苗綠委員：引聚國際組織與全球青年，助力北京“十五五”高質量開局

2025年1月24日，北京市政協十四屆四次會議隆重召開。此次會議正值全力助力“十五五”規劃起好步、開好局的關鍵節點。北京市政協委員，國際人才組織聯合會（AGTO）執行總干事、北京代表處首席代表苗綠出席會議，并圍繞“提升北京全球治理參與度”與“打造高水平國際人才高地”兩大核心議題建言獻策。

苗綠指出，“十五五”時期是北京建設國際交往中心功能的關鍵階段。她強調，北京應通過“機構”與“人”的雙向發力——即深度引聚國際組織與全面賦能全球青年，進一步提升在全球治理中的參與度與影響力，激發首都高質量發展的新動能。

引聚組織：落地更扎根

近年來，北京在國際組織招引培育方面成果顯著。據苗綠介紹，目前北京已集聚了127家國際組織代表機構，為服務國家總體外交及參與全球治理搭建了重要平臺。

然而，苗綠在調研中發現，當前在京國際組織仍以聯絡型、服務型辦事處為主，具備區域總部功能或核心決策權限的機構占比有待提升。此外，部分分支機構與本土產業及科研體系的聯動尚顯不足，制約了資源的有效聚合與價值轉化。

對此，苗綠建議北京下一步應從強化核心功能培育、提升精準招引效能及優化宜居宜業環境三方面著手。她提出，應整合現有政策資源，制定涵蓋辦公用房、稅收優惠、人員服務等全鏈條的集成政策包，形成“上下聯動、全域協同”的招引格局。

“我們要積極引進與培育國際組織，不僅要讓它們‘落地’，更要通過深度的產業與科研聯動，讓它們在北京‘扎根’。”苗綠表示。

賦能青年：零散轉系統

除了機構的集聚，“人”的匯聚同樣關鍵。苗綠認為，憑借日益友好的生活環境與領跑全球的基礎設施，北京已成為國際人才逐夢的核心目的地。但在對照“世界一流創新高地”的標準時，北京在簽證銜接、融資壁壘及生活配套服務的精準度上仍存在短板，制約了創新潛能的釋放。

針對國際青年來京多依賴單個單位“零散對接”的現狀，苗綠呼吁北京作為首善之都，應率先突破，構建全方位、多層次的支持體系，實現從“零散”到“系統”的轉變。具體而言，她建議從以下三個維度進行突破：

首先是機制優化。 需要破解落戶與工作許可等關鍵環節的堵點，優化居留許可與工作許可的聯動機制，并建立政策落地跟蹤與反饋機制，確保管理機制適配國際人才的實際需求。

其次是資金保障。 苗綠強調，資金是創新創業的核心支撐。她建議打破資本流動壁壘，既要優化通道讓全球資金順暢流向優質項目，又要引導本土資本拓寬視野，將國際創業團隊納入支持范疇，構建“全球資本服務全球人才”的開放投融資生態。

最后是提升生活配套的“國際化顆粒度”。 生活保障的細節直接關系人才留存的穩定性。苗綠建議優化常用政務與生活軟件的外文界面，增加政策解讀與辦事指引；建立外籍青年子女教育綠色通道，支持就近入學；并擴大外籍人員醫保覆蓋范圍，實現結算便捷化。

苗綠最后總結道，推動首都高質量發展，既要促進國際人才與本土人才在協作中優勢互補，又要針對其特殊性提供差異化支持，避免“一刀切”的管理模式，唯有如此，才能讓人才心無旁騖地投入創新實踐，共筑北京開放新高地。

本文綜合自人民政協網、北京政協公眾號報道

文章選自新聞網，2026年1月1 日

CCG 圖書

● 出版 | 施普林格·自然集團

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

“中國與全球化”系列叢書（China and Globalization Series）由CCG主任王輝耀博士、秘書長苗綠博士主編，旨在匯聚全球多元視角，探討與中國及全球化相關的問題，剖析中國崛起面臨的機遇與挑戰，并闡述中國在全球治理、全球經濟、全球發展及全球安全領域所扮演的角色。該叢書首次匯集了來自中國及世界各地的200多位具有高度影響力的全球意見領袖、前政要、大使、知名學者和智庫專家、跨國公司CEO以及外國商會代表的觀點，打造一個平衡的全球視角。自2021年迄今，該叢書已出版11部，電子書下載量累計超過663萬次，在海內外引起了巨大反響和廣泛討論。為方便廣大讀者閱讀，該叢書主要以“公開獲取”的方式出版，讀者可以在出版方Springer網站上免費下載幾乎全部書籍。

