù)怎么做,直接決定著這事的最終結果。
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