歐版“五眼聯盟”要來了？

近日，荷蘭即將上臺的聯合政府公布了名為《2026-2030年聯合執政協議》的施政計劃，其中明確提出，將推動在歐洲內部建立一個更緊密的情報共享聯盟，打造歐洲版“五眼聯盟”。

消息一出，迅速引起了國際輿論的關注，“歐洲不再信任美國”的聲音此起彼伏，美歐情報共享體系似乎正在加速松動。

荷蘭候任首相羅布·耶滕牽頭的聯合政府公布施政計劃。

歐版“五眼聯盟”框架初現。

荷蘭提出的這份計劃中，情報改革是重要舉措，目標是全面提升本國情報能力，打造歐洲自主可控的情報合作體系。

對內，改革能力與效率。

荷蘭新政府對情報機構的改革重點是提升能力與效率。

為此，荷蘭擬出臺多項有力措施：大幅增加對公共情報局和軍事情報局兩個情治機構的撥款，升級數字基礎設施；強化國家反恐協調員的角色；加速修訂《情報與安全服務法》，使法律框架更具靈活性，確保情報工作更好適應快速迭代的科技發展。

通過改革，荷蘭希望成為歐洲情報強國，具備領導歐洲更高層次情報合作的能力。

荷蘭公共情報局局長阿克布姆和荷蘭軍事情報局局長里斯克。

對外，打造情報合作機制。

去年10月，荷蘭情報機構負責人就以存在政治干預和人權問題擔憂為由，宣布將停止與美國對應機構共享特定信息，并稱考慮加強與英國、波蘭、法國、德國以及北歐國家情報機構的合作。

這一構想被外界解讀為荷蘭意圖打造一個不包括美國的歐洲情報共享“核心”。

如今施政計劃出臺，更是直接明確了歐洲情報共享的具體框架。

機制方面，推動成員國實現原始數據層面共享，范圍涵蓋邊境安全、網絡攻擊、無人機威脅等歐洲當前面臨的主要安全挑戰。

規則方面，借鑒“五眼聯盟”的情報分級共享模式，依據信息敏感程度制定不同共享規則，兼顧安全性與實用性。

成員方面，明確將英、法、德、波蘭及北歐國家列為核心合作對象，形成區域化的情報協作圈，避免因歐盟27國利益分歧導致合作效率低下。

歐洲為何要打造自己的“眼睛”？

早在2025年3月，德國聯邦議院情報監督委員會主席康斯坦丁·馮·諾茨就曾公開呼吁建立歐洲自己的情報共享網絡，并稱在不確定性日益增加的時代，歐洲不能再依賴來自美國的情報。

而荷蘭此次倡議，則是歐洲近年來一系列類似呼聲中最強烈的一次，再次反映了歐洲對美國盟友的嚴重不信任。

擔憂美國的戰略調整。

特朗普重返白宮后，“唐羅主義”的外交政策與行事風格讓歐洲盟友深感不安。

2025年3月，在特朗普指使下，美國中央情報局曾突然中止與烏克蘭的情報共享。

美國隨意切斷情報合作的先例，讓歐洲國家普遍擔心，類似限制措施未來也很有可能在歐洲其他國家上演。

因此，荷蘭情報首長在解釋“削減對美情報共享”原因時直言，擔心特朗普政府可能利用情報“侵犯人權”和“協助俄羅斯”，并對美國情報機構內部發生的“政治化”現象保持“高度警惕”。

當美國的行為變得難以預測時，建立獨立且自主掌控的情報網絡就成了必然選擇。

直面嚴峻的安全環境。

當前，歐洲仍然面臨著嚴峻的地緣局勢。俄烏沖突持續延宕，歐洲與俄羅斯的地緣對峙，迫使其必須具備強有力的情報系統。

同時，來自其他方向的地緣政治競爭、恐怖主義、網絡犯罪和混合威脅相互交織。

這些威脅要求歐洲國家的情報反應必須更快、更準。

目前看，主要通過北約和美國進行情報分發的傳統情報模式，在效率和準確性上已無法完全滿足歐洲國家的需求。

這就意味著加強歐洲內部的情報網絡，已成為歐洲國家提升整體安全水平的必由之路。

推進戰略自主的必然選擇。

長期以來，歐洲在防務和安全上高度依賴美國，這在一定程度上制約了其外交與戰略獨立性。

隨著美國盟友愈發不可靠，歐洲各國加速推進“戰略自主”，而情報領域的自主可控則是重中之重。

建立獨立的情報共享機制，意味著歐洲能夠基于自身對威脅的評估和判斷，自主制定安全政策，降低在關鍵信息上受制于美國的風險。

德國議員羅德里希·基塞韋特坦言：“我們依賴美國的情報能力已有數十年。如果這一點被剝奪，我們必須迅速開發替代結構。”

總的看，歐洲版“五眼聯盟”是在美國全球戰略深度調整的背景下，歐洲加速推進戰略自主的關鍵一步。

盡管面臨著成員國分歧、外部阻力等多重障礙，但歐洲尋求情報自主已是大勢所趨。而這一進程的走向，不僅決定著歐洲的未來，也將深刻影響全球地緣格局的演變……

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