● 圖書鏈接……

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《21世紀的中國與全球化》首先梳理了全球化的變遷與理論發展，從技術與人本等新的視角觀察全球化，并做出全球化的界定，總結了后疫情時代新型全球化具備的特征，然后對中國融入全球化的歷史與現實進行了全面總結，用數據與事實說明，中國正在從全球化的受益者發展為反哺者，正在通過自身發展推動全球化進程，并嘗試承擔起更多國際責任，為全球治理創新貢獻方案。作者對全球化發展的理論和文獻做了梳理，回顧了全球化在世界和中國的發展歷程，指出全球化走到了一個十字路口。本書從第四章開始，兩位作者對中國推動全球化實現包容性和公平性發展的路徑進行了探索，通過發揮中國的優勢和特點，讓中國為全球化發展注入新動力。作者基于長期的研究以及與國內國際、官產學各界有影響力重要人士的對話交流等，對中國的全球化發展路徑及全球治理創新等形成了新的思考，提出中國推動全球化發展的三大支柱與七大路徑。

● 出版 | 中國科學技術出版社

● 作者 | 王輝耀

圖書介紹

本書深度剖析了中國在全球化浪潮中的角色演變與抉擇，及其對全球未來的影響。全書分為三部分，第一部分回顧了中國融入全球化的歷程，展示了中國從一個封閉的農業國家逐步轉型為全球第二大經濟體的過程。書中詳細探討了中國在貿易、投資、跨國企業崛起等方面的角色變遷，以及教育、人才和文化紐帶在這一進程中的重要作用。第二部分探討了中國在國際舞臺上的崛起及其對全球治理的影響。作者分析了中國在多極化世界中的地位變化，風云激蕩中的中國外交，中美關系的復雜性，以及中國在崛起的、更加一體化的亞洲中的角色。同時，還討論了中歐關系的發展與挑戰。第三部分審視了多邊主義面臨的挑戰和改革。書中探討了如何共同應對全球性挑戰，尋找自由貿易的發展方向，以及“一帶一路”倡議的發展。通過這些討論，展示出中國在全球治理中的積極參與和貢獻。

● 出版 | 中國科學技術出版社

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

《對話世界：理解新時代的全球化》全書分為三部分：第一部分“全球化發展史”回顧了全球化的歷程，從古代貿易到現代經濟轉型，探討了全球化的起源與演變。通過與耶魯大學教授瓦萊麗·韓森、《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫和《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼的對話，揭示了全球化的多層次發展。第二部分“彌合全球不平等與赤字”探討了全球化帶來的不平等和治理赤字問題。諾貝爾經濟學獎得主安格斯·迪頓、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米、亞洲協會副所長溫迪·卡特勒等嘉賓，分享了他們對全球經濟不平等、貿易體系和制度改革的看法。第三部分《權力轉移與大國關系》分析了21世紀的權力轉移和大國關系，特別是中美關系的復雜性。通過與哈佛大學教授格雷厄姆·艾利森、“軟實力之父”約瑟夫·奈、布魯金斯學會主席約翰·桑頓等專家的對話，討論了大國競爭、合作以及全球治理的未來。

● 出版 | 中信出版集團

● 編著 | 王輝耀

圖書介紹

作為海內外決策層和廣大公眾理解中美關系時廣泛引用的框架，“修昔底德陷阱”將成為未來幾十年對全球秩序有決定性影響的問題。在與全球化智庫(CCG)理事長王輝耀的對話中，格雷厄姆·艾利森就中美關系和中美地緣政治競爭、中國崛起、美國外交政策、美蘇關系、全球地緣政治、核武器、朝鮮問題、新冠疫情及影響等議題進行了深入闡述；全面、系統性地展示了艾利森對“修昔底德陷阱”和中美經濟、金融、科技、軍事、外交等多個方面存在的結構性矛盾和競爭的看法；深入而透徹地分析了中美雙方實力的變化，以及發生戰爭的風險；坦誠而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建議。

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界說中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基于“世界新格局下的中國對外敘事及話語權重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團出版。據悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達沃斯論壇等知名國際舞臺，與各國政商學界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應各方對于中國的關切和質疑，詮釋中國的發展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應當如何開展對外交流和傳播工作、如何創新外宣方式講好中國故事等問題進行了深入淺出的剖析。