1月29日,巴拿馬最高法院突然在社交媒體上扔出一個(gè)決定:宣判中國香港長和集團(tuán)與巴拿馬港口的運(yùn)營合約無效,還強(qiáng)調(diào)這個(gè)決定“立即生效、不能上訴”。
長和集團(tuán)經(jīng)營這兩個(gè)港口近三十年,說翻臉就翻臉,問題一個(gè)接一個(gè)地蹦出來。
這個(gè)合同是怎么來的?其實(shí)早在1997年,長和就通過明明白白的國際招標(biāo),中標(biāo)拿下了港口的特許經(jīng)營權(quán),后來在2021年又經(jīng)巴拿馬政府正式批準(zhǔn)續(xù)約到2047年。
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多年來,企業(yè)投入不少,運(yùn)營也一直正常,為什么突然就被判“違憲”?這事說起來太玄,國家之間的合作,不該這么兒戲。
把時(shí)間往回倒一點(diǎn),可以發(fā)現(xiàn)線索。
去年3月,長和宣布準(zhǔn)備將巴拿馬這兩個(gè)港口轉(zhuǎn)手給一個(gè)由美國貝萊德、意大利地中海航運(yùn)公司組成的國際財(cái)團(tuán),這事很快被美國政府盯上。
緊接著,美國不僅公開對(duì)這樁裁決表示“感到鼓舞”,還舊事重提,說美國要“奪回對(duì)運(yùn)河的控制”。白紙黑字都沒說出口,但潛臺(tái)詞不難猜:美國不想讓中國在自家后院扎根,尤其不想讓中國企業(yè)控制運(yùn)輸命脈上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
這一切,和巴拿馬法院的“突然判決”幾乎無縫銜接,怎么裁決的理由都像是提前寫好的劇本。什么“沒有公開招標(biāo)”“沒通過審計(jì)”,這些問題早就被多次審核確認(rèn)過,現(xiàn)在拿出來講,就像翻舊賬翻到鄰居家去了。
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再往深挖,美國在背后活動(dòng)的痕跡越來越清晰。2025年4月,巴拿馬曾強(qiáng)行退出“一帶一路”的項(xiàng)目合作,此前美國還和巴拿馬簽了所謂“安全協(xié)議”,并搞了軍事演練。
巴拿馬本身也不是毫無壓力,這個(gè)國家經(jīng)濟(jì)比較依賴美國,不光貨幣用的美元,它的運(yùn)河和主要債券也跟美資掛鉤。
在政治上,如果政府內(nèi)部出問題,裁掉外國企業(yè)項(xiàng)目比解釋經(jīng)濟(jì)下滑要“容易”得多,而且還能包裝成所謂的“維護(hù)國家主權(quán)”。
這么一看,巴拿馬撕毀合同,說是為了審計(jì)和招標(biāo),但實(shí)際上是在給美國遞一個(gè)“順?biāo)饲椤保樎芬舶褔鴥?nèi)的鍋推給了“外國公司”。
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做法雖快,但代價(jià)也不低。
這事一出中國方面的回應(yīng)很快,外交部直接表明了立場,說這份裁決不符合巴拿馬自身的法律規(guī)定,中方不會(huì)坐視不管。
香港特別行政區(qū)也發(fā)了一份聲明,說這舉動(dòng)影響到了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的營商環(huán)境,對(duì)此表示極其失望。同時(shí),長和集團(tuán)也沒有含糊,明確表示將拿起法律武器,把這件事帶到國際仲裁機(jī)構(gòu)去解決。
這么多年,出海搞基建、跑港口,背后合同、協(xié)定都寫得清清楚楚,誰違約誰擔(dān)責(zé),國際上有機(jī)制、有說法,不是哪個(gè)國家信口一說、法院一判就能改寫。
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而且中國還有“牌”可以打,運(yùn)河是中國出口全球的重要通道之一,說實(shí)話,在使用量上僅次于美國。
