1977年5月,一艘掛著“向陽紅14”旗號(hào)的科考船緩緩駛?cè)肽虾I钏{(lán),船頭的許多年輕地質(zhì)學(xué)者爭相拿起望遠(yuǎn)鏡,他們口中念叨最多的兩個(gè)字,正是“黃巖”。那年夏天,中國第一塊南沙珊瑚樣本就取自黃巖島潟湖外緣,誰也想不到,未來這里會(huì)因?yàn)橹鳈?quán)之爭成為國際聚光燈下的焦點(diǎn)。
黃巖島外形像一只倒扣在海面的蚌殼,總面積不到150平方公里,露出水面的礁體更是可憐。薄薄一圈暗礁,卻恰好形成天然良港,大風(fēng)浪被阻在環(huán)外,內(nèi)圈水域風(fēng)平浪靜,漁民常把這里比作“海上茶杯口”。早在元代,古籍《順風(fēng)相送》就把黃巖島標(biāo)注為“四海測(cè)驗(yàn)”定位點(diǎn),可見其在古代航海圖上并非無名之地。
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建國后,南海諸島的測(cè)繪與巡航漸成體系。1992年冬天,南海考察隊(duì)在礁體上豎起一面五星紅旗和一座水泥碑,碑文寫著“黃巖島考察紀(jì)念”。這一年,菲律賓國會(huì)卻悄悄通過一份所謂的“群島基線法”,邊角處第一次模糊地把黃巖島劃進(jìn)自家草圖之內(nèi)。表面看只是幾行字,實(shí)質(zhì)上一把尖刀伸進(jìn)我國傳統(tǒng)海疆。
1993年春,菲方勘測(cè)船未經(jīng)通報(bào)闖入潟湖,聲稱執(zhí)行“海洋科研任務(wù)”。駐守在外環(huán)的中國漁民上前交涉,對(duì)方卻輕飄飄回了一句:“這是我們的近海。”那句英文夾著挑釁味兒,再配上船尾高懸的星條旗,滋味難以下咽。
緊接著的1997年,菲律賓海軍拆毀了我方立在島上的主權(quán)碑。更過分的是,1999年底菲軍艦在環(huán)礁內(nèi)擊沉一艘正在補(bǔ)網(wǎng)的我國漁船,11名船員被迫跳海漂浮,所幸被后續(xù)趕來的同伴救起。兩年內(nèi)連環(huán)動(dòng)作,一步步把黃巖島推到對(duì)峙前沿。
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菲方拿出的最大理由叫“地理鄰近論”:黃巖島離呂宋240公里,離海南約900公里,理當(dāng)歸菲。聽著似乎“直線距離”占理,可國際海洋法庭早已不用這把尺子。若真按鄰近論來分,英吉利海峽中線以南的海峽群島離法國只有6英里,豈不也要變更國旗?這套邏輯漏洞百出,而菲律賓卻視若圭臬。
事實(shí)上,菲政府真實(shí)盤算離不開“資源”二字。黃巖島附近海域蘊(yùn)藏30多種金屬礦,鈷鎳銅錳集中度高得驚人;更吸引人的,是海底油氣藏估算約24億桶油當(dāng)量。再加上此處漁場(chǎng)一年四季魚汛不斷,每年可捕獲石斑魚與金槍魚上萬噸。對(duì)資源捉襟見肘的菲律賓而言,這是一塊難以割舍的“海上保險(xiǎn)箱”。
2012年4月,導(dǎo)火索被一樁看似普通的攔檢點(diǎn)燃。菲律賓一艘護(hù)衛(wèi)艦沖進(jìn)潟湖,扣押數(shù)條中國漁船,并迫使船長許德譚與16名船員曝曬甲板四小時(shí)。我國海警隨后派出執(zhí)法艇進(jìn)入環(huán)礁內(nèi)維權(quán),采取“伴航監(jiān)護(hù)、外圈警戒、內(nèi)圈取證”的組合措施。僵持13天后,菲艦自知理虧無果而退,兩國艦艇拉開距離。自此,15年的強(qiáng)占宣告終結(jié),黃巖島再度納入我方實(shí)際控制。
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澎湃海潮退去,現(xiàn)場(chǎng)留下三重“戰(zhàn)果”。其一,漁民安全終于有了堅(jiān)實(shí)依托。黃巖潟湖不僅能躲臺(tái)風(fēng),還能短暫補(bǔ)給淡水,對(duì)南海漁船而言意義堪比避風(fēng)港。其二,我國在海南設(shè)立三沙市,對(duì)西沙、中沙、南沙群島行使行政管轄,把零散島礁擰成一股繩,管理權(quán)和救援反應(yīng)效率大幅提升。其三,黃巖島天生呈C字形,東南缺口封堵后即可變成理想碼頭,為遠(yuǎn)洋科考、海上搜救提供了全新節(jié)點(diǎn),這在我國南海整體防衛(wèi)布局里屬于“棋眼”一格。
有人會(huì)問,今后是否會(huì)在黃巖島進(jìn)行吹填?從技術(shù)上看并非難題,周邊沙源充足,5平方公里陸域并不遙遠(yuǎn)。而經(jīng)濟(jì)賬更誘人:在漁業(yè)產(chǎn)值、油氣儲(chǔ)量、深海礦產(chǎn)三個(gè)維度上,黃巖島是可以與北部灣、渤海灣并列的明星區(qū)塊。但何時(shí)動(dòng)工、如何平衡生態(tài),需要縝密評(píng)估。過去幾年,我國在南海島礁建設(shè)以碼頭、燈塔、氣象站為主,目的在于公共服務(wù)與海上安全,黃巖島同樣有望先走這條穩(wěn)妥路線。
值得一提的是,黃巖島事件也讓區(qū)域內(nèi)各方重新審視“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”與“領(lǐng)土主權(quán)”的邊界。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是對(duì)資源開發(fā)權(quán)的劃分,而主權(quán)關(guān)乎領(lǐng)土完整,兩者沒有必然等號(hào)。菲律賓曾試圖混淆概念,把200海里經(jīng)濟(jì)區(qū)套用到固有領(lǐng)土問題上,顯然違背《聯(lián)合國海洋法公約》的原意。黃巖島重回中國控制,并不只是一次執(zhí)法行動(dòng)的勝利,更在于厘清國際法原則,堵上了地理鄰近論的缺口。
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今天的黃巖環(huán)礁依舊碧水環(huán)繞,礁盤上偶爾停靠幾艘中國海警船,守衛(wèi)者中不少人來自廣東、海南漁村,他們說話帶著南方口音。夜深時(shí),礁內(nèi)水面像鏡子,船燈晃出暖黃光影。幾年前還在此地驚魂未定的老船長,如今可以安心躺在船艙抽一口旱煙,他看著空曠海面,低聲念了一句:“總算心安了。”
黃巖島的意義,早已超出一塊環(huán)礁本身。它標(biāo)記著我國南海疆域的南向延伸,也為未來深海能源、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海上交通安全提供了跳板。更重要的,是在反復(fù)較量中證明一個(gè)事實(shí):南海的核心利益不容撼動(dòng),哪怕對(duì)手一次又一次上門“碰瓷”,門口的鎖也不會(huì)再被隨意撬動(dòng)。
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