回眸“十四五”高質量跨越式發展的昭通實踐 丨 ? 昭通：用基層治理之“實”托舉民生之“暖”

“十四五”期間，昭通市錨定基層治理現代化目標，創新構建黨建引領基層治理“2+5”工作機制體系，以一系列靶向精準、落地見效的務實舉措，破解治理難題、補齊民生短板，實現群眾安全感滿意度、矛盾糾紛調解率、普法覆蓋面“三提升”，命案、刑事、治安案件和信訪總量“四個下降”，用治理之“實”托舉民生之“暖”，繪就出一幅平安和諧、幸福宜居的基層發展新圖景。

沿金沙江畔，8個移民集中安置區錯落分布，722棟安置房拔地而起，5.02萬移民告別舊居開啟新生活，讓移民“穩得住、能安居、可致富”成為基層治理的核心課題。

移民安置穩民心，智慧治理提質效，巧家縣交出了基層治理的特色答卷。蒙姑鎮文筆社區承載著1595戶移民的生活，社區以黨建引領智慧化管理平臺為核心，將轄區精細劃分為98個“十戶聯防”微網格，216個AI攝像頭織就全域安全天網，把人居環境整治、矛盾糾紛調解、居民就業需求等各類事務全部納入“一網統管”，實現治理服務精準高效。“有了這個平臺，辦理事務很方便，下水道堵了立馬反映，不到10分鐘就有人來處理。”社區居民向發明的話語，道出了智慧治理帶來的便捷與溫暖。

民生服務暖人心，精準施策解民憂，昭通始終把群眾的急難愁盼放在心上。留守兒童關愛工作是基層民生工作的重中之重，2025年夏天，昭陽區紅路馨居小學精心開設20個暑期集中托管班，讓942名留守兒童有了暑期“成長樂園”。四年級學生姜啟聰是托管班的受益者，作為典型的留守兒童，他和弟弟在托管班收獲了知識與快樂，還牽頭組建主持人興趣小組，成為校園里的“小明星”。“老師教我們打籃球、帶我們參加勞動，學習上遇到的難題也會耐心解答，在托管班的每一天都很開心。”姜啟聰的笑容，是基層民生服務最動人的注腳。

破解難題顯擔當，治理賦能促發展，昭通基層治理的成效在重大項目建設中不斷彰顯。渝昆高鐵項目穿過鹽津縣柿子鎮新生村10多公里，99%的路段位于隧道內，涉及15個村民小組。當地以“五戶聯治”機制為抓手，縱深推進基層治理集中整治“百日行動”，政企協同發力破解發展難題：項目單位加寬硬化5公里施工主干道、新建2.6公里通組公路，配套3個臨時轉碴場，既保障了施工進度，又解決了群眾出行難題；針對隧道施工放炮導致的4戶D級危房，當地將其與原有拆遷戶一同納入重建范圍，妥善化解安置矛盾，贏得群眾理解與支持。“響應國家政策支持高鐵建設，如今搬回老家住上了新房，日子越過越有盼頭。”新生村拆遷戶王成香的話語，道出了群眾對基層治理工作的認可。

防災避險守底線，筑牢安全防護網，是昭通基層治理的重要底色。昭通市嚴格落實“1262”預警響應機制，創新探索雨前查預防、雨中查隱患、雨后查災情的“三查”工作機制，構建起“縣指揮、鄉調度、村組織”的避險轉移指揮調度體系，將防災減災工作做在前面、落到實處。22起地質災害成功避險案例在全國推廣，2.46萬受地質災害威脅群眾實現永久性避險搬遷，用實實在在的行動守護群眾生命財產安全。同時，昭通狠抓安全生產，生產安全事故起數和死亡人數連續5年實現“雙下降”，連續110個月未發生重特大安全生產事故，為基層發展筑牢安全屏障。

聚焦地災避險搬遷，大關縣緊扣昭通中心城市“一城三區”布局，將縣城地災避險搬遷與靖安組團發展有機融合，首批1380戶4932人已順利遷入靖安新區。如今，大關縣正以黨建為引領，創新推行“1234”工作機制，全力推動總人口近7萬人的靖安新區與老集鎮深度融合，讓搬遷群眾從“搬得出”穩步邁向“融得進、住得安、過得好”的幸福新生活。

如今的昭通，正將基層治理的“實”招延伸到鄉村建設的方方面面，探索具有地域特色的鄉村建設模式，推廣農村民居通用圖集、推進綠美鄉村建設、健全村組干部領辦“紅白喜事”制度，在改善農村人居環境的同時，切實減輕群眾負擔、轉變陳規陋習，讓基層治理的成效持續轉化為鄉村振興的強勁動能，讓平安幸福的底色在烏蒙大地上越發鮮明。

來源/昭通新聞網 記者 陳忠華 閔光景 文/圖

終審/保進 編審/劉玉 校對/何淑倩格 編輯/馬思

投稿/ ztsxwzx@126.com

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