北洋政府100多年前隨手簽的條約，如今中國(guó)賺麻了，這就叫國(guó)運(yùn)？

1991年夏天，高登義站在挪威特羅姆瑟港的木質(zhì)碼頭上，海面泛起的薄霧像極了一張濕漉漉的地圖。他翻看著一疊卷邊的檔案，眉頭越皺越緊。旁邊的挪威教授遞來一杯咖啡，只聽到高登義低聲嘀咕：“這上面怎么會(huì)有中國(guó)的名字？”那一刻，他意識(shí)到自己撞見了一段幾乎被塵封的往事。

檔案來自《斯匹次卑爾根群島條約》原件影印件，第一頁的“CHINA”字樣十分醒目。條約列明，簽字國(guó)在該群島擁有平等開展科考、商業(yè)、漁業(yè)、資源開發(fā)的權(quán)利。高登義迅速聯(lián)想到中國(guó)在北極的科研空白，心里直打著鼓：這意味著什么，不言而喻。

回國(guó)后，高登義奔走于氣象局和外交部之間，四處說明那個(gè)被忽略了七十年的機(jī)會(huì)。“只要條約還有效，中國(guó)就有合法名分。”辦公室的燈光下，他拍著桌子說。消息層層上報(bào)，引發(fā)一連串查檔、核實(shí)、對(duì)接。不到三個(gè)月，北洋政府當(dāng)年簽字的事實(shí)被坐實(shí)，連原版蠟封都在挪威博物館里找到了。

時(shí)間撥回1920年。巴黎和會(huì)結(jié)束后，列強(qiáng)在法國(guó)首都簽下《斯匹次卑爾根群島條約》，英法美等國(guó)居首。條約看似冷門，卻巧妙嵌入了對(duì)未來極地利益的分配。中國(guó)代表團(tuán)彼時(shí)正為山東權(quán)益與日本交涉焦頭爛額，對(duì)這張新文件幾乎毫無興趣；北極離北京太遠(yuǎn)，國(guó)土動(dòng)蕩，軍閥混戰(zhàn)，誰還顧得上冰天雪地的一塊荒島。

1925年4月，法國(guó)駐華公使把邀請(qǐng)函遞到北洋政府外交總長(zhǎng)沈瑞麟手里。法方嘴上說“共同開發(fā)”，心里盤算的是修補(bǔ)在山東問題上損壞的口碑，同時(shí)借機(jī)向中國(guó)催討“金佛郎案”六千五百萬兩白銀。北洋高層并非不警惕，可條文寫得極為平等，沒有割地、沒有賠款，甚至不設(shè)關(guān)稅壁壘，這在當(dāng)時(shí)的中國(guó)外交史上可謂稀罕。

段祺瑞召集國(guó)務(wù)會(huì)議討論。有人擔(dān)心列強(qiáng)另有圖謀，有人則主張：“不簽白不簽，簽了也不虧。”多番拉鋸后，4月30日會(huì)議通過加入決定。7月1日，中國(guó)正式成為締約國(guó)。政府沒大肆宣傳，原因無他——國(guó)內(nèi)局勢(shì)天天冒煙，條約再“平等”也提不起民眾興趣，更何況大眾根本搞不清北極在哪兒。

自此，檔案躺進(jìn)外交部庫房，安靜度過近半個(gè)世紀(jì)。新聞里偶爾出現(xiàn)條約名字，也只是泛泛而談。真正把北極與中國(guó)拉近的，是冷戰(zhàn)后的氣候研究熱潮。1980年代末，全球變暖議題升溫，極地?cái)?shù)據(jù)驟然變得搶手。等到高登義在特羅姆瑟發(fā)現(xiàn)那幾個(gè)大寫字母時(shí)，中國(guó)早已進(jìn)入改革開放新階段，科研預(yù)算日增，船只、裝備、人才一應(yīng)俱全，差的只是一張通行證。

2002年，中國(guó)在斯匹次卑爾根群島建成臨時(shí)科考營(yíng)地；2004年7月，首座常年科考站正式投入使用，成為亞洲最靠北的科研基地之一。專家常用“北方之門”形容那里：往西通往大西洋，往東可以抵達(dá)白令海。航線距離縮短三分之一，油輪算下來能省好幾百萬美元運(yùn)費(fèi)，這還是保守估計(jì)。

資源數(shù)字同樣扎眼。根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2008年公布的數(shù)據(jù)，北極估算可采石油九百億桶、天然氣四十七萬億立方米，銅、鎳、稀土也埋在冰層下。不少學(xué)者半開玩笑地說：“再過幾十年，全球視線恐怕得從中東移到極北。”顯然，條約賦予的平等準(zhǔn)入權(quán)，為中國(guó)打開了一條與俄羅斯、挪威、加拿大同桌談判的法律通道。

可機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)并存。極地冰融雖為通航創(chuàng)造條件，卻也帶來環(huán)保壓力，高緯度船舶救援成本成倍上漲。更現(xiàn)實(shí)的難題是政治博弈：美國(guó)曾多次在國(guó)際會(huì)議上發(fā)言，暗示“遠(yuǎn)離北極的非岸國(guó)”應(yīng)當(dāng)保持克制；加拿大對(duì)西北航道的主權(quán)堅(jiān)稱無可爭(zhēng)議。法律框架雖在，但技術(shù)、資金、外交都得跟上，才能把紙面利益變成真金白銀。

有意思的是，條約當(dāng)年并非為中國(guó)量身定制，卻陰差陽錯(cuò)地在21世紀(jì)發(fā)揮了作用。法國(guó)原本想要的，是一筆遲遲沒拿到手的債務(wù)，美英關(guān)心的，是在歐洲防線之外再掌握一張資源備份卡。誰都沒料到，中國(guó)后來成了全球最大的制造業(yè)國(guó)家，對(duì)能源、航運(yùn)的胃口迅速膨脹，北極正好成為新的補(bǔ)給站。這種歷史錯(cuò)位，讓外界感嘆“國(guó)運(yùn)”二字也并非毫無根據(jù)。

回看段祺瑞那次“隨手一簽”，放到當(dāng)時(shí)不過是想給列強(qiáng)一個(gè)面子，順便換來一點(diǎn)外交籌碼；如今，卻為后人留下隨時(shí)可提取的極地股權(quán)。這其中既有偶然，也折射出一個(gè)規(guī)律：國(guó)際條約的效力往往長(zhǎng)于一屆政府甚至一代人，能否把紙面條款轉(zhuǎn)化為國(guó)家利益，還得看后來的實(shí)力與眼光。

北極競(jìng)賽遠(yuǎn)未結(jié)束。俄羅斯在摩爾曼斯克港集結(jié)核動(dòng)力破冰船隊(duì)，挪威和冰島著手升級(jí)深水碼頭，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)擴(kuò)編北極戰(zhàn)備。對(duì)中國(guó)而言，真正的優(yōu)勢(shì)是科研綜合能力，長(zhǎng)期派駐才能掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)；在這方面，條約給出的門票已經(jīng)足夠，剩下的拼的是耐心和投入。

段祺瑞如果地下有知，大概也想不到那枚不起眼的私章如今放大出這樣的效應(yīng)。條約仍在那里，海冰卻一年比一年薄，時(shí)間窗口并不寬裕。資源、航線、科研，各有各的算盤，但無論算盤怎么打，合法而平等的身份是一切的前提。誰抓得住，誰就多一分主動(dòng)，這便是國(guó)際法賦予的冷峻邏輯。