如果將部分航線臨時(shí)調(diào)整,讓一些原本過巴拿馬的船轉(zhuǎn)向其他港口,比如秘魯這邊的港口,那就在經(jīng)濟(jì)層面上給了巴拿馬一個(gè)“提醒”,不要亂動(dòng)已經(jīng)穩(wěn)定的合作。
更別說,在一些正在建設(shè)的項(xiàng)目上,像是運(yùn)河邊的重要交通工程,如果中方失去信任,隨時(shí)可以調(diào)整節(jié)奏。
對(duì)巴拿馬來說,好像贏了一局政治棋,但長遠(yuǎn)來看,可能失去了更大的合作機(jī)會(huì)。
這樣的突然撕毀操作,對(duì)整個(gè)國際投資環(huán)境都會(huì)帶來沖擊。不少觀察家都指出,如果一個(gè)國家可以隨便推翻自己已經(jīng)確認(rèn)的合同,那下一個(gè)還敢來投資的企業(yè),恐怕要三思。
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長期來看,巴拿馬這次出這“狠招”,賺了一個(gè)政治認(rèn)可,恐怕得花更久的時(shí)間去修復(fù)被打碎的信譽(yù)。
類似的事情一再證明一個(gè)問題:地緣政治起波瀾的時(shí)候,經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目總是最容易被當(dāng)成籌碼。
這次的港口事件提醒了中國企業(yè),再好的投資項(xiàng)目,如果不全面審視背后的政治環(huán)境,任何時(shí)候都有可能被“下套”。
對(duì)于中國來說,面對(duì)這種情況當(dāng)然不能輕易退讓。一方面,從法律層面據(jù)理力爭;另一方面,也可以在國際舞臺(tái)上曝光這種違約操作,讓更多國家了解實(shí)情,同時(shí)加強(qiáng)與更可靠國家的合作,讓被政治操控的合作方逐漸淡出視野。
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這種事件也讓很多人開始重新思考一個(gè)問題:未來我們在“走出去”的戰(zhàn)略中,是不是更該帶上更多“安全帶”?比如在股權(quán)結(jié)構(gòu)上引入一些地方資本,或是和多國資本做組合,這樣做不僅可以壓縮地緣政治的操作空間,還可以讓企業(yè)更靈活應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn),不至于被當(dāng)成單一“靶子”。
再往遠(yuǎn)想,中國要在全球范圍內(nèi)發(fā)展自己的航運(yùn)控制力、供應(yīng)鏈強(qiáng)度,就繞不開類似港口這樣的節(jié)點(diǎn)投資。
如何找到一個(gè)更穩(wěn)的全球布局,這次事件就是一記響亮的“鬧鐘”,提醒所有人不要掉以輕心。
從頭到尾,我們可以看得很清楚:合約無故被撕不是單純法律問題,這一次,美國沒戴面具,巴拿馬也沒有藏著掖著,整個(gè)過程,目的、執(zhí)行、反應(yīng),全都露在陽光下。
真真假假的理由包裹下,透出的只有一種意思,就是不想讓中國在自家后院穩(wěn)住腳。
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但這樣做,最終受損的可不僅是中國,也包括巴拿馬自己,信譽(yù)、投資、未來合作機(jī)會(huì),或許在這一紙判決后,已經(jīng)開始一點(diǎn)點(diǎn)流失。
國際秩序講的是契約精神,講的是有來有往,不是哪個(gè)國家看得不順眼就翻臉,更不是誰的軍艦大就能改寫規(guī)則。
中國要走出去,就要知道世界不會(huì)永遠(yuǎn)風(fēng)平浪靜,但也得堅(jiān)信,再多風(fēng)浪,不改方向。
參考信息:
長和集團(tuán)就巴拿馬港口裁決啟動(dòng)國際仲裁程序——2026-02-03 來源:極目新聞
美國務(wù)卿魯比奧對(duì)巴拿馬港口裁決表示“感到鼓舞”——2026-01-30 來源:美國國務(wù)院